杜爾伯特縣“魚米之鄉(xiāng)”續(xù)寫“塞北江南”傳奇

杜爾伯特縣是黑龍江省唯一的蒙古族自治縣。利用資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化發(fā)展動能，堅定不移推進“牧業(yè)強縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)，走出一條各領(lǐng)域全面發(fā)展之路。這里，草原浩瀚、湖泊壯闊、江河匯集，是名副其實的魚米之鄉(xiāng)，被譽為“塞北江南”……

勤勞智慧的杜爾伯特人，擼起袖子加油干，利用資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化發(fā)展動能，堅定不移推進“牧業(yè)強縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)富民強縣“一號工程”，加快推進水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正走出了一條符合自治縣實際的發(fā)展道路，譜寫經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、社會全面進步、民族團結(jié)和睦、人與自然和諧、人民安居樂業(yè)的新篇章。

一、利用環(huán)境優(yōu)勢 打造龍江樣板

杜爾伯特縣地處黑龍江省西南部、松嫩平原腹地，地理位置優(yōu)越，交通便利?？h城泰康鎮(zhèn)距哈爾濱太平國際機場200公里，距大慶薩爾圖機場和齊齊哈爾大民屯機場均80公里，濱洲鐵路貫穿縣內(nèi)60多公里，哈齊高鐵客運專線經(jīng)停泰康車站，201省道穿過境內(nèi)120公里，嫩江水運線在境內(nèi)長達146.7公里，鐵路、公路、水路縱橫交錯，四通八達。

這里，地域遼闊、水肥草美、物產(chǎn)豐富，素有“塞北江南”美譽。有大小湖泊201個、水域面積205萬畝，約占縣域總面積的1/4，是名副其實的“百湖之縣”，更是遠近聞名的“生態(tài)淡水魚鄉(xiāng)”；擁有草原469萬畝，約占總面積的1/2；葦?shù)?7萬畝，盛產(chǎn)防風(fēng)、龍膽草等100多種中草藥材，水、草面積和葦、藥儲量均為省內(nèi)之最。共有300多種珍稀鳥類在這里棲息或中途停留，尤其是在這里生活的丹頂鶴，數(shù)量占全世界丹頂鶴總數(shù)量的1/6以上，是當之無愧的鳥類繁衍“天堂”。

所轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個是國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；79個行政村，75個是國家級生態(tài)村。2016年9月，又順利通過了國家級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收。先后榮獲防沙治沙先進縣、水土流失治理先進縣、綠化造林先進縣、生態(tài)環(huán)境濕地保護最佳范例獎、“三北”防護林體系建設(shè)30年突出貢獻單位、“母親河”獎、生態(tài)示范區(qū)等國家級“桂冠”。

近年來，杜爾伯特依托生態(tài)建設(shè)的碩果和得天獨厚的資源優(yōu)勢，以“全業(yè)全季全域”發(fā)展為目標，深挖地熱溫泉、濕地湖泊、民族宗教、紅色紀念等優(yōu)勢，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造綠色環(huán)保的旅游業(yè)品牌。

白雪皚皚的寒冬，泡溫泉、賞雪景；驕陽似火的夏日，好客的蒙古族人用上馬酒歡迎遠道而來的朋友，野生魚、烤全羊、蒙古奶茶香飄四溢；五月杏花香、六月黃花艷、七月薩日朗開、八月百花放，一年四季美不勝收。杜爾伯特所在的“龍江西部旅游線”被評為全國十佳旅游線路；龍江最值得去的100個旅游景點中，杜爾伯特占3個；連環(huán)湖溫泉景區(qū)被認定為“最佳國際休閑生態(tài)旅游景區(qū)”，入選全省“夏之韻”十大美景?！氨厝駳g季”“雪地風(fēng)箏節(jié)”等精品項目填補全省空白，榮獲國家首批和唯一的“中國雪地風(fēng)箏之鄉(xiāng)”、首批“國家全域旅游示范區(qū)”。截至目前，北京百佳盛世、大慶新聞傳媒集團等6家大型企業(yè)完成投資20多億元，先后建成連環(huán)湖溫泉、阿木塔蒙古風(fēng)情島、銀沙灣等一批重點景區(qū)。目前全縣共有景區(qū)（點）14個，其中國家4A級景區(qū)4處，3A級景區(qū)4處。

二、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境 提升幸福指數(shù)

早在四五千年前，這里就吸引了逐水草而居的北方少數(shù)民族。公元15世紀，元太祖成吉思汗次弟哈布圖哈薩爾第16世孫愛納嘎率部游牧于此，以其分牧次序“四”而自稱“杜爾伯特”部。新中國成立后，經(jīng)國務(wù)院批準，1956年撤旗建縣，現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個農(nóng)林牧漁場，轄區(qū)面積6176平方公里?？?cè)丝?5.5萬，有蒙古、漢、滿、回等17個民族，其中蒙古族占總?cè)丝诘?8.2%。

遼闊的草原養(yǎng)育了勤勞勇敢的杜爾伯特人，17個兄弟民族和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造了獨具一格的杜爾伯特文化，流傳在大草原上的傳說和故事成為寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。其中《杜爾伯特那達慕大會》《杜爾伯特草原賽馬》《蒙古族四胡音樂》3個項目被列入黑龍江省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，《杜爾伯特蒙古族民歌》《杜爾伯特蒙古族婚禮》《孛根吉拉嘎棋藝》《多克多爾山祭祀》4個項目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。其它兄弟民族創(chuàng)作的民歌、故事、東北大鼓書、二人轉(zhuǎn)、大秧歌等，也韻味獨到、廣為流傳。

在保護和弘揚傳統(tǒng)文化的同時，杜爾伯特群眾文化快速發(fā)展。2007年以來，杜爾伯特縣通過省市扶持和多方籌資，共投資3045萬元，建設(shè)農(nóng)村文體廣場108處、總面積近26萬平方米，安裝健身路徑553件、籃球架109副，部分文化廣場安裝了路燈、進行了綠化美化亮化，其中投資最大的廣場達425萬元，面積最大的廣場4.7萬平方米，1200平方米以上廣場61處，在全省率先實現(xiàn)行政村文體廣場全覆蓋。2015年，總投資2000萬元的縣文化體育廣場改造、市民休閑廣場健身工程竣工投用。

目前有省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11處。早在2006年，投資近百萬元在巴彥查干鄉(xiāng)建設(shè)了560平方米的群眾文化活動中心，在一心鄉(xiāng)建設(shè)了350平方米的綜合文化站。2010年，投資315萬元為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，其中巴彥查干綜合文化站860平方米。全縣79個行政村均建有文化活動室，鄉(xiāng)、村、屯農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步完善。

同時，杜爾伯特縣還積極組織開展群眾喜聞樂見、具有示范性和導(dǎo)向性的群眾文化活動。連續(xù)舉辦了22屆那達慕大會、10屆“激情之夏”廣場系列文化活動、14屆民族文化節(jié)、廣場安代舞大賽、農(nóng)民文藝調(diào)演和廣場文化周，成為該縣的品牌文化項目。每年從6月初～9月末，歷時4個月在城鄉(xiāng)開展各類文化活動40余場次，直接參與群眾近千人，觀眾達6萬人次，各種群眾文化活動賞心悅目、異彩紛呈。

“十二五”期間，累計投資16.6億元，城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)面積102.5萬平方米，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3342戶、泥草房1.35萬戶，城鎮(zhèn)人均住房面積31平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達66.7%。公共設(shè)施日趨完善，新建改建城市公園5處、13.7萬平方米，村級文體廣場實現(xiàn)全覆蓋；實施城鄉(xiāng)“三供兩治”項目11個，改造樓宇外立面50棟、15萬平方米，新建和改造老舊配套管網(wǎng)29公里，城區(qū)垃圾污水實現(xiàn)集中處理，城鎮(zhèn)集中供熱全城覆蓋。交通路網(wǎng)更加便捷高效，硬化村屯、社區(qū)巷道397公里，升級城鄉(xiāng)道路104.5公里。endprint

2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達到21，080元、12，298元，年均分別增長13.6%和10%。累計新增就業(yè)1.3萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.7萬人，居民人均儲蓄余額增至2.3萬元，工資性收入人均翻一番；解決5.9萬人飲水安全問題，城鎮(zhèn)人均住房面積增至31平方米，百戶私家車擁有量達20輛，1.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。教育醫(yī)療、文化體育、社保養(yǎng)老等社會事業(yè)全面發(fā)展，先后榮獲全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣、全省培育和踐行社會主義核心價值觀示范縣等多項榮譽。公共安全持續(xù)穩(wěn)定，被評為國家級平安鐵路示范縣、首批國家級安全生產(chǎn)重點裝備縣、省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣。

三、依托政策優(yōu)勢 提升綜合實力

作為黑龍江省唯一實行民族區(qū)域自治的地方，國家給予了杜爾伯特縣優(yōu)惠的民族政策。黑龍江省人大相繼批準實施了《杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例》和《杜爾伯特蒙古族自治縣草原管理條例》等11部單行條例，結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)，依托《民族區(qū)域自治法》，先后制定出臺了一系列政策，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間，提供了法治保障。

為了更好地促進全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，杜爾伯特縣全面細化11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個責任部門、24個配合單位工作任務(wù)，全力推行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一個窗口對外。在服務(wù)企業(yè)方面實行手續(xù)簡便化、程序減少化、辦事高效化，全力實施“陽光收費”和“誠信服務(wù)”。本著“合作共贏”的理念，全心為投資者服務(wù)，全力助投資者發(fā)展。

2003年，蒙語意為“花蕾含苞待放”的德力戈爾工業(yè)園區(qū)應(yīng)勢而生。這是杜爾伯特縣委縣政府著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，按照新型工業(yè)化要求，以發(fā)展科技型、外向型、環(huán)保型經(jīng)濟為先導(dǎo)，以項目建設(shè)為核心、以技術(shù)創(chuàng)新為動力，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟新格局而規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)快馬加鞭，園區(qū)承載能力不斷增強，吸引眾多客商入駐。伊利集團率先“落戶”，一鼓作氣建設(shè)了6期工程，投資由3000萬元追加到15億元，累計為奶農(nóng)發(fā)放奶資48.6億元，上繳利稅近10億元。亞洲最大嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)基地投產(chǎn)后，年產(chǎn)高端嬰幼兒配方奶粉4.5萬噸，年上繳利稅將超過2億元。截至目前，伊利集團、美國合隆羽絨集團、香港聯(lián)塑集團等33家國際、國內(nèi)知名企業(yè)入駐。園區(qū)規(guī)劃占地11.34平方公里，開發(fā)面積已達3.15平方公里，園區(qū)建設(shè)投資超過3億元，企業(yè)投資總額已達30億元，50個系列、200余個品種漸成氣候，部分產(chǎn)品打入國際市場，成功躋身省重點發(fā)展的縣域工業(yè)園區(qū)、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級工業(yè)園區(qū)。

通過不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大骨干企業(yè)集群，初步形成了幾個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。以杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責任公司、大慶市吉禾乳品有限公司等企業(yè)為代表的乳品加工業(yè)，以黑龍江龍?zhí)┺r(nóng)業(yè)股份有限公司、杜爾伯特隆舜米業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的糧食精深加工業(yè)，以大慶百湖酒業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的酒類加工業(yè)，以杜爾伯特牧泉元興飼料有限責任公司等企業(yè)為代表的飼料加工業(yè)，以黑龍江合隆羽絨有限公司、杜爾伯特饞神食品有限公司等為代表的畜產(chǎn)品加工業(yè)等都得到了較好的發(fā)展，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

種下梧桐樹，引來鳳凰棲。杜爾伯特縣又成功與寧夏伊品生物科技股份有限公司、谷實農(nóng)牧集團股份有限公司、黑龍江九陽豆業(yè)食品有限公司等13家國內(nèi)大型企業(yè)簽下合約，部分企業(yè)已經(jīng)開工生產(chǎn)。目前，寧夏伊品年生產(chǎn)能力270萬噸玉米深加工項目和年加工10萬噸大豆的九陽豆粉深加工項目也開始了一期工程建設(shè)。

杜爾伯特，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境、優(yōu)良的政策環(huán)境，為構(gòu)建推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和倉儲物流產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域快速發(fā)展聚焦發(fā)力，必將贏取全面振興新格局。

（來源：杜爾伯特縣農(nóng)業(yè)110信息服務(wù)中心）endprint