淺談?wù)\信作為行政法基本原則之證成

熊燕

摘要：誠信是我國行政法中的一項(xiàng)基本原則，我國法律條款中的誠信原則是誠信這種道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律條款文件的重要體現(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，需要法律來進(jìn)行管制的范圍也越來越寬泛，如何能夠更好的將誠信原則貫穿于行政法的制定當(dāng)中，來更好的規(guī)范人們的法律行為，是當(dāng)前的法律工作者們思考的主要問題。本文通過分析誠信在行政法中的基本涵義，探討了誠信作為行政法基本原則之證成，以供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：誠信；行政法基本原則；證成

誠信不管是在私法領(lǐng)域還是在公法領(lǐng)域都是一個(gè)十分重要的原則，進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國的國民關(guān)系開始發(fā)生新的變化，公法與私法之間的壁壘被逐漸的打破，因此原本屬于私法領(lǐng)域的誠信原則開始逐漸的走進(jìn)了行政法這一公法領(lǐng)域[1]。在我國的行政法建設(shè)過程中，雖然有堅(jiān)持誠信原則的基本理念，但是卻缺乏在誠信原則引導(dǎo)下的系統(tǒng)化的行政法建設(shè)，使得我們的行政領(lǐng)域中誠信問題頻發(fā)。

一、誠信在行政法中的基本涵義

（一）我國行政機(jī)關(guān)的行政目的是維護(hù)社會(huì)公共利益

我國的行政機(jī)關(guān)之所以開展一系列行政活動(dòng)其主要的目的就是為了維護(hù)我們整個(gè)社會(huì)的公共利益，但是在維護(hù)公共利益的過程中，不能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化而隨意的踐踏相對(duì)人的利益，而是應(yīng)該在維護(hù)相對(duì)人權(quán)益的基礎(chǔ)上再以公共利益為目標(biāo)，從而更好的實(shí)現(xiàn)相對(duì)人和行政機(jī)關(guān)的利益[2]。此外，誠信原則的提出還對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員提出了具體的工作要求，即進(jìn)行行政工作時(shí)，要切實(shí)做到公權(quán)公用，嚴(yán)禁公權(quán)私用，濫用職權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）不管是行政機(jī)關(guān)還是相對(duì)人都必須保證事實(shí)闡述的真實(shí)性

保證事實(shí)闡述的真實(shí)性是誠信原則最基本的要求，也是其最直觀的體現(xiàn)[3]。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，在開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)必須要明確、真實(shí)的向相對(duì)人表述自己的執(zhí)法意圖，才能夠讓相對(duì)人更好的配合行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)于相對(duì)人來說，在了解了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法意圖后要積極的配合其開展工作，具體來說就是要講真話，說真事，而不能夠用推脫的態(tài)度來對(duì)待執(zhí)法活動(dòng)。從具體的行政執(zhí)法角度來講，行政機(jī)關(guān)以及相對(duì)人對(duì)誠信原則的遵循，可以大大的增強(qiáng)相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴，以更好的行動(dòng)來配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，對(duì)于提高行政執(zhí)法效率，加強(qiáng)政府公信力來說具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）行政機(jī)關(guān)必須要正確的履行自身的行政職責(zé)

行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作是有一定期限限制的，所以為了更好的推動(dòng)社會(huì)公眾利益的實(shí)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)必須要正確、迅速的履行自身的職責(zé)，以提高自身的工作效率[4]。這就要求行政機(jī)關(guān)在開展執(zhí)法工作時(shí)，首先要明確自身的公權(quán)行使期限，其次，各部門之間必須要相互配合，相互協(xié)調(diào)，提高各部門之間的信息流通程度，從而避免相互推諉職責(zé)，責(zé)權(quán)劃分不清的問題，確保行政機(jī)關(guān)能夠在限定時(shí)間內(nèi)行使權(quán)利，避免公權(quán)喪失現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人都必須要遵守誠實(shí)守信的原則

行政機(jī)關(guān)要對(duì)自身做出的行政行為負(fù)責(zé)，同時(shí)相對(duì)人也應(yīng)該承擔(dān)自身相關(guān)的責(zé)任，要做到言而有信，不得言而無信，食言而肥。相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作人員之間的關(guān)系是相輔相成，相互促進(jìn)，相互影響的。只有二者都能夠遵循誠實(shí)守信的原則，才能夠推動(dòng)二者關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人的公同發(fā)展。

二、誠信作為行政法基本原則之證成

（一）法律價(jià)值：誠信原則在行政法中具有較強(qiáng)的約束性

國家與公民之間的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，國家和公民共同構(gòu)成了我們的社會(huì)共同體，缺乏任何一方，我們的社會(huì)共同體都是不完整的。所以對(duì)于我們公民來說，在注重自身個(gè)人利益的同時(shí)，也應(yīng)該更多的關(guān)注社會(huì)的整體利益；而對(duì)于國家來說，在維護(hù)社會(huì)公眾利益的同時(shí)，也應(yīng)該充分的關(guān)注不同人的個(gè)性。只有這樣，才能夠不斷的提高我們法律的權(quán)威性[5]。而誠信正是公民和國家共同追求的原則，既然我們已經(jīng)在民法中設(shè)置了誠信的基本原則，那么就沒有理由不將其作為行政法的基本原則。

（二）法律準(zhǔn)則：誠信原則符合行政法的原則標(biāo)準(zhǔn)

1、誠信是基本的法律準(zhǔn)則

誠信是被高度法律化的道德約束，早在羅馬時(shí)期的司法領(lǐng)域中，就已經(jīng)將誠信作為了立法的基本原則，到之后瑞典的民法典正式的將誠信確立為民法中的基本原則。通過這一系列的實(shí)踐，就足以說明誠信原則值得被進(jìn)一步的法律化，作為基本的法律原則來發(fā)揮作用。

2、誠信貫穿于行政法的始終

誠信原則必須要貫穿于行政法的始終，體現(xiàn)在行政法的方方面面，方能發(fā)揮出其最大的價(jià)值。將誠信作為行政法的基本原則，不僅僅能夠?qū)π姓C(jī)關(guān)的一切法律制定、執(zhí)行和確定有重要的指導(dǎo)意義，而且通過誠信的原則，還能夠衍生出公權(quán)共用、信賴保護(hù)等原則，這對(duì)于提高行政法的規(guī)范性來講也有很重要的指導(dǎo)意義。

3、誠信體現(xiàn)了行政法的基本價(jià)值理念

誠信是中國特色社會(huì)主義24字核心價(jià)值觀中的組成部分，具有很重要的價(jià)值意義。同時(shí)它也體現(xiàn)了隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步人們對(duì)社會(huì)關(guān)系的一種新的追求。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的行政法來講，也必須要及時(shí)的跟上社會(huì)的腳步，從宏觀的角度上對(duì)自身的法律原則進(jìn)行新的闡釋，從而推動(dòng)相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間關(guān)系的和諧與平等，讓社會(huì)公共利益和個(gè)人利益都能夠得到更好的保護(hù)。

結(jié)束語：

法律是最低水準(zhǔn)的道德限制。伴隨著人類的發(fā)展進(jìn)步，我們對(duì)道德等觀念有了新的闡釋，為其賦予了新的意義，我們的道德標(biāo)準(zhǔn)在不斷的提升和變化，相應(yīng)的，法律中的誠信原則也應(yīng)該隨著道德標(biāo)準(zhǔn)的改變而發(fā)生改變。誠信作為基本的道德準(zhǔn)則和法律原則，在今天這個(gè)物質(zhì)條件和思想條件都已經(jīng)相當(dāng)成熟的時(shí)代應(yīng)該被提到更高的位置，通過誠信在行政法中的體現(xiàn)，從而不斷的推動(dòng)我國法制社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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