脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分析

李利利　劉慶順

[摘要]行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)決定著協(xié)會(huì)資源獲取的方式和能力。脫鉤改革使我國行業(yè)協(xié)會(huì)面臨更加復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，直接影響到行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)作用的發(fā)揮?；谏鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)概述，說明脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變，得出脫鉤背景下行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的界定，行業(yè)協(xié)會(huì)通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)攝取所需的社會(huì)資源、獲得政府支持和會(huì)員企業(yè)信任，以達(dá)到切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)的目的。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)協(xié)會(huì)；脫鉤改革：社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

[中圖分類號]C26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）06-0098-02

一、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)概述

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由社會(huì)行動(dòng)者之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系組成的集合。威爾曼（Wellman）首先將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)定義為“由行動(dòng)者之間的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)，是連接行動(dòng)者的一系列社會(huì)關(guān)系” [1]。我國學(xué)者劉軍把社會(huì)網(wǎng)絡(luò)看作是行動(dòng)者之間連接而成的關(guān)系結(jié)構(gòu)，它體現(xiàn)著一種結(jié)構(gòu)關(guān)系，反映行動(dòng)者之間的社會(huì)關(guān)系[2]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是行動(dòng)者之間為了達(dá)到特定的目的而進(jìn)行聯(lián)系的關(guān)系網(wǎng)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在組織獲取資源、互惠合作和結(jié)構(gòu)支持方面發(fā)揮著重要作用[3]。

格蘭諾維特（GranovetterM）根據(jù)關(guān)系的強(qiáng)度，將社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分為弱關(guān)聯(lián)結(jié)和強(qiáng)聯(lián)結(jié)[4]。關(guān)系的強(qiáng)弱會(huì)對行動(dòng)者產(chǎn)生不同的影響，發(fā)揮著不同的作用，決定著能夠獲得資源的性質(zhì)以及達(dá)到目的的可能性。強(qiáng)關(guān)系對群體與組織內(nèi)部的關(guān)系起到了維系的作用，弱關(guān)系在群體和組織之間發(fā)揮著連結(jié)作用。在強(qiáng)聯(lián)結(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，行動(dòng)者的數(shù)量較少，網(wǎng)絡(luò)封閉程度較大，行動(dòng)者之間的聯(lián)結(jié)更穩(wěn)定，更利于確保資源的獲得。相反，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中具有特征不同的行動(dòng)者之間更容易建立弱聯(lián)結(jié)。在弱聯(lián)結(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，行動(dòng)者的數(shù)量較多，網(wǎng)絡(luò)開放程度較大，行動(dòng)者之間自由程度更大，有利于行動(dòng)者在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中有選擇性地獲得和傳遞非多余信息和資源，保證行動(dòng)者自身獲得最大利益。

“結(jié)構(gòu)洞”是從結(jié)構(gòu)位置上分析社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用，可以為處于“結(jié)構(gòu)洞”位置的組織帶來信息和其他資源上的優(yōu)勢?！敖Y(jié)構(gòu)洞”指社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的空隙，即社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中兩個(gè)行動(dòng)者之間無直接關(guān)系或關(guān)系間斷，必須通過第三者才能形成聯(lián)系，這個(gè)與雙方都有聯(lián)系的第三者就處于“結(jié)構(gòu)洞”的位置。博特（Burt）認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)中的位置比關(guān)系的強(qiáng)弱更為重要。因此，不管關(guān)系強(qiáng)弱，處在網(wǎng)絡(luò)中結(jié)構(gòu)洞位置上的行動(dòng)者比其他位置上的成員更具有控制和信息優(yōu)勢，進(jìn)而為自己謀取更多的資源和回報(bào)。

我國行業(yè)協(xié)會(huì)在其發(fā)展過程中需要不斷爭取政府的認(rèn)可和支持，建立與會(huì)員企業(yè)及政府的良好關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既包括協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也包括協(xié)會(huì)與政府以及其他組織之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其中最主要的關(guān)系是行業(yè)協(xié)會(huì)與政府以及會(huì)員企業(yè)的關(guān)系。

二、脫鉤改革后我國行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變

（一）協(xié)會(huì)與政府之間：由強(qiáng)關(guān)系變?yōu)槿蹶P(guān)系

脫鉤改革后，行業(yè)協(xié)會(huì)爭取資源的政治機(jī)遇、動(dòng)員結(jié)構(gòu)以及方式發(fā)生了改變。脫鉤改革讓行業(yè)協(xié)會(huì)失去了政府的庇護(hù)，剝離了與行政機(jī)關(guān)之間的從屬關(guān)系，徹底擺脫了對政府的身份依附，切斷了協(xié)會(huì)與政府之間的利益聯(lián)結(jié)。雖然脫鉤后政府對行業(yè)協(xié)會(huì)仍給予一定的扶持，且負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，但行業(yè)協(xié)會(huì)已不再是政府的派出機(jī)構(gòu)或政府權(quán)力的延伸。脫鉤后，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間不再是協(xié)會(huì)對政府的依附、隸屬和行政命令的關(guān)系，而是一種協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、溝通、服務(wù)、協(xié)作的關(guān)系，兩者之間的強(qiáng)關(guān)系減弱，轉(zhuǎn)變?yōu)槿蹶P(guān)系。脫鉤后，行業(yè)協(xié)會(huì)將逐步走向社會(huì)化、市場化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)開放程度將更大，自主性、自治性與自律性將顯著增強(qiáng)，服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)，通過市場化獲得最大資源和利益。

（二）協(xié)會(huì)與會(huì)員企業(yè)之間：依賴性關(guān)系增強(qiáng)

隨著脫鉤改革的不斷推進(jìn)，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間的關(guān)系的減弱，與會(huì)員之間的依附性變得更為強(qiáng)烈，即社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的強(qiáng)關(guān)系。脫鉤后，行業(yè)協(xié)會(huì)由“官”變“民”，表達(dá)會(huì)員意愿，取得會(huì)員企業(yè)的認(rèn)同，由行政合法性轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)合法性成為首要問題。一是會(huì)員數(shù)量的多少直接影響到協(xié)會(huì)的凝聚力，影響到協(xié)會(huì)的公信力和合法性基礎(chǔ)，進(jìn)一步影響到行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的信任、合作以及社會(huì)資本狀況，決定著協(xié)會(huì)的生存和發(fā)展。二是脫鉤使政府對行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)政支持逐漸減少，會(huì)員會(huì)費(fèi)和有償服務(wù)成為協(xié)會(huì)的資金的主要來源，協(xié)會(huì)的收入更加單一，結(jié)構(gòu)變得更脆弱。這直接導(dǎo)致協(xié)會(huì)對會(huì)員的依賴性加強(qiáng)。三是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面臨更加激勵(lì)的社會(huì)競爭，企業(yè)對協(xié)會(huì)利益維護(hù)和提供行業(yè)信息等服務(wù)的要求更加迫切，而協(xié)會(huì)脫鉤后也需要會(huì)員企業(yè)提供更多的資源來維持協(xié)會(huì)的運(yùn)作和發(fā)展。

（三）協(xié)會(huì)與其它主體之間：社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大

與行業(yè)協(xié)會(huì)有利益相關(guān)的除了政府和會(huì)員企業(yè)，還包括其他行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織、非會(huì)員企業(yè)、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)體以及消費(fèi)者等。隨著“一業(yè)多會(huì)”體制的推廣和“洋協(xié)會(huì)”的引入，行業(yè)協(xié)會(huì)的競爭格局逐漸形成。行業(yè)協(xié)會(huì)之間的競爭加強(qiáng)，促使優(yōu)秀的脫穎而出，“軟、懶、散”的及時(shí)淘汰。此外，脫鉤后，行業(yè)協(xié)會(huì)與市場的關(guān)系將更加密切，處理好與其他組織以及行業(yè)內(nèi)的非會(huì)員企業(yè)的關(guān)系，對規(guī)范行業(yè)行為，發(fā)揮行業(yè)作用具有重要意義。脫鉤改革后，行業(yè)協(xié)會(huì)與利益相關(guān)者的聯(lián)系增加，使其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。

三、脫鉤背景下行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)界定

（一）充分發(fā)揮“弱連帶”的資源獲取功能

資源的獲取與整合使用是行業(yè)協(xié)會(huì)存在與發(fā)展的前提。但長期以來我國行業(yè)協(xié)會(huì)的雙重管理體制以及與行政機(jī)構(gòu)的千絲萬縷的聯(lián)系，資源渠道的單一一直是制約行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，制約著協(xié)會(huì)資源的獲取及整合。脫鉤改革切斷了行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的強(qiáng)連帶關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)善于建立“弱連帶”關(guān)系，積極發(fā)揮跨越兩個(gè)主體間橋梁連接的作用。一是通過協(xié)會(huì)理事會(huì)成員的換屆選舉建立“交換關(guān)系”，增加組織資源的流動(dòng)性，降低組織的不確定性以及資源來源渠道單一帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是充分利用協(xié)會(huì)的連帶優(yōu)勢，積極與其他行業(yè)組織建立聯(lián)系，增進(jìn)交流，積極利用其他組織所擁有的社會(huì)資源。三是收集和整理整個(gè)行業(yè)的信息和數(shù)據(jù)，保持組織適應(yīng)性和競爭力。四是加強(qiáng)協(xié)會(huì)的宣傳工作，爭取社會(huì)大眾的支持，匯聚各地的資源。同時(shí)積極開展社會(huì)公益活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)信譽(yù)和公信力，獲得更多的社會(huì)資源和支持。

（二）積極發(fā)揮“結(jié)構(gòu)洞”作用

根據(jù)“結(jié)構(gòu)洞”理論，個(gè)人或組織要想在競爭中保持優(yōu)勢，就必須建立廣泛的聯(lián)系，同時(shí)占據(jù)更多的“結(jié)構(gòu)洞”，掌握更多的信息。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)努力構(gòu)建政府和企業(yè)良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)更多政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的“結(jié)構(gòu)洞”，使政府和企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會(huì)這一橋梁獲取更多的社會(huì)資本。具體而言，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是積極尋求與政府的縱向聯(lián)系，通過購買公共服務(wù)等方式更多承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來的職能，并及時(shí)向政府傳達(dá)企業(yè)的共同要求和意愿，協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律，建立一種縱向社會(huì)資本。二是行業(yè)協(xié)會(huì)要全面了解行業(yè)情況和數(shù)據(jù)，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，監(jiān)督和規(guī)范行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的競爭行為，協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營行為，充當(dāng)好企業(yè)間的“協(xié)調(diào)員”，維護(hù)本行業(yè)的企業(yè)利益，促進(jìn)市場的公平競爭，提升行業(yè)競爭力。

（三）服務(wù)好會(huì)員企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力

行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員之間存在彼此相互依賴的強(qiáng)連接關(guān)系。協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)員之間的聚集網(wǎng)絡(luò)不同于以個(gè)體為中心的網(wǎng)絡(luò)，會(huì)員企業(yè)具有明顯的封閉性和清楚的邊界。協(xié)會(huì)對廣大會(huì)員企業(yè)行為的約束和利益的維護(hù)，可以促使協(xié)會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生信任關(guān)系，使協(xié)會(huì)能夠擺脫集體行動(dòng)的困境，有效地為會(huì)員企業(yè)提供公共物品和服務(wù)。脫鉤后，行業(yè)協(xié)會(huì)由“官”變“民”，迫切要求行業(yè)協(xié)會(huì)取得會(huì)員企業(yè)的認(rèn)同，由行政合法性轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)合法性。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的立足點(diǎn)應(yīng)放在為廣大會(huì)員提供服務(wù)上，反映會(huì)員要求，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，獲得會(huì)員企業(yè)的支持，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。為此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：一是協(xié)會(huì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建立是吸納會(huì)員的過程，通過擴(kuò)大協(xié)會(huì)會(huì)員的數(shù)量和范圍，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的行業(yè)代表性，建立協(xié)會(huì)的橫向社會(huì)資本，獲取社會(huì)合法性。二是健全行業(yè)協(xié)會(huì)的制度建設(shè)及內(nèi)部治理機(jī)制，一方面促進(jìn)會(huì)員企業(yè)間的合作，整合行業(yè)內(nèi)部資源，提升行業(yè)競爭力；另一方面通過行業(yè)共約等規(guī)范約束會(huì)員企業(yè)的行為，協(xié)調(diào)和解決會(huì)員企業(yè)之間的利益沖突，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的整體利益。三是公平對待協(xié)會(huì)會(huì)員，服務(wù)好大企業(yè)的同時(shí)，兼顧中小企業(yè)會(huì)員利益，使廣大會(huì)員從中受益，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。營造可信賴環(huán)境的社會(huì)規(guī)范，提高會(huì)員對協(xié)會(huì)宏觀的集體信任，提升行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)資本。

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（責(zé)任編輯：郭麗春梁宏偉）