以信息化為依托全面提升地稅檔案管理水平

元海濤+王茛

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展進(jìn)步，在很大程度上提高廣大人民群眾自身的生活質(zhì)量水平，人們不斷增強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視程度。加強(qiáng)檔案管理工作，更是作為有效提高地稅服務(wù)效能的主要途徑之一。所以，本文主要立足于以信息化為依托，全面提升地稅管理水平，展開(kāi)了深入的研究與分析，以此期望為我國(guó)今后在對(duì)相關(guān)問(wèn)題研究過(guò)程時(shí)，提供一些參考性建議。

關(guān)鍵詞：信息化；全面提升；地稅檔案；管理水平；分析總結(jié)

目前，由于我國(guó)整體的地稅局經(jīng)歷幾次機(jī)構(gòu)改革，涉及分局拆、并和辦公地點(diǎn)的變遷，使其檔案的管理以及建設(shè)相對(duì)滯后，這些都在很大程度上影響了地稅局實(shí)現(xiàn)依法治稅、科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)水平。為此，當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地稅局在新一輪檔案建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，以信息化為主要依托，不斷增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建高級(jí)檔案室的重視程度。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理分級(jí)，以此在最大限度上提高地稅局的實(shí)際檔案管理效率以及水平。

1 目前，我國(guó)各個(gè)地稅局檔案管理的實(shí)時(shí)現(xiàn)狀

站在整體的角度上來(lái)看，地稅局中所有的綜合檔案管理室，主要是依照于在日常開(kāi)展地稅工作過(guò)程，所具有的特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)開(kāi)展的范圍，從而逐漸形成以文書(shū)、業(yè)務(wù)檔案為主體的會(huì)計(jì)、基建、設(shè)備、實(shí)物、照片、電子等一系列輔助檔案的庫(kù)藏結(jié)構(gòu)。這樣做的主要目的，是為盡可能達(dá)到多種類(lèi)型、多種載體檔案的統(tǒng)一化實(shí)時(shí)管理要求[1]。

伴隨我國(guó)不斷增強(qiáng)對(duì)規(guī)范稅收管理的重視程度，也在一定程度上推動(dòng)了各個(gè)地稅局的實(shí)際檔案管理進(jìn)展水平，檔案管理的相關(guān)人員隊(duì)伍逐漸充實(shí)起來(lái)。在2016年初，某地稅局就曾經(jīng)明確的指出，在本年內(nèi)一定要達(dá)到建成特級(jí)檔案室的總體目標(biāo)。為此，地稅局將大力的推進(jìn)檔案室中的各項(xiàng)管理措施，積極組織相關(guān)管理人員到有關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，目的是為該局在今年完成創(chuàng)建特級(jí)檔案管理室，積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取檔案行家的業(yè)務(wù)內(nèi)指導(dǎo)，從而不斷將檔案管理模式、運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)化以及完善[2]。

2 目前，我國(guó)各個(gè)地稅局的檔案信息化管理存在哪些問(wèn)題

2.1 針對(duì)地稅檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足

在地稅局實(shí)際開(kāi)展檔案管理工作的過(guò)程中，地稅檔案管理工作，并未能夠引起相關(guān)人員以及領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。例如：在一些軟件配置或是硬件配置方面，還是存在著不同程度上的不先進(jìn)現(xiàn)象。通常情況來(lái)講，地稅局的檔案管理人員，是被大家認(rèn)為沒(méi)有“前途”的人，才被發(fā)配來(lái)做檔案工作。此外，只要地稅局中任何一個(gè)環(huán)節(jié)或是部門(mén)缺少人手，檔案管理人員就一定會(huì)被派去救急，這些都在很大程度上影響地稅局的相關(guān)檔案人員自身的積極性[3]。

2.2 地稅檔案管理手段相對(duì)滯后，難以滿足檔案信息化所提出的要求

依照目前部分地稅局的實(shí)際檔案管理狀況來(lái)看，在使用的管理模式上，還未能主動(dòng)依靠高科技，這樣就在一定程度上阻礙檔案的實(shí)時(shí)管理，使其難以在最大限度上服務(wù)稅收工作。在實(shí)際管理的方式上，還存在著不同程度上的缺少創(chuàng)新性，單一的認(rèn)為檔案管理信息化實(shí)際就是作為檔案管理的計(jì)算機(jī)化。一定會(huì)導(dǎo)致很多地稅局的檔案管理，嚴(yán)重的出現(xiàn)表面、形式、庸俗化，進(jìn)而阻礙地稅局未來(lái)朝向現(xiàn)代、信息化的發(fā)展進(jìn)程[4]。

2.3 地稅局檔案管理的實(shí)際專(zhuān)業(yè)、服務(wù)化還有待提高

只有真正的提升地稅局檔案管理的信息、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)化，才能夠切實(shí)的滿足有效資源整合提出的需求，進(jìn)而不斷挖掘出全新有效的服務(wù)模式。但是，由于目前我國(guó)各個(gè)地稅局的稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案人員，存在很多非專(zhuān)職性或者是給專(zhuān)業(yè)型，當(dāng)這些管理人員，在面對(duì)龐大、繁瑣、較高重復(fù)性的工作時(shí)，必定會(huì)導(dǎo)致日常進(jìn)行管理工作時(shí)的被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)。與此同時(shí)，由于地稅局檔案管理室的無(wú)財(cái)力支撐和粗放式的管理，都是在很大程度上影響其自身服務(wù)功能的效率、質(zhì)量水平。

3 有效推動(dòng)地稅局檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)思想上的重視程度，從而合理制定可行的工作目標(biāo)

促進(jìn)稅務(wù)發(fā)展是稅務(wù)檔案管理工作的最終目的?？死斠赖胤蕉悇?wù)局始終堅(jiān)持用“發(fā)展理念”促進(jìn)檔案的深度應(yīng)用，為機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和稅收服務(wù)。一是利用數(shù)字化和信息化的掃碼功能，編制檔案檢索工具，做到了案卷調(diào)閱的清晰明了和簡(jiǎn)便。二是編研文書(shū)材料，收集包括《大事記》、《稅收完成情況分析》、《工作總結(jié)》、稅收宣傳專(zhuān)題片等，這些材料多次被領(lǐng)導(dǎo)借閱。三是采取多種形式方便查借閱。如原件借閱、電話咨詢、復(fù)制、摘抄檔案等多種形式的利用，為全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了有力的保障。依照于這點(diǎn)來(lái)看，是需要我國(guó)各個(gè)地稅部門(mén)，不斷增強(qiáng)對(duì)檔案管理工作開(kāi)展的重視程度，達(dá)到層層負(fù)責(zé)。針對(duì)一些稅收征管檔案來(lái)看，是完全能夠使用交叉稽核或是清理的方式，積極組織相關(guān)人員，對(duì)其加大檢查、審核力度，對(duì)一切不能夠滿足于實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)要求的工作，統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)辦。與此同時(shí)，將制定檔案工作為主體目標(biāo)，切實(shí)將其貫徹到日常相關(guān)管理工作中。今年以來(lái)，我國(guó)很多地稅局在針對(duì)于創(chuàng)建高星級(jí)檔案室提出重要要求，并為其專(zhuān)門(mén)制定了工作計(jì)劃，不斷對(duì)檔案信息管理進(jìn)行完善和強(qiáng)化。

3.2 提升檔案質(zhì)量，增強(qiáng)價(jià)值意識(shí)

站在總體的角度上來(lái)看。雖然，檔案自身存在著巨大的價(jià)值，但是并不能夠保證，對(duì)所有內(nèi)部檔案保存過(guò)程中的完整性。因此，可以適當(dāng)?shù)睦靡恍?zhuān)家們所重點(diǎn)提出的有關(guān)檔案在保存過(guò)程中的“洋蔥理論”。這里的“洋蔥理論”主要指的就是將一些無(wú)價(jià)值的檔案看作成洋蔥皮，一些具有價(jià)值的檔案則看作為洋蔥心，即依照于檔案的實(shí)際種類(lèi)，來(lái)對(duì)自身所擁有的保存價(jià)值進(jìn)行確定。檔案工作數(shù)字化管理，并以數(shù)字代碼形式使文件資料內(nèi)容更具共享性、多樣性和靈活性，突破了時(shí)空制約，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力。如今的克拉瑪依區(qū)地方稅務(wù)局檔案管理歸檔快捷、查詢方便，查全率和查準(zhǔn)率均達(dá)到99%以上。一些具有重復(fù)、無(wú)保存價(jià)值的檔案資料來(lái)講，是可以通過(guò)檔案主管部門(mén)的審核之后進(jìn)行徹底的清理以及銷(xiāo)毀。對(duì)具有參考選用價(jià)值的檔案資料，進(jìn)行整體的收集、劃分、登記、歸檔。這樣做的目的，是為了能夠在最大限度上滿足檔案資源的保值、增值的實(shí)際需求[5]。

3.3 增強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度

根據(jù)這點(diǎn)來(lái)看，是需要相關(guān)地稅局一定要增強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度，目的是為自身檔案信息化建設(shè)過(guò)程中儲(chǔ)備力量。在人才儲(chǔ)備以及培養(yǎng)等方面，堅(jiān)持引進(jìn)與培訓(xùn)相結(jié)合的基本原則。將重點(diǎn)放置在自身懂得計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作，并具備豐富的檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性人才上。只有切實(shí)滿足這點(diǎn)，才能夠有效的改善我國(guó)各個(gè)地?cái)?shù)據(jù)實(shí)際內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)模式。與此同時(shí)，還要注意選送一些業(yè)務(wù)骨干到高等院?；蛘叩綑n案行政管理部門(mén)所開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)。此外，相關(guān)地稅局還要大力的鼓動(dòng)崗位練兵以及自學(xué)成才，邊學(xué)邊用，在最大限度上提升自身的檔案管理業(yè)務(wù)的素質(zhì)水平。

增強(qiáng)對(duì)籌措資金，確保資金充足到位的重視程度。主要是因?yàn)?，在我?guó)各個(gè)地稅局實(shí)際開(kāi)展建設(shè)檔案信息化過(guò)程中，一定離不開(kāi)資金上的支持。所以，相關(guān)的財(cái)政部門(mén)，一定要將整體的檔案信息化建設(shè)，及時(shí)的加入到政府電子政府工程的預(yù)算當(dāng)中，這樣才能確保資金的充足和到位。

4 結(jié)論

綜上所述，本文首先重點(diǎn)闡述關(guān)于目前，我國(guó)各個(gè)地稅局實(shí)際的檔案管理開(kāi)展現(xiàn)狀，以及在進(jìn)行信息化檔案管理工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，最后，對(duì)有效推動(dòng)我國(guó)各個(gè)地稅局的信息化檔案管理，提出了幾點(diǎn)對(duì)策。只有不斷增強(qiáng)對(duì)以信息化為依托，全面提升地稅檔案管理水平的重視程度，才能夠切實(shí)有效的推動(dòng)我國(guó)各個(gè)地?cái)?shù)據(jù)實(shí)際的檔案管理水平。

參考文獻(xiàn)

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