水利工程管理和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)存問題及對策

邵年華

摘 要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益壯大，我國水利工程作為國家基礎(chǔ)性建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在建設(shè)過程中積極發(fā)揮著巨大的社會效益，水利工程運行壽命在很大程度上取決于實際管理質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)效果。但是就國內(nèi)各地水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過程中存在著諸多的問題，需要相關(guān)單位及部門采取有效措施予以完善解決。本文針對水利工程引水渠道的管理和養(yǎng)護(hù)存在的問題，以及相關(guān)對策進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；引水渠道；管理及養(yǎng)護(hù)；問題及對策

水利工程是國家的基礎(chǔ)性工程，是保障社會和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，水利工程是否得到合理養(yǎng)護(hù)將是決定水利工程能否發(fā)揮應(yīng)有效益的決定因素。水利工程質(zhì)量及管理模式受到歷史條件及材料方面的影響較大，例如，水利工程引水渠道建設(shè)的目的是為了保證本地區(qū)供水最大限度的滿足于人們的日常生活及企業(yè)生產(chǎn)的用水需求，水利工程所建設(shè)的各大引水渠道存在的工程病險在不能進(jìn)行及時處理的情況下，就會導(dǎo)致其供水效果不理想，影響人們的生產(chǎn)生活。為此需要在各項施工環(huán)節(jié)中將管理及養(yǎng)護(hù)工作全面的落實到位，推動水利工程經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的全面提升。

1 當(dāng)前水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀分析

（一）水利工程建設(shè)中沒有建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制

我國各地的水利工程在維修資金上面一度十分缺乏，上級水利部門進(jìn)行建設(shè)撥款，下級水利部門來具體開展建設(shè)。例如所建設(shè)的引水渠道，沒有采取除險加固的做法來對存在的隱患段進(jìn)行有效處理，在常年的使用中出現(xiàn)的故障沒有及時的進(jìn)行修復(fù)，導(dǎo)致引水渠出現(xiàn)故障便要長時間停止供水，進(jìn)行檢修，出現(xiàn)這一問題的現(xiàn)狀是基于各地區(qū)沒有建立一套完善的管理監(jiān)督機(jī)制導(dǎo)致的。采取轉(zhuǎn)讓的方式將引水渠維修及保養(yǎng)工作讓轄區(qū)內(nèi)單位或個人包攬，因此在這樣的管理運行機(jī)制下，競爭意識及服務(wù)意識在現(xiàn)有的管理維護(hù)單位中較為缺失，使得引水渠實際養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

（二）日常養(yǎng)護(hù)工作落實不到位，養(yǎng)護(hù)管理人員水平素質(zhì)偏低

當(dāng)前各地區(qū)水利工程后期維護(hù)中，往往都是被動式的來開展，日常所開展的維修養(yǎng)護(hù)工作基于缺少相應(yīng)的專職人員及經(jīng)費，其養(yǎng)護(hù)效果并不理想。例如：基于經(jīng)費的限制，運行維護(hù)單位針對引水渠道在借助冬季渠道行水間隙進(jìn)行檢修中，只整修及清淤渠道工程重點部分，在各個部分運行出現(xiàn)故障后，運行維護(hù)單位才會派人來進(jìn)行修補。這無疑加大了引水渠安全事故的發(fā)生。

除此之外，當(dāng)前在水利工程日常維護(hù)中都是采取臨時工的次數(shù)較多，而渠道工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)性內(nèi)容在當(dāng)前養(yǎng)護(hù)人員身上了解甚少，對于渠道工程所出現(xiàn)的破壞機(jī)理認(rèn)知不明確，維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)性技術(shù)掌握不牢，只知道做好一些表面性工程養(yǎng)護(hù)工作，以此導(dǎo)致維修養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)反復(fù)，給養(yǎng)護(hù)單位帶來不小的損失。

（三）不科學(xué)的水利渠道管理及缺失養(yǎng)護(hù)規(guī)范性的防范編制內(nèi)容

目前各地區(qū)所建成的引水渠道養(yǎng)護(hù)管理方案的制定情況中可以看出，實際編制內(nèi)容還不夠細(xì)致，方案編制中沒有就一些關(guān)鍵性的養(yǎng)護(hù)管理關(guān)鍵點進(jìn)行著重體現(xiàn)，無法保證按照國家頒布的養(yǎng)護(hù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，因此降低了引水渠道工程管養(yǎng)護(hù)方案編制的科學(xué)性及有效性，出現(xiàn)了實際養(yǎng)護(hù)人員與機(jī)械設(shè)備分配不均的現(xiàn)象發(fā)生，造成養(yǎng)護(hù)資源的大力浪費，使得所建設(shè)的各類引水渠道運行效率嚴(yán)重下滑。

2 新時期水利工程管理及養(yǎng)護(hù)有效對策淺析

（一）加強(qiáng)水利工程施工環(huán)節(jié)方面的管理力度

水利工程規(guī)范化管理質(zhì)量保障體系要完善落實。水利工程質(zhì)量管理要從工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工、投產(chǎn)階段這一系列環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)抓，在工程質(zhì)量管理的各項環(huán)節(jié)中將水利工程系統(tǒng)管理理論應(yīng)用進(jìn)來，由此來促使水利工程各項環(huán)節(jié)施工管理的系統(tǒng)化及規(guī)范化顯著增強(qiáng)，確保水利工程施工質(zhì)量得以全面提升。與此同時，以制度、組織及措施等各項環(huán)節(jié)中將施工單位質(zhì)量管理職能予以充分發(fā)揮，將管理質(zhì)量保障體系予以積極構(gòu)建，全面的監(jiān)管施工當(dāng)中的各項環(huán)節(jié)，通過制度的有效制定來保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。

（二）水利工程養(yǎng)護(hù)方案在編制中要不斷的加以完善

為了促使水利工程各個建設(shè)項目加以順利進(jìn)行，需要在各水利工程養(yǎng)護(hù)管理方案的編制過程中注重對具體養(yǎng)護(hù)工作加以制定與完善，嚴(yán)格的以上級單位所制定出的相關(guān)政策為主要依據(jù)。例如，在引水渠道養(yǎng)護(hù)管理工作中應(yīng)實時調(diào)整好人工預(yù)算的價格，以此來滿足引水渠道實際需求。適當(dāng)?shù)男薷募霸鰷p計算方式、定額內(nèi)容在現(xiàn)行渠道工程養(yǎng)護(hù)管理中，促使引水渠道的養(yǎng)護(hù)管理情況與其定額保持一致性，促使引水渠道養(yǎng)護(hù)管理編制方案科學(xué)性及適用性顯著增強(qiáng)。

（三）建立完善的養(yǎng)護(hù)工作負(fù)責(zé)人制度

在養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)將專人負(fù)責(zé)制度貫徹落實到水利工程管理及養(yǎng)護(hù)體系中來。針對所建設(shè)的引水渠道的日常管理及維護(hù)中，可以采取標(biāo)段的形式來劃分出各個渠道，明確出各個標(biāo)段內(nèi)渠道相應(yīng)負(fù)責(zé)人自身的職責(zé)，將標(biāo)段承包責(zé)任書及時的與責(zé)任承包人進(jìn)行簽訂，并責(zé)任書中詳細(xì)的標(biāo)明各個標(biāo)段工程養(yǎng)護(hù)工作的具體內(nèi)容。

（四）水利工程日常養(yǎng)護(hù)維修方式

相關(guān)單位要積極組建一支專業(yè)內(nèi)部養(yǎng)護(hù)維修小組，嚴(yán)格遵照定期養(yǎng)護(hù)、巡視巡邏、早發(fā)現(xiàn)問題早維修、預(yù)防為主以及防修并重等原則來實施日常的水利工程養(yǎng)護(hù)維修工作。在開展日常的養(yǎng)護(hù)工作中，單位可以雇傭相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)人員來實施維護(hù)。比如，在制定出引水渠道養(yǎng)護(hù)計劃前，工作人員要詳細(xì)的結(jié)合引水渠養(yǎng)護(hù)年度計劃以及規(guī)定標(biāo)段在根據(jù)現(xiàn)有的引水渠道運行現(xiàn)狀來予以完成。將每日的管護(hù)內(nèi)容及進(jìn)度進(jìn)行明確，并在實際養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)格的實施監(jiān)督，由此來促使引水渠道日常的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及完成進(jìn)度符合計劃要求。針對檢查出來的問題要及時的開展相應(yīng)的檢修工作，以此來確保各渠道行水過程的順暢及安全。在引水渠道行水期間，其用水秩序要規(guī)范合理，促使渠道水利用系數(shù)的顯著增強(qiáng)。

除此之外，積極的做好引水渠道工程的防滲漏工作，將實際水量在渠道中的使用情況加以明確，一旦出現(xiàn)滲漏情況，將會導(dǎo)致渠床出現(xiàn)不同程度的變形影響。因此需要格外的將引水渠道防滲漏情況作為引水渠道管理養(yǎng)護(hù)的重點內(nèi)容，采取行之有效的合理化措施來確保渠道輸水能力不斷的加強(qiáng)，確保引水渠道運行的更為安全、可靠。

（五）水利工程管理及養(yǎng)護(hù)宣傳工作要落實到位

在積極的管理和養(yǎng)護(hù)水利工程的同時，也要及時對鄰近道路進(jìn)行修繕，以便隨時進(jìn)行搶修。在重要部位相應(yīng)邊界上設(shè)置界樁，由此來全面的確定好水利工程工程的保護(hù)范圍。將管理及養(yǎng)護(hù)宣傳工作標(biāo)識牌相應(yīng)的設(shè)置在水利工程臨近道路兩旁，提醒附近居民加強(qiáng)渠道維護(hù)意識，由此來確保水利引水渠道工程的養(yǎng)護(hù)管理運作得以順利展開。

3 結(jié)束語

總之，當(dāng)前在治理水利工程期間，通過合理的管理維護(hù)，將水利工程建設(shè)綜合效益充分的發(fā)揮出來。同時，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范性的水利工程管養(yǎng)維護(hù)思路來進(jìn)行系統(tǒng)管理，制定出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)計劃，由此來推動水利工程運行可以同信息化、工業(yè)化及農(nóng)業(yè)化設(shè)施緊密的聯(lián)系起來，發(fā)揮其最大效益。

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