刑事訴訟中證人保護制度的完善

帕合麗婭·艾合買提

摘要：作為刑事訴訟案件中的關(guān)鍵人物，證人的證詞事關(guān)到整個訴訟案件發(fā)展，對于司法正義的伸張有重要的意義。證人出庭作證被視為公民維護正義的義務，但由于多種原因，出庭作證的證人的合法權(quán)益往往無法得到保障而使得多數(shù)證人出庭作證的勇氣被打擊。此時，刑事訴訟中證人保護制度就顯得尤其重要了。在我國，刑事訴訟案件中的證人保護制度尚存在著很大的不足之處。本文將立足我國刑事訴訟證人保護的具體現(xiàn)狀進行分析其不足之處并提出完善意見。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟；證人保護；制度

證人是刑事訴訟案件“水落石出”的關(guān)鍵。證人往往親歷或者目睹整個案件的發(fā)生過程，是最有發(fā)言權(quán)的公證人。法庭調(diào)查、辯論離不開證人的證詞，法官判決在很大程度上也會以證詞為主要依據(jù)之一。在我國，所有的公民都有主動自覺維護社會正義的義務，證人出庭作證是其維護正義的責任。但是，在很多刑事訴訟案件中，證人拒絕出庭作證，而主要原因除了證人法律意識淡薄、害怕“惹禍上身”等，更為重要的是證人無法在法律上得到有效的保護。我國在刑事訴訟中證人保護制度的建立及完善中存在著諸多問題，而這些問題在很大程度上打擊了證人出庭的勇氣從而延誤了司法案件的進程。刑事訴訟中證人保護制度的完善對打擊罪犯、維護證人合法權(quán)益以及刑事訴訟案件的順利發(fā)展意義重大。

1我國刑事證人保護制度的現(xiàn)狀

目前，我國刑事證人保護制度尚待完善。國外許多國家針對刑事證人保護設立了專門的《保護證人法》，而我國僅僅在其他的法律條文中散布一些相關(guān)法規(guī)。

1.1程序法層面

《刑事訴訟法》中關(guān)于保護形式訴訟證人安全分別在49條、37條、85條、56條及57條進行了敘述，其中包含了對人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對于人證和其親屬安全的責任及對其要求的保密舉報行為方面的保證、辯護律師采集證人證據(jù)的合法手段、干擾證人意圖使其修改證詞的處理。新出臺的《刑事訴訟法》又明確規(guī)定了對于社會危害性較大的一些犯罪活動涉及的證人及其親屬應當進行相應的保護。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》分別在第8、153、157條也有相關(guān)的規(guī)定。

1.2實體法層面

《治安管理處罰法》和《刑法》是實體法層面關(guān)于保護證人的法規(guī)所存在的兩部法律。《治安管理處罰法》分別在第42條、第20條中關(guān)于對證人親屬侮辱、毆打或者打擊報復及對舉報人、控告人進行報復的行為的處罰進行了規(guī)定?！缎谭ā穭t分別在306條、307條、308條、247條、254條對妨礙作證及暴力取證的行為進行了規(guī)定。

1.3憲法層面

《憲法》是國家的根本大法?！稇椃ā分幸?guī)定，國家機關(guān)不可對公民進行報復性打擊。

2我國刑事證人保護制度存在的問題

2.1證人保護的范圍狹窄

2.1.1刑事訴訟證人保護案件適用范圍狹窄

我國關(guān)于刑事訴訟證人保護的法律條規(guī)存在于其他的法律條文中，雖然在新的《刑事訴訟法》中增加了多條新的規(guī)定，并對刑事訴訟證人保護有了更為明確的規(guī)定，但是符合其規(guī)定的案件范圍狹窄。例如說新《刑事訴訟法》規(guī)定：幾大類社會危害性較大的犯罪，如危害國家安全、進行恐怖活動、組織領導黑社會性質(zhì)和進行毒品交易犯罪等刑事案件，當案件的證人、被害人因出庭作證，而致本人或者親近屬的安全域危險之中的時候，審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)有義務對證人及其親近屬進行相應的保護。該條文從某種角度上來講是對證人及其親近屬的一種保護手段，但其亦意味著危害性不是特別大的刑事訴訟案件的證人不能得到有效的保護。誠然，危害性較大的刑事案件一般會存在著打擊報復行為，對證人采取相應的保護是必須的，但是，多數(shù)非嚴重危害的刑事案件往往也會存在著打擊報復行為但證人卻得不到有效的保護。

2.1.2刑事訴訟證人保護對象范圍狹窄

刑事訴訟證人在遭受到打擊報復之時，不僅僅證人本人會存在危險，其親近屬亦可能遭到威脅。在我國，相應的法律條文只是針對對證人進行報復的處罰而沒有保護證人親近屬的規(guī)定，這在一定程度上也是證人無法履行義務的一大隱患。另外，由于法規(guī)僅僅是一個大體普遍的規(guī)定，在不同的案件中，對于證人的威脅恐嚇往往沒有辦法針對性處罰。這樣，刑事訴訟證人保護的對象范圍狹窄而影響了證人提供作證的勇氣。

2.2證人保護的措施不夠具體

在所有參雜有刑事訴訟證人保護的法律條文中，關(guān)于證人的保護僅僅是“予以保護”的籠統(tǒng)性的規(guī)定，其不夠詳細具體的規(guī)定注定實施起來會存在相當大的困難。關(guān)于保護證人的方法、在各個階段采取何種措施以及保護證人的相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)未做詳細規(guī)定，這就意味著在具體進行保護之時，保護證人的責任很可能會被各個相關(guān)機關(guān)部門相互推脫，從而導致證人的權(quán)益無法得到有效的保障。

3關(guān)于完善刑事訴訟證人保護的建議

3.1拓寬刑事訴訟中證人保護的內(nèi)容

關(guān)于刑事訴訟證人保護，我國應當借鑒西方發(fā)達國家的法規(guī)條文來進行改進完善。應當建立專門的證人保護法律，要對當前證人保護的條文進行修改完善，以拓寬刑事訴訟證人保護的內(nèi)容。首先，對于保護對象應當拓寬，即在保證證人的安全同時，要對證人的親近屬進行保護；其次要拓展案件的范圍，注重重大的形式案件，更要在其他形式案件中保護證人；再者，應當擴充保護的內(nèi)容，即保護證人的方面應當在包括人身安全的同時包含其財產(chǎn)、精神等。

3.2完善刑事訴訟中的證人保護機制

對于刑事訴訟中的證人保護，應當建立相對具體可行的法律條規(guī)。首先，應當對證人的身份進行保密，這也是最直接最有效地保護證人的方法。其次，可以創(chuàng)建證人保護基金，在經(jīng)濟上充分支持證人保護的實施；第三，建立危險報告機制，將之前“馬后炮”式的刑事訴訟保護機制變?yōu)椤邦A防式”機制；第四，應當完善證人被迫害后的責任追究機制，這也是威懾罪犯的一大舉措。

4小結(jié)

刑事訴訟中證人保護制度亟待完善。證人是刑事訴訟案件的間接參與者，其證詞對于案件的進程發(fā)展深有影響。在當前我國刑事訴訟證人保護制度不夠完善的背景下，證人往往會因為出庭作證可能會冒著較大的風險而不愿承擔責任，因此，加強刑事訴訟證人保護制度的建立及完善十分必要。本文為筆者關(guān)于刑事訴訟證人保護制度存在問題的一些分析思考及相應完善措施的建議，望對我國刑事訴訟證人保護制度的完善起到一定的指導作用。

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