供給側(cè)視域下服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革研究

牛媛媛

【摘 要】黨的十八屆三中全會(huì)提出：將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合理開放，應(yīng)不斷加快全新的消費(fèi)水平，以及創(chuàng)建符合服務(wù)業(yè)發(fā)展的體系。因此，論文對(duì)開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的重要性進(jìn)行分析，并闡述改善形成公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，此次研究的目的在于能有效促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展走向全球化，從而形成經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)。

【Abstract】In the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee， the party puts forward that the service sector should be rationally opened up and new consumption levels should be constantly accelerated， and a system consistent with the development of the service sector should be established. This paper analyzes the importance of the open service market， and expounds improving the market economy which has formed a fair competition. The purpose of this study is to effectively promote the development of China's service industry towards globalization， thus forming the inevitable trend of economic growth.

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)；服務(wù)業(yè)；結(jié)構(gòu)性改革；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

【Keywords】 supply side； service industry； structural reform； market economy

【中圖分類號(hào)】F01 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0067-02

1 引言

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)今，促使服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的第一主體，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和支撐作用有顯著意義。就現(xiàn)今發(fā)展?fàn)顩r而言，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度與第二產(chǎn)業(yè)相比，超出約為1.7個(gè)百分比，使得我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步的釋放。因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)。在此不斷變化的背景下，應(yīng)有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革、優(yōu)化服務(wù)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)以及培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力等，這些因素能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的重要性

2.1 加快全新的消費(fèi)水平

隨著我國廣大人民生存方式的改變，逐漸的步入到發(fā)展階段，使得我國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平不斷提升，消費(fèi)需求將普通消費(fèi)形式轉(zhuǎn)變?yōu)楦黜?xiàng)服務(wù)類消費(fèi)形式。比如，文化方面、教育方面、醫(yī)療保健方面等，其服務(wù)業(yè)消費(fèi)形式久而久之成為對(duì)人們有益的消費(fèi)方式。就我國現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而言，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平得到大幅度提升。其中，醫(yī)療保健、交通與通信及文化教育成為廣大群眾消費(fèi)的主要形式，占據(jù)著服務(wù)業(yè)消費(fèi)水平的主導(dǎo)地位，其服務(wù)型消費(fèi)的支出體現(xiàn)出全新的消費(fèi)需求在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)研究分析可以發(fā)現(xiàn)，近些年來，我國城鎮(zhèn)居民的服務(wù)業(yè)消費(fèi)水平得到穩(wěn)定的提升，所支出的比例也在不斷增長(zhǎng)，由小比例過渡到大比例。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，未來城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)支出比例將約為現(xiàn)今的40%，不斷增長(zhǎng)到約為50%，甚至?xí)?，較為發(fā)達(dá)的地區(qū)將提升到約為60%。

2.2 缺乏適用于服務(wù)業(yè)消費(fèi)水平的資金投入

現(xiàn)今服務(wù)業(yè)消費(fèi)水平的資金投入情況不斷發(fā)展成增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是除去在房地產(chǎn)上的資金投入，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資金投入情況所占比例依然較少。根據(jù)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今我國減小在房地產(chǎn)上的資金投入，而服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資金收入與世界各地的資金收入情況相比，具有資金的投入比例略低的特點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)消費(fèi)水平的資金投入中考慮，其所占比例依然普遍較低。比如，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等方面的服務(wù)業(yè)。從根本上來說，這與我國服務(wù)型消費(fèi)需求的投資要求不一致，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與現(xiàn)今發(fā)展趨勢(shì)不一致。

2.3 存在相關(guān)發(fā)展政策與體制之間的矛盾

在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)中缺乏供給側(cè)，其直接反映出供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為顯著。比如，以土地政策舉例。目前，全國主要監(jiān)測(cè)城市商服與工業(yè)地價(jià)兩者之間的差異較大，其主要體現(xiàn)在相關(guān)發(fā)展政策與體制之間的結(jié)構(gòu)變化，具有激勵(lì)工業(yè)發(fā)展、抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)投資體制進(jìn)行改革后，使得國民資產(chǎn)投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展較為困難，供需失衡的局面很難得到改善。其次，有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策并未得到有效實(shí)施，導(dǎo)致消費(fèi)水平的提升速度難以達(dá)到最大化，我國當(dāng)?shù)卣畬?duì)投資加大重視，卻忽視了消費(fèi)行為不能得到很好改善的前提。最后，由于教育結(jié)構(gòu)不合理，使得在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中缺乏技術(shù)型、全能型人才。除此之外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在一系列的政策與體制之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，若這些矛盾尚未解決，將會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放造成一定的影響。

3 改善形成公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

3.1 打破以往的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

缺乏在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)中的有效競(jìng)爭(zhēng)，其最為重要的因素是由于缺少公平競(jìng)爭(zhēng)的能力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中起到至關(guān)重要的作用。為了服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，就必須形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，只有這樣才能與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的目標(biāo)一致。大多數(shù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)開放場(chǎng)地都是在當(dāng)?shù)?，外地企業(yè)若想融入到其中，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來巨大的影響。因此，當(dāng)?shù)卣畷?huì)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效的保護(hù)措施，對(duì)本地服務(wù)業(yè)企業(yè)展開不同程度的保護(hù)。大會(huì)期間，明確規(guī)定要徹底打破以往的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。若法律法規(guī)尚未明確禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣紤?yīng)對(duì)外開放政策，從而形成全國統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)激烈的服務(wù)市場(chǎng)體系。若服務(wù)業(yè)企業(yè)得到明確的法規(guī)法律的允許，可自由進(jìn)入到服務(wù)業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中，各地區(qū)都應(yīng)向外地企業(yè)進(jìn)行開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，從而使得各類生產(chǎn)可在全國服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)自由進(jìn)入，進(jìn)而使資源配置的效率及公平性得以提升。

3.2 創(chuàng)建符合服務(wù)業(yè)發(fā)展的體系

公開、開放的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系是創(chuàng)建平等市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)鍵。有效的降低服務(wù)業(yè)資金投入的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和投資方面起著至關(guān)重要的作用。在創(chuàng)建負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，應(yīng)依照法律法規(guī)對(duì)負(fù)面清單以外的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開放。創(chuàng)建適合企業(yè)發(fā)展的體系，創(chuàng)建較為健全的服務(wù)業(yè)企業(yè)的信息收集表，并按照法律法規(guī)的內(nèi)容和要求，將服務(wù)業(yè)企業(yè)的信息表有效的整合在一起，這樣不僅能形成具有全國統(tǒng)一且公平性的公共系統(tǒng)，還能形成公布市場(chǎng)主體信息的系統(tǒng)，定期向系統(tǒng)內(nèi)公布收集到的服務(wù)業(yè)企業(yè)的信息，并制定有獎(jiǎng)有罰的懲戒制度，以此來建設(shè)誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境[1]。除此之外，針對(duì)外地企業(yè)的有效融入，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)對(duì)其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度，凡是國家法律法規(guī)未明確禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在對(duì)外地企業(yè)開放的同時(shí)，使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資本得到同步開放，爭(zhēng)取在大會(huì)期間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營的過程中，享受到與民企、外資及國企等一致的待遇。

3.3 加大力度消除制約性的管理制度

為了服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中占有一席之地，應(yīng)清除阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的管理制度。按照相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)與法律法規(guī)內(nèi)容不一致的管理制度的重視程度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)各類違法亂紀(jì)實(shí)行優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行懲治，并對(duì)服務(wù)業(yè)政策以及投資政策等方面，建立具有制約性的管理制度。清除各類有約束性的管理制度，在投資標(biāo)準(zhǔn)、股權(quán)占比、融資服務(wù)等方面都有積極的作用。在對(duì)待各類市場(chǎng)主體時(shí)，應(yīng)表現(xiàn)出同等的態(tài)度，從而使全國統(tǒng)一開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系可以得到更好的建設(shè)。針對(duì)較為不合理的收費(fèi)，應(yīng)不斷對(duì)其進(jìn)行探索并設(shè)立零收費(fèi)規(guī)則，以此來增強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的收費(fèi)力度。服務(wù)業(yè)企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在大會(huì)期間，我國應(yīng)加大力度將現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向更高的目標(biāo)轉(zhuǎn)型，從而加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，將服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)作為促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，促使政策性與結(jié)構(gòu)性之間的矛盾得到有效解決。充分發(fā)揮著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，以此來消除服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾，使得達(dá)到與供給側(cè)和消費(fèi)水平相一致的目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到供給側(cè)與消費(fèi)水平的動(dòng)態(tài)平衡。這不僅能有效的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程，還能體現(xiàn)出我國走向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是形成經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)新動(dòng)力的重要要求。因此，應(yīng)有效加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合性研究，在金融、教育、文化等方面格外重視，使其相關(guān)專業(yè)規(guī)劃得到有效連接。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李曉英.供給側(cè)改革對(duì)吉林省財(cái)政支出的影響分析[J].中國商論， 2016（31）：117-118.