數(shù)據(jù)流通釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

數(shù)據(jù)包括什么？2016年，由國(guó)務(wù)院頒布的《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中明確提出加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的建設(shè)和融合。現(xiàn)在數(shù)據(jù)流通包括三大類，從概念來(lái)講叫組織數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)更多是自組織，政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)更多的是由組織政務(wù)部門(mén)和發(fā)展行業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，所以現(xiàn)在的數(shù)據(jù)流是這三類數(shù)據(jù)的流通和融合。

怎么流通？靠什么支撐流通？數(shù)據(jù)依靠一個(gè)平臺(tái)來(lái)支撐和承載。數(shù)據(jù)流通實(shí)際上是通過(guò)共享平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)和交易平臺(tái)進(jìn)行流動(dòng)。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生從本質(zhì)上來(lái)講是交易，只不過(guò)有的是經(jīng)濟(jì)上的商業(yè)交易，有的是服務(wù)交易。共享平臺(tái)解決部門(mén)之間的數(shù)據(jù)流通，開(kāi)放平臺(tái)解決政府?dāng)?shù)據(jù)流向社會(huì)的疏導(dǎo)，交易平臺(tái)解決整個(gè)全社會(huì)數(shù)據(jù)之間的流通和互通。整個(gè)數(shù)據(jù)流通的過(guò)程中，數(shù)據(jù)的治理是基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)流通的三個(gè)核心本質(zhì)是治理、平臺(tái)支撐、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。

按照數(shù)據(jù)流通的理解，浪潮提出了自己的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)模型，整個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)展包括：按照國(guó)家建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)中心要求，平臺(tái)通過(guò)共享、對(duì)外開(kāi)放，來(lái)支撐整個(gè)政府面向社會(huì)實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)。另外，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)通過(guò)建立大數(shù)據(jù)交易，以及通過(guò)數(shù)據(jù)眾包和AB創(chuàng)客的采集數(shù)據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)機(jī)制，不斷將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和利用。

數(shù)據(jù)怎么來(lái)利用和釋放價(jià)值？我們總結(jié)了四個(gè)字，“理、通、聚、用”?！袄怼笔菙?shù)據(jù)的治理；“通”提供平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；“聚”是數(shù)據(jù)的匯聚；“用”是最終數(shù)據(jù)的利用。隨著現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)的需求越來(lái)越多，大家對(duì)數(shù)據(jù)利用的依存越來(lái)越高，會(huì)發(fā)現(xiàn)運(yùn)用數(shù)據(jù)時(shí)不知道有哪些數(shù)據(jù)可以利用，人們對(duì)數(shù)據(jù)治理的需求是越來(lái)越旺盛，所以我們把數(shù)據(jù)治理作為整個(gè)數(shù)據(jù)利用路徑中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)治理，包括治和理，“理”其實(shí)就是建規(guī)范、建標(biāo)注、做規(guī)劃，“治”按照定義的規(guī)則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，檢查出問(wèn)題后進(jìn)行治療或改善，保證數(shù)據(jù)健康，才能在社會(huì)發(fā)揮更大的價(jià)值。同時(shí)通過(guò)治和理，使數(shù)據(jù)更加清晰，達(dá)到可用目的。數(shù)據(jù)治理其實(shí)有很多工具和服務(wù)，包括人工、工具和綜合解決方案的治理方式。

在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中很重要的一個(gè)問(wèn)題是安全，什么樣的數(shù)據(jù)能給誰(shuí)用、用到什么程度，需要一套完善的安全保障體系來(lái)保障數(shù)據(jù)流通，所以按照數(shù)據(jù)的不同等級(jí)、用途建立一個(gè)分層分級(jí)模型，按照模型對(duì)數(shù)據(jù)目錄設(shè)定不同安全等級(jí)，從而來(lái)管控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行安全合理的利用。

數(shù)據(jù)怎么來(lái)梳理？現(xiàn)在結(jié)合政府的業(yè)務(wù)管理模型，多年來(lái)，雖然做了很多改革，但是我們核心的業(yè)務(wù)管理沒(méi)有變。現(xiàn)在的數(shù)據(jù)治理模型，更多的是圍繞每個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)管理對(duì)象，按照部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)去梳理。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們需要更多的數(shù)據(jù)匯聚在一起找到它的用途，通過(guò)數(shù)據(jù)治理，達(dá)到數(shù)據(jù)的可支、可管、可控、可用，才能夠利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行更多創(chuàng)新應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。第二步，通過(guò)技術(shù)平臺(tái)的支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，其中包括共享平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)以及社會(huì)交易平臺(tái)?，F(xiàn)在的數(shù)據(jù)匯聚已經(jīng)不單是政府內(nèi)部部門(mén)之間的數(shù)據(jù)匯聚，還有市場(chǎng)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)都要匯聚一起，為整體服務(wù)決策來(lái)使用。

政府在主題庫(kù)、基礎(chǔ)庫(kù)這方面做的工作成效顯著。對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)講，現(xiàn)在更多的是通過(guò)社會(huì)數(shù)據(jù)與各行各業(yè)的機(jī)構(gòu)共同將電信數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，把數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)產(chǎn)生價(jià)值，通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)或者是自己采集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯聚。

最后一部分是“用”，對(duì)政府來(lái)講“用”體現(xiàn)在兩方面，第一是內(nèi)部應(yīng)用，第二是社會(huì)應(yīng)用。內(nèi)部應(yīng)用是共享，共享數(shù)據(jù)分為兩大類：第一類業(yè)務(wù)協(xié)同類，包括國(guó)家現(xiàn)在實(shí)行的“一窗一號(hào)一網(wǎng)”，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批等服務(wù)，達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同，來(lái)提高服務(wù)效率，降低行政管理成本。第二類是內(nèi)部共享數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘分析，將各個(gè)行業(yè)各個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)匯聚到一起，來(lái)揭示某個(gè)趨勢(shì)和發(fā)展問(wèn)題。數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、分析應(yīng)用與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用不同的地方在于業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用要求數(shù)據(jù)精準(zhǔn)和合法性，而數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用方面，大數(shù)據(jù)更多的是揭示了趨勢(shì)?，F(xiàn)在各地在對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享不斷深化的過(guò)程中，也開(kāi)始了更多的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)碰撞方面的應(yīng)用。對(duì)于數(shù)據(jù)的社會(huì)開(kāi)放應(yīng)用，體現(xiàn)在兩大方面：第一是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)，來(lái)彌補(bǔ)或提升公共服務(wù)質(zhì)量。第二是通過(guò)數(shù)據(jù)的釋放，來(lái)推動(dòng)、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?，F(xiàn)在的社會(huì)，老百姓需要的服務(wù)已經(jīng)不再是過(guò)去的單純標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，更需要的是個(gè)性化服務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)使社會(huì)每個(gè)成員已養(yǎng)成了個(gè)性化推薦服務(wù)氛圍。但是如果這些服務(wù)全部都由政府來(lái)投資建設(shè)，并不一定能夠滿足每個(gè)人的訴求，所以社會(huì)需要政府把數(shù)據(jù)切換出來(lái)，由社會(huì)根據(jù)社會(huì)的需求來(lái)創(chuàng)造所需應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更多的價(jià)值是通過(guò)釋放出政府的數(shù)據(jù)，讓社會(huì)圍繞這些數(shù)據(jù)做加工應(yīng)用，從而帶來(lái)一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。