整合虛擬社區(qū)應(yīng)急能力策略淺探

吳險(xiǎn)峰

摘 要：作為現(xiàn)實(shí)社區(qū)映射的虛擬社區(qū)具有信息傳播、快速集聚等能力，社區(qū)應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)在社區(qū)治理創(chuàng)新中引入這些能力以提高社區(qū)應(yīng)急能力，策略包括樹(shù)立符合時(shí)代要求的虛擬社區(qū)管理基本理念，以培育虛擬社區(qū)應(yīng)急能力為基本任務(wù)，以建立虛擬與現(xiàn)實(shí)社區(qū)的雙向通道為基本途徑。

關(guān)鍵詞：虛擬社會(huì)；應(yīng)急能力；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）22-0132-02

虛擬社區(qū)有多種所指，本研究所討論的虛擬社區(qū)特指與現(xiàn)實(shí)社區(qū)具有地域?qū)?yīng)關(guān)系的，依托互聯(lián)網(wǎng)通信、應(yīng)用進(jìn)行交流活動(dòng)的興趣、話(huà)題的社區(qū)，它存在于虛擬與現(xiàn)實(shí)之間，對(duì)現(xiàn)實(shí)社區(qū)產(chǎn)生著的影響，特別在社區(qū)發(fā)生一些重大事件時(shí)，往往成為一種活躍的力量，對(duì)于社區(qū)應(yīng)急管理工作具有獨(dú)特的價(jià)值。因此對(duì)有必要對(duì)虛擬社區(qū)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使其能在應(yīng)急管理中發(fā)揮積極的作用。

1 虛擬社區(qū)的原生應(yīng)急特性

1.1 虛擬社區(qū)活動(dòng)的空間天然具有信息傳播優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)是虛擬社區(qū)的主要活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)為虛擬社區(qū)的繁榮提供了場(chǎng)所，經(jīng)過(guò)最近二十年的發(fā)展，今天的互聯(lián)網(wǎng)世界作為一種基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)能夠?yàn)槊癖娞峁┑统杀?、高可用性的社區(qū)功能，移動(dòng)互聯(lián)的廣泛覆蓋，博客、QQ、微信等社區(qū)軟件平臺(tái)的日新月異，可以提供信息發(fā)布、同步或異步的交流、知識(shí)分享、資料存儲(chǔ)等一系列豐富實(shí)用的功能。在這些技術(shù)產(chǎn)品的支撐下，社區(qū)成員之間既可以方便的進(jìn)行即時(shí)溝通，又可以持續(xù)的分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，虛擬社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)活性被進(jìn)一步激發(fā)，成員們使用移動(dòng)終端等采集第一手資料，利用網(wǎng)絡(luò)收集和傳播信息。它們往往先于官方發(fā)布相關(guān)消息，成為官方信息真空時(shí)主要的信息來(lái)源。這些信息對(duì)于應(yīng)急處置具有重要的價(jià)值，但由于生產(chǎn)和發(fā)布的處于失控狀態(tài)，而采集發(fā)布人又缺乏專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，這些信息也可能會(huì)有誤導(dǎo)甚至虛假的成分，容易產(chǎn)生消極的影響，為應(yīng)急處置造成額外的困難。

1.2 社區(qū)成員高度的利益相關(guān)趨同，使其動(dòng)能可以快速聚集

由于虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)的同源性，意味著現(xiàn)實(shí)社區(qū)的利益與虛擬社區(qū)的利益是高度相關(guān)的，虛擬社區(qū)的每個(gè)成員及其家庭都是社區(qū)應(yīng)急管理政策的直接利益相關(guān)人。正是這種高利益相關(guān)性，使得虛擬社區(qū)能夠開(kāi)展高參與度、高強(qiáng)度的問(wèn)題討論，在網(wǎng)絡(luò)的便捷環(huán)境中，成員們不僅可以不受時(shí)空限制的討論議題，還可以方便快速地收集到各種相關(guān)資訊。盡管這些資訊來(lái)源繁雜、真假難辨。但會(huì)對(duì)虛擬社區(qū)達(dá)成共同的看法和情緒產(chǎn)生即時(shí)的影響，從而得到一個(gè)比較強(qiáng)化的結(jié)論。比如社區(qū)居民在生產(chǎn)、生活環(huán)境及建筑和治安的安全等基本的問(wèn)題上的訴求如果被管理者忽視，則虛擬社區(qū)上這些問(wèn)題的討論可能會(huì)迅速的激化，不安定因素聚集直至向現(xiàn)實(shí)社區(qū)蔓延。反之，一項(xiàng)得到虛擬社區(qū)認(rèn)同的措施在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中難度會(huì)大大降低?？梢哉f(shuō)，利益相關(guān)性是虛擬社區(qū)發(fā)生正向和反向作用的最主要的驅(qū)動(dòng)力。

1.3 虛擬與現(xiàn)實(shí)的交融，虛擬社區(qū)中的共識(shí)容易演化為現(xiàn)實(shí)中的行動(dòng)

如前所述，由于虛擬社區(qū)與特定的現(xiàn)實(shí)社區(qū)具有映射關(guān)系，在虛擬社區(qū)的活動(dòng)中的議題一般也與現(xiàn)實(shí)社區(qū)有較強(qiáng)的相關(guān)，而成員的匿名性被弱化，成員在虛擬社區(qū)中的互動(dòng)中接近于現(xiàn)實(shí)中的互動(dòng)。因此，虛擬與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)沒(méi)有嚴(yán)格的分界，當(dāng)需要由虛擬空間的活動(dòng)向現(xiàn)實(shí)社區(qū)轉(zhuǎn)換時(shí)，不存在太大的障礙。在虛擬社區(qū)中形成的共識(shí)，在現(xiàn)實(shí)社區(qū)中可以順利的執(zhí)行，在突發(fā)事件中，通過(guò)虛擬社區(qū)進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與應(yīng)急等，使得虛擬社區(qū)的能力向現(xiàn)實(shí)社區(qū)大規(guī)模的輻射。當(dāng)然，這樣的機(jī)制也有可能被網(wǎng)絡(luò)上的不良煽動(dòng)所利用，造成現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公共事件。

從以上分析中，我們可以看到，虛擬社區(qū)的這些原生應(yīng)急特性如同一把雙刃的加速利器，如能正確的引導(dǎo)和利用，可以在應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急處置實(shí)務(wù)中發(fā)揮積極地作用。反之，它也是社區(qū)治理中的風(fēng)險(xiǎn)源，也有可能加劇危機(jī)。所以對(duì)虛擬社區(qū)的適當(dāng)管理和引導(dǎo)，掌握主動(dòng)權(quán)，使其得到良性的發(fā)展，產(chǎn)生正向的作用，是社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)中一項(xiàng)不可忽視的工作。

2 虛擬社區(qū)應(yīng)急能力的整合策略

社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)是橫向的社區(qū)治理與縱向?qū)I(yè)化的應(yīng)急管理工作形成的一個(gè)交集，如何使虛擬社區(qū)原生具備的一些應(yīng)急反應(yīng)特性能夠正向生長(zhǎng)？是施以引導(dǎo)、管理還是管制？這些問(wèn)題必須要放在社會(huì)治理、社區(qū)治理這個(gè)大的背景下來(lái)抉擇。

2.1 建立社區(qū)多元治理的理念，對(duì)虛擬社區(qū)采取柔性引導(dǎo)的基本策略

重塑社區(qū)共同體是新時(shí)期社區(qū)建設(shè)和治理的使命之一，虛擬社區(qū)承載了“后單位”時(shí)代居民重新尋求的社區(qū)認(rèn)同和歸屬感的愿想，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一使命有推助作用。虛擬社區(qū)中既有政府自上而下建立的模式，也有多方協(xié)作共管的模式，近年來(lái)出現(xiàn)了更多的是自下而上形成、具有“草根”性質(zhì)的虛擬社區(qū)，呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，這是社會(huì)民主發(fā)展到一定程度的成果。因此按照社會(huì)善治理論，對(duì)虛擬社區(qū)不宜采取一統(tǒng)的規(guī)制，而需遵循多元、多中心、多主體的治理原則，體現(xiàn)社會(huì)包容性，這一理念在近年的理論研究與實(shí)踐探索中得到了廣泛的認(rèn)同。

另一方面，從社會(huì)控制的角度考量，虛擬社區(qū)松散的、不穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關(guān)系也必然會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部的約束力較現(xiàn)實(shí)世界虛弱，難以把法律、道德以及風(fēng)俗、習(xí)慣等灌注其中，其風(fēng)險(xiǎn)性也是客觀(guān)存在的，需要加以規(guī)導(dǎo)以化解風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)虛擬社區(qū)施以柔性的、隱性的、引導(dǎo)性的管理是平衡之選。

2.2 任務(wù)：以虛擬社區(qū)原生應(yīng)急特性為基礎(chǔ)，引導(dǎo)培育虛擬社區(qū)應(yīng)急能力

從應(yīng)急管理的視角，社會(huì)治理的上位設(shè)計(jì)上要求社區(qū)擔(dān)當(dāng)更多的應(yīng)急管理責(zé)任，由應(yīng)急管理特殊的性質(zhì)所決定，社區(qū)必須是一個(gè)強(qiáng)健的共同體，但是單位社區(qū)解體后的社區(qū)缺少社會(huì)交往和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，社區(qū)共同體難以真正的構(gòu)建。虛擬社區(qū)則為之提供了培育社區(qū)共同體的有效途徑。有了健康的社區(qū)共同體，才可能有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、有快速一致行動(dòng)，這正是應(yīng)急管理所需的基本價(jià)值。

從技術(shù)和性能的層面，虛擬社區(qū)寄宿于網(wǎng)絡(luò)世界，如同在現(xiàn)實(shí)社區(qū)之上建立了新的維度，當(dāng)應(yīng)急能力構(gòu)建在更高的維度時(shí)，諸多在低維度中的困擾和瓶頸得以迎刃而解。比如信息的傳遞和擴(kuò)散，基本不再受物理地域的限制，社區(qū)并行協(xié)同行動(dòng)能力也大大增強(qiáng)。這為發(fā)掘培養(yǎng)虛擬社區(qū)應(yīng)急能力提供了空間。

還要看到，虛擬社區(qū)如若沒(méi)有引導(dǎo)和約束，任其信馬由韁，同樣可能產(chǎn)生巨大的破壞性，所以對(duì)于虛擬社區(qū)管理的第一目標(biāo)是把它作為風(fēng)險(xiǎn)源，納入是脆弱性管理的范圍。在此基礎(chǔ)之上引導(dǎo)和激發(fā)虛擬社區(qū)在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮正面的作用。

虛擬社區(qū)應(yīng)急能力可能成為社區(qū)應(yīng)急能力的重要組成部分，但僅僅依靠其原生的應(yīng)急特性自我發(fā)展是難以達(dá)到這一目的。比如應(yīng)急知識(shí)的宣傳和推廣，盡管虛擬社區(qū)有著網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，但是，如果沒(méi)有整體的策劃，沒(méi)有對(duì)內(nèi)容的精心編排，那么在虛擬社區(qū)中流轉(zhuǎn)的只能是質(zhì)量良莠不齊、零星碎片的信息，對(duì)社區(qū)成員的應(yīng)急知識(shí)和技能的提高影響甚微。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)照應(yīng)急管理生命周期各階段的需求，分析在虛擬社區(qū)中能否得到相應(yīng)的支持，經(jīng)過(guò)取舍，確定需要從外部加以引導(dǎo)和強(qiáng)化的特性，采取一定措施加以培養(yǎng)。

2.3 途徑：建立雙向通道，整合虛擬社區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)應(yīng)急能力

社區(qū)應(yīng)急管理組織應(yīng)當(dāng)有目標(biāo)、有規(guī)劃的引導(dǎo)、培養(yǎng)虛擬組織的應(yīng)急能力，在社區(qū)管理的公開(kāi)透明化和提高社區(qū)服務(wù)滿(mǎn)意度的實(shí)踐中，獲得虛擬社區(qū)的認(rèn)同，形成雙向互通的格局，鼓勵(lì)虛擬社區(qū)承擔(dān)應(yīng)急責(zé)任，關(guān)注應(yīng)急事務(wù)，提高應(yīng)急知識(shí)水平和技能。社區(qū)管理組織也能通過(guò)與虛擬組織的互動(dòng)中汲取養(yǎng)分，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在應(yīng)急處置中得到虛擬社區(qū)的有力支持，從而達(dá)到社區(qū)應(yīng)急能力的整體提升。圖1表示社區(qū)管理組織與虛擬社區(qū)的整合互動(dòng)模型。

具體措施包括，建立虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)管理組織的應(yīng)急業(yè)務(wù)雙向通道，人員上的互相嵌入，形成現(xiàn)實(shí)社區(qū)與虛擬社區(qū)的和諧關(guān)系；系統(tǒng)開(kāi)展虛擬社區(qū)的應(yīng)急能力培育，重點(diǎn)培養(yǎng)虛擬社區(qū)的骨干。在此基礎(chǔ)上，在社區(qū)的應(yīng)急管理機(jī)制中引入虛擬社區(qū)的能力，在互助群防、應(yīng)急動(dòng)員中發(fā)揮虛擬社區(qū)的作用。

3 總結(jié)與展望

再地域化虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)密切關(guān)聯(lián)，成為必須重視的應(yīng)急管理客體，虛擬社區(qū)原生具備的一些特性通過(guò)引導(dǎo)可以變現(xiàn)為應(yīng)急能力，社區(qū)管理組織需要提高對(duì)虛擬社區(qū)的認(rèn)知，在制度供給、組織和流程上為吸納虛擬社區(qū)的應(yīng)急能力創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并在應(yīng)急教育、群防能力、行動(dòng)能力、動(dòng)員能力等方面采取具體的引導(dǎo)措施，使其成為社區(qū)應(yīng)急的重要力量。在虛擬社區(qū)提高應(yīng)急知識(shí)、技能，承擔(dān)應(yīng)急責(zé)任的同時(shí)，潛移默化地引導(dǎo)和規(guī)范居民的行為，使虛擬社區(qū)成為應(yīng)急文化傳播的陣地，為社區(qū)營(yíng)造良好的應(yīng)急精神文化氛圍。

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