加強(qiáng)開灤檔案建設(shè) 服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展

蔡建忠

開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是中國(guó)特大型煤炭企業(yè)，始建于1878年，至今已有139年歷史。有“中國(guó)煤炭工業(yè)源頭”之稱。開灤是中國(guó)近代工業(yè)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)最為成功的民族企業(yè)之一，是中國(guó)第一家官督商辦的股份制企業(yè)，是中國(guó)第一座使用機(jī)器開采的煤礦，中國(guó)第一條準(zhǔn)軌鐵路，中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)車，中國(guó)第一袋水泥的誕生地。由于開灤的建設(shè)和發(fā)展，裂變了唐山和秦皇島地區(qū)的鋼鐵、港口、水泥、鐵路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了唐山這座依煤而建的城市。開灤有著光榮的歷史，早在1922年就成立了黨組織。毛澤東同志曾高度贊揚(yáng)開灤工人階級(jí)特別能戰(zhàn)斗。周恩來(lái)總理兩次表?yè)P(yáng)開灤為國(guó)家“出了力，救了急，立了功”。建國(guó)后到2016年底，開灤共生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原煤16.1億噸，精煤3.941億噸，上繳利稅405.4億元，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

開灤是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)煤炭100強(qiáng)企業(yè)，河北省煤炭、煤化工、現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。開灤集團(tuán)公司現(xiàn)下轄45個(gè)分公司、70個(gè)子公司、1個(gè)上市公司。主要產(chǎn)業(yè)有煤炭生產(chǎn)、洗選加工、煤化工、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、煤電熱、裝備制造、電子信息、文化旅游、建筑施工等。煤炭產(chǎn)業(yè)主要分布在河北唐山、張家口、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、新疆準(zhǔn)東、山西介休和國(guó)外加拿大蓋森地區(qū)。在認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能政策和減量化生產(chǎn)的前提下，2016年原煤產(chǎn)量完成7022萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入完成1600億元。

開灤檔案管理機(jī)構(gòu)成立于1927年，總建筑面積1272平方米，現(xiàn)有館藏檔案11萬(wàn)卷（冊(cè)），其中建國(guó)前的歷史檔案4萬(wàn)多卷，各種資料2000多冊(cè)，照片5000多張，底圖2萬(wàn)多張。近年來(lái)，開灤集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，對(duì)檔案系統(tǒng)提出了“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想”的管理理念，并指出“開灤檔案不僅僅是開灤的財(cái)富，也是社會(huì)的財(cái)富，更是國(guó)家的財(cái)富，必須把檔案管住、用好?！痹诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，全體檔案工作者落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，形成了助推企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，開灤檔案館先后被認(rèn)定為企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理國(guó)家一級(jí)、河北省企業(yè)檔案目標(biāo)管理六星級(jí)單位。

加強(qiáng)館藏建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

館藏建設(shè)是檔案館的一項(xiàng)重點(diǎn)常規(guī)性工作，是為企業(yè)改革發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)，因此，開灤檔案館立足企業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化檔案意識(shí)，采取有力舉措，努力做好各門類各種載體檔案的征集工作，使館藏結(jié)構(gòu)不斷得到豐富和優(yōu)化。一是拓寬檔案資源收集范圍。按照國(guó)家、省、市關(guān)于檔案管理的文件精神和方針政策，加強(qiáng)檔案資源前端控制，嚴(yán)格界定檔案文件、資料歸檔范圍，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)藏盡藏。在此基礎(chǔ)上，注重排查線索，加強(qiáng)企業(yè)的重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)的跟進(jìn)和跟蹤，努力擴(kuò)大檔案的征集范圍，比如，企業(yè)開展“精準(zhǔn)扶貧工作”、黨組織換屆選舉工作、紀(jì)念建黨95周年系列活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等工作內(nèi)容，全部納入到征集范圍之內(nèi)，使檔案館藏更加豐富，更加充實(shí)。二是開展檔案意識(shí)宣傳教育。積極向各類人員做好檔案宣傳，不斷強(qiáng)化企業(yè)職工的檔案意識(shí)，匯聚各方力量爭(zhēng)取更多的理解和支持。通過(guò)召開專項(xiàng)會(huì)議、圖片展等形式，使廣大職工認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，檔案在企業(yè)發(fā)展中的不可替代作用。舉行“檔案館開放日”活動(dòng)，請(qǐng)廣大職工走進(jìn)檔案館，宣傳檔案管理的專業(yè)知識(shí)，切身感受開灤老檔案的魅力，2010年以來(lái)，每年的接待量都超過(guò)500余人次，查閱檔案10000多卷（件）。以《開灤史鑒》《開灤煤礦志》《開灤歷史上的輝煌》《悲壯的回聲——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)70周年專輯》《震后開灤40年》等出版物的編輯、印發(fā)為依托，加大對(duì)廣大職工的宣傳教育，發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚力量、普及知識(shí)的作用。三是加大常規(guī)檔案征集力度。在加強(qiáng)接收常規(guī)文書檔案、技術(shù)檔案、會(huì)計(jì)檔案等基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各類非紅頭類文件的歸檔工作，特別是注重加強(qiáng)了黨委常委會(huì)議記錄本、會(huì)議類文件材料、資產(chǎn)重組與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)資料、職工管理類檔案及年度重大工作等專題檔案，以及報(bào)紙雜志、電子存儲(chǔ)器、證書牌匾、廢棄印章等特殊載體類檔案的歸檔工作，每年接收整理各類檔案12000多卷（件）。時(shí)任國(guó)家檔案局檔案干部教育中心副主任方鳴研究館員在視察開灤檔案館后，曾經(jīng)給予高度評(píng)價(jià)，他指出：百年開灤歷史檔案，中國(guó)工業(yè)文化瑰寶。

推進(jìn)科學(xué)管理，增強(qiáng)服務(wù)能力

檔案科學(xué)化管理是提升檔案服務(wù)企業(yè)的有效途徑，近年來(lái)，開灤檔案館圍繞檔案管理重點(diǎn)，不斷提升科學(xué)化管理水平。一是穩(wěn)步開展科學(xué)管理考評(píng)體系。以企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定為主要抓手，建立健全了認(rèn)定自測(cè)自評(píng)管理辦法，定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，選樹示范單位范各莊礦業(yè)公司、呂家坨礦業(yè)公司等示范單位，以點(diǎn)帶面推動(dòng)管理的科學(xué)化，參加認(rèn)定的22個(gè)所屬單位中，6星單位1個(gè)，5星單位2個(gè)，4星單位9個(gè)，3星單位4個(gè)，2星單位6個(gè)，促進(jìn)了整體管理水平的有效提升。二是積極推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)。檔案數(shù)字化、信息化是檔案管理的發(fā)展方向。開灤檔案館全部館藏檔案資料以紙質(zhì)檔案為主，建國(guó)前老檔案4萬(wàn)多卷，自2008年開始，對(duì)重要?dú)v史檔案全部實(shí)施了數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程，使開灤檔案館數(shù)字化邁出了關(guān)鍵性的一步。OA系統(tǒng)與檔案綜合信息管理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，檔案文件能夠在線歸檔，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的電子文檔一體化。目前，開灤檔案館正在開展依托內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，積極開展檔案“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化課題研究，已經(jīng)在唐山市檔案局立項(xiàng)，并將課題立項(xiàng)申請(qǐng)表報(bào)送河北省檔案局。三是全面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。檔案工作者隊(duì)伍是做好檔案管理工作的關(guān)鍵，開灤檔案館通過(guò)召開專項(xiàng)研討會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)專項(xiàng)知識(shí)手冊(cè)等方式，定期組織全體檔案工作者開展專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提升綜合素質(zhì)。在充分利用傳統(tǒng)方式方法的基礎(chǔ)上，還注重開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等現(xiàn)代化手段，對(duì)檔案工作者進(jìn)行一對(duì)一、一對(duì)多專項(xiàng)內(nèi)容教學(xué)及培訓(xùn)，既降低了成本，又強(qiáng)化了學(xué)習(xí)興趣。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)只是手段，提升工作能力水平才是目的，積極選樹先進(jìn)典型，通過(guò)評(píng)選先進(jìn)工作者、歸檔和年鑒先進(jìn)個(gè)人為載體，激發(fā)了檔案工作者比學(xué)趕超的積極性，集團(tuán)公司檔案系統(tǒng)人才綜合素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。

融入重點(diǎn)工作，提升服務(wù)效果

作為企業(yè)檔案館，必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理技術(shù)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定等工作內(nèi)容緊密結(jié)合，融入到企業(yè)的重點(diǎn)工作之中，才能真正發(fā)揮檔案價(jià)值和作用。一是融入企業(yè)改革發(fā)展。針對(duì)煤化工、熱電、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)做大，從檔案管理角度積極提供服務(wù)。圍繞企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家礦山公園、蒸汽機(jī)車觀光園、唐山第一個(gè)黨支部等項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，提供了大量佐證資料和實(shí)物檔案，推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)、豐富了展陳。此外，在井下煤炭開采上，通過(guò)查閱原始設(shè)計(jì)方案、歷史圖紙，為優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、挖掘煤炭?jī)?chǔ)量、降低開采成本做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，每年都為企業(yè)節(jié)省資金5000萬(wàn)元以上。二是融入企業(yè)黨建工作。黨的十八大以來(lái)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨成為基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，檔案系統(tǒng)圍繞基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、黨內(nèi)重點(diǎn)工作等內(nèi)容積極主動(dòng)作為，特別是在一些圖片展、實(shí)物展覽、重點(diǎn)人物事跡宣傳等方面，提供了大量詳實(shí)的照片、文字材料。主動(dòng)把黨委常委會(huì)記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄等列為存檔資料，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作保存了佐證材料。全程參與紀(jì)念建黨95周年系列活動(dòng)、基層黨組織換屆等重點(diǎn)工作，一方面為工作的順利推進(jìn)提供檔案參考，另一方面注意收集整理檔案資料，確保活動(dòng)結(jié)束，材料入館。三是融入疑難問(wèn)題解決。開灤作為一個(gè)歷史悠久的大型國(guó)有企業(yè)，歷史遺留問(wèn)題多，單位之間、地企之間、個(gè)人組織之間，地界房產(chǎn)、身份待遇、政策沿革等問(wèn)題摻雜在一起，越是關(guān)鍵時(shí)刻，歷史檔案往往能夠發(fā)揮決定性作用。在香港回歸談判過(guò)程中，通過(guò)開灤提供詳細(xì)可靠的檔案館歷史資料，為中英一攬子解決歷史遺留問(wèn)題提供了佐證。據(jù)測(cè)算，僅此一項(xiàng)，每年為企業(yè)挽回?fù)p失都在億元以上，較好地發(fā)揮了檔案的服務(wù)和支撐作用。

深化制度建設(shè)，落實(shí)服務(wù)保障

制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，《檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《河北省檔案工作條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)檔案工作規(guī)范》和《國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔辦法》等檔案規(guī)定。建立健全管理制度，以晉升河北省六星級(jí)單位為契機(jī)，落實(shí)企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理六星級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從細(xì)制定了4大類57項(xiàng)佐證材料，健全完善規(guī)章制度27條。加強(qiáng)安全防護(hù)，制定了檔案館領(lǐng)導(dǎo)假期值班，檔案員值日、巡視等制度，全面加強(qiáng)檔案館庫(kù)房的巡視檢查力度。舉辦防火知識(shí)講座，深入開展模擬演練，不斷提高檔案人員的安全防范意識(shí)。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)了重點(diǎn)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目檔案管理辦法，制定下發(fā)了管理辦法、保管期限等政策性制度，進(jìn)一步規(guī)范了開灤檔案管理。落實(shí)檔案人員工作職責(zé)，在服務(wù)軟實(shí)力上下功夫，保證檔案利用單位隨叫隨到，積極主動(dòng)、文明禮貌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在電話調(diào)卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)卷基礎(chǔ)上，平均每年接待查檔服務(wù)600多次，閱檔量保持在2500次以上。加大基礎(chǔ)投入，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，劃撥專項(xiàng)資金，配備了空調(diào)、加濕器、吸塵器、消毒柜、防火防盜對(duì)射報(bào)警裝置，購(gòu)置安裝了庫(kù)房電子監(jiān)控系統(tǒng)。按照國(guó)家管理規(guī)范，配備使用檔案盒、密集架、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等檔案保管及辦公設(shè)備，確保了檔案的妥善保存，為激發(fā)檔案服務(wù)職能奠定了基礎(chǔ)。

（作者單位：開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司檔案館）