高校自主招生的比較研究

雷小捷

摘要：自主招生作為高等院校選拔學(xué)生另種方式，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)成為高校招生制度的重要組成部分。近年來(lái)，隨著自主招生政策的進(jìn)一步完善，其招生的范圍和影響力也進(jìn)一步的擴(kuò)大，自主招生逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。高職院校作為高校一個(gè)群體，其自主招生政策也備受關(guān)注。

關(guān)鍵詞：高校；自主招生；臺(tái)灣；廣西

一、臺(tái)灣地區(qū)高校自主招生

（一）起源與發(fā)展

在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)四十八年的“統(tǒng)一考試，統(tǒng)一分發(fā)”原則的聯(lián)考制度后，臺(tái)灣地區(qū)高校入學(xué)方式有了巨大的變革。1992年臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)入學(xué)考試中心提出《大學(xué)入學(xué)制度改革建議書——大學(xué)多元入學(xué)方案》。在1994年開始試行“推薦甄選”入學(xué)方案，由各高中根據(jù)各高校訂定的條件并參照學(xué)生的意愿推薦學(xué)生，高校依其辦學(xué)理念制定多項(xiàng)客觀的條件作為自主招生審核標(biāo)準(zhǔn)。自主招生方案在1998年又有了新的發(fā)展，又增加“申請(qǐng)入學(xué)”，學(xué)生可自行提出申請(qǐng)，主要實(shí)施與招生機(jī)構(gòu)的主體為各大學(xué)院校，由各校招生人員審核學(xué)生。1999年正式通過(guò)“大學(xué)多元入學(xué)新方案”并于2002年實(shí)施。2002年至2006年臺(tái)灣地區(qū)自主招生為“學(xué)校推薦”和“個(gè)人申請(qǐng)”兩種形式，2007年加入“繁星計(jì)劃”，2011年將“繁星計(jì)劃”更名為“繁星推薦”并且取代“學(xué)校推薦”。

（二）自主招生的考試形式與內(nèi)容

考試統(tǒng)一由臺(tái)灣省大學(xué)入學(xué)考試中心辦理，現(xiàn)行多元入學(xué)方案實(shí)行以下三項(xiàng)考試：

1.學(xué)科能力測(cè)驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)測(cè)”）

學(xué)測(cè)是由大學(xué)入學(xué)考試中心于每年二月底前辦理，主旨在于測(cè)試考生是否具有接受大學(xué)教育的基本能力，作為大學(xué)校系初步篩選學(xué)生的門坎。測(cè)驗(yàn)的范圍以高一及高二之必修課程綱要為準(zhǔn)，測(cè)驗(yàn)科目包含國(guó)文、英文、數(shù)學(xué)、社會(huì)以及自然五科，其中社會(huì)考科的內(nèi)容包含歷史、地理、公民與社會(huì)；自然考科的內(nèi)容包含物理、化學(xué)、生物、地球科學(xué)，考生須五科皆應(yīng)考。成績(jī)均采“級(jí)分制”，可用于大學(xué)繁星推薦入學(xué)、大學(xué)個(gè)人申請(qǐng)入學(xué)、大學(xué)考試入學(xué)，及科技校院申請(qǐng)入學(xué)等招生途徑。

2.術(shù)科考試

術(shù)科考試由大學(xué)術(shù)科考試委員會(huì)聯(lián)合會(huì)于每年二月中旬辦理。測(cè)驗(yàn)科目包括音樂(lè)、美術(shù)及體育三組，舞蹈、戲劇、國(guó)樂(lè)、京劇與運(yùn)動(dòng)競(jìng)技等術(shù)科考試，則是由相關(guān)校系自行辦理。成績(jī)可供甄選入學(xué)等各招生選拔使用。

3.高中英語(yǔ)聽(tīng)力測(cè)驗(yàn)

高中英語(yǔ)聽(tīng)力測(cè)驗(yàn)由大學(xué)入學(xué)考試中心分兩次于每年十月中及十二月中旬測(cè)試，測(cè)驗(yàn)著重英語(yǔ)于日常生活之應(yīng)用及溝通，強(qiáng)調(diào)課堂學(xué)習(xí)相關(guān)的英語(yǔ)能力。測(cè)驗(yàn)范圍涵蓋普通高級(jí)中學(xué)必修科目英文課程綱要第一至第四學(xué)期必修課程。測(cè)驗(yàn)成績(jī)采等級(jí)制，自2013-2014學(xué)年度，納為大學(xué)甄選入學(xué)審查資料之一，2015學(xué)年度起納入甄選入學(xué)必考科目。

（三）自主招生的程序

此多元入學(xué)方案采“考招分離”的政策。具備自主招生資格的各高校，依其專業(yè)需要自主安排“推薦甄選”與“申請(qǐng)入學(xué)”比例，訂定多元化的招生條件，招收志向、興趣與能力相符的學(xué)生。學(xué)生亦能依其志向、興趣與能力選擇適合的大學(xué)校系就讀。

1.“繁星推薦”：在2006年由清大發(fā)起，目的為縮減城鄉(xiāng)差距、增加校園的多元化而推動(dòng)。公告后的同年臺(tái)灣省教育部以實(shí)現(xiàn)“照顧弱勢(shì)、區(qū)域平衡”精神，呼吁其他獲得五年五百億計(jì)劃之大學(xué)加入。目前的繁星計(jì)劃，以達(dá)到“高中均質(zhì)、區(qū)域均衡”為目標(biāo)，由高中向大學(xué)校系推薦符合資格的學(xué)生，提供各地區(qū)學(xué)生適性揚(yáng)才之均等機(jī)會(huì)，并引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)高中。

大學(xué)依學(xué)系性質(zhì)分學(xué)群招生，各高中以“推薦保送”方式辦理。各校系依學(xué)測(cè)成績(jī)訂立門坎，再依“校校等值”精神，通過(guò)門坎者完全依據(jù)在校成績(jī)做為比序基礎(chǔ)。大學(xué)甄選入學(xué)委員會(huì)依各大學(xué)校系所訂之學(xué)測(cè)成績(jī)檢定標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)科考試成績(jī)檢定標(biāo)準(zhǔn)、高中推薦優(yōu)先級(jí)及分發(fā)比序項(xiàng)目進(jìn)行第一輪名額分配，各大學(xué)錄取同一高中學(xué)生以一名為限。校系于第一輪分發(fā)后仍有缺額者，大學(xué)甄選入學(xué)委員會(huì)就缺額校系依前項(xiàng)分發(fā)作業(yè)原則進(jìn)行第二輪分配。

2.個(gè)人申請(qǐng)：學(xué)生可依個(gè)人志趣選擇大學(xué)校系，大學(xué)校系依其特色適性選才之目的。符合大學(xué)入學(xué)資格者可申請(qǐng)志趣相符之大學(xué)校系，每人以申請(qǐng)六校系（含）為限，學(xué)科能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)之檢定、倍率篩選、采計(jì)或同分參酌等標(biāo)準(zhǔn)由大學(xué)校系自定義，并由大學(xué)甄選入學(xué)委員會(huì)公告篩選標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)甄選入學(xué)委員會(huì)依各校系招生名額、錄取生之正、備取名次及考生網(wǎng)絡(luò)登記就讀志愿序進(jìn)行分發(fā)作業(yè)，每一錄取生至多以分發(fā)一校系為限。

（四）臺(tái)灣地區(qū)高校自主招生的特點(diǎn)

1.考試制度合理，確保公平錄取

無(wú)論是通過(guò)“繁星推薦”還是“個(gè)人申請(qǐng)”方式通過(guò)高校的自主招生考試，學(xué)生都需要提供學(xué)科能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)，在此基礎(chǔ)上再參加各高校的選拔。而學(xué)科能力測(cè)試是由大學(xué)入學(xué)考試中心統(tǒng)一出題，在錄取時(shí)由大學(xué)甄選入學(xué)委員會(huì)依據(jù)院校招生名額、學(xué)生志愿、學(xué)生成績(jī)，在網(wǎng)絡(luò)公開公布學(xué)生錄取情況。自主招生制度合理，在很大程度上減少了個(gè)人對(duì)考試錄取的干擾，確保招生錄取公平正義。

2.高校自主權(quán)限大，招生機(jī)動(dòng)靈活

高校自主招生時(shí)權(quán)限較大，可自主安排“推薦甄選”與“申請(qǐng)入學(xué)”的比例。院?？蓮纳鐣?huì)發(fā)展需求，自身特色優(yōu)勢(shì)，考生偏好等多角度衡量，自主決定可供考生選擇的專業(yè)與院系，增強(qiáng)在自主招生考試時(shí)對(duì)考生的吸引力。

3.招生途徑多，學(xué)生可選擇面廣

臺(tái)灣地區(qū)高校自主招生分為由高中學(xué)校推薦學(xué)生參加“繁星推薦”，也可學(xué)生自主報(bào)名參加“個(gè)人申請(qǐng)”。學(xué)生除校方推薦之外，還能從自身實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合個(gè)體的興趣愛(ài)好，申請(qǐng)參加自己喜愛(ài)的高校及專業(yè)的自主招生，如個(gè)人申請(qǐng)考生可一次最多申請(qǐng)六個(gè)院校（含專業(yè)）減少入學(xué)后因?qū)I(yè)不滿意而轉(zhuǎn)專業(yè)或退學(xué)等情況，減少學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)可以確保高校的新生入學(xué)率。

二、廣西高校自主招生

（一）起源與發(fā)展

現(xiàn)行的高校自主招生的模式，最早可以追溯到12年前在南京地區(qū)的南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、河海大學(xué)、南京航空航天大學(xué)以及中國(guó)藥科大學(xué)等高校的試點(diǎn)工作。將自主招生政策正式確定下來(lái)則為教育部在2003年1月10日頒發(fā)的關(guān)于《教育部關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校招生工作的通知》。在通知的第三條明確指出：“積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地開展高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作?！敝链巫灾髡猩咧鸩皆诟叩仍盒Ｖ鸩秸归_，2005年北京開始試點(diǎn)在高職院校推行自主招生政策。隨后，這一政策廣西壯族自治區(qū)、重慶直轄市等地區(qū)也相繼得到推行。到2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，綱要中明確指出：“完善高等學(xué)校考試招生制度，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試?！睂?duì)普通院校和高職院校招生方式逐步進(jìn)行改革，為了貫徹改革的實(shí)施。教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》在意見(jiàn)中提到：“完善政策措施，支持示范院校的改革試點(diǎn)工作。各地要制定相關(guān)政策，優(yōu)先安排招生錄取批次，鼓勵(lì)開展單獨(dú)招生試點(diǎn)，保證生源質(zhì)量?！币幌盗姓叩某雠_(tái)保證自主招生的正常順利開展，實(shí)施自主招生的高職院校由原來(lái)的幾個(gè)省市的試點(diǎn)，逐步推廣到全國(guó)其他地區(qū)。

（二）自主招生考生來(lái)源

在廣西區(qū)凡參加高職院校自主招生考試的學(xué)生主要有兩種來(lái)源，一種來(lái)自于普通高中即將畢業(yè)的學(xué)生，另一種則為中職院校的學(xué)生。來(lái)自普通高中的學(xué)生，他們?cè)趨⒓痈呖贾案鶕?jù)自身的情況選擇感興趣且適合的院校進(jìn)行報(bào)名，通過(guò)相關(guān)部門的資料審核后，便可以參加學(xué)校的自主考試。源于中職院校的學(xué)生，若想繼續(xù)的深造便可以參加報(bào)名。待到報(bào)名成功后，考生根據(jù)相關(guān)的校方安排參加學(xué)校組織的考試。這些參加自主招生考試的學(xué)生，都來(lái)自于本省，均為在本省高中、中職有學(xué)籍且能夠達(dá)到學(xué)校畢業(yè)要求或者是已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生。需指出的外省的學(xué)生無(wú)法參與本省高職院校的自主招生考試，無(wú)形中將其他學(xué)生排除在自主招生的門檻之外。違背了教育公平公正的原則，這也是自主招生政策的不足且亟待改進(jìn)之處。

（三）自主招生的考試形式與內(nèi)容

在廣西區(qū)凡進(jìn)行自主招生考試的高職院校其選拔方式主要為初試+復(fù)試的形式。初試主要以考察學(xué)生綜合素養(yǎng)為主，因此在初試階段考察的內(nèi)容常常以文化基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)為主，而文化基礎(chǔ)知識(shí)主要是以中學(xué)階段學(xué)習(xí)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科為主，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)則根據(jù)考生報(bào)考的相關(guān)專業(yè)來(lái)定。若學(xué)生報(bào)考的繪畫方向的則考察的知識(shí)為美術(shù)方面的基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)初試的考生，才有資格參加復(fù)試。復(fù)試的形式面試和專項(xiàng)技能實(shí)踐為主，不同的專業(yè)采取不同的方式。對(duì)于實(shí)踐動(dòng)手性很強(qiáng)的偏理工類的專業(yè)，傾向于采用專項(xiàng)技能實(shí)踐測(cè)試的方式，更能夠檢驗(yàn)出學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。而對(duì)于偏向文科方向?qū)I(yè)，更多的使用面試的方式，反映出學(xué)生的口才和思維反應(yīng)能力。最后，按照各自的比重，將初試與復(fù)試成績(jī)相加，得到學(xué)生最終的成績(jī)，招生院校根據(jù)各自的招生計(jì)劃錄取相應(yīng)的學(xué)生。

（四）自主招生的程序

現(xiàn)今高職院校自主招生主要為報(bào)名、資料審核、考試、錄取等四個(gè)步驟。各省由于自身的情況不同，也會(huì)出現(xiàn)一定的差異。但是總體上還是這幾個(gè)主要的步驟。

報(bào)名分為兩個(gè)階段第一階段為網(wǎng)上報(bào)名，各省在自主招生計(jì)劃出臺(tái)后。符合條件考生可以根據(jù)自身的情況，在網(wǎng)上先報(bào)名并填好專業(yè)志愿。第二階段為現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)階段，已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名的學(xué)生。根據(jù)系統(tǒng)的要求在相應(yīng)的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并交納相關(guān)材料和相應(yīng)的考試費(fèi)用。

資料審核對(duì)學(xué)生交上的資料進(jìn)行審核，主要目的審查學(xué)生的資料是否真實(shí)。保證考試的公平與誠(chéng)信。對(duì)于弄虛做假的行為，就會(huì)取消其考試資格。

考試為自主招生考試中重要的環(huán)節(jié)，其考試的常分為初試和復(fù)試兩個(gè)環(huán)節(jié)?？忌挥型ㄟ^(guò)第一環(huán)節(jié)后，才能夠進(jìn)入復(fù)試。在完成復(fù)試后，院校根據(jù)相關(guān)的比例計(jì)算出學(xué)生最后的成績(jī)。

錄取是自主招生中最后的環(huán)節(jié)，招生院校根據(jù)自身的招生計(jì)劃和學(xué)生的最后成績(jī)做出決定，選擇符合自己招生要求的學(xué)生。然后將這些名單報(bào)于省招生考試院備案，待考試院審核通過(guò)后。各個(gè)院校便可發(fā)布錄取信息并且向錄取的學(xué)生發(fā)放通知書。

自主招生整個(gè)程序還是以考試為主，學(xué)生要進(jìn)入高職院校還是要通過(guò)一系列考試。這種方式過(guò)于單一，就可能人才不能夠被發(fā)現(xiàn)，與自主招生的初衷相違背了。因此，自主招生不能夠還是那種高考考試的方式來(lái)主導(dǎo)，應(yīng)該提倡多元選拔方式。

三、臺(tái)灣高校自主招生對(duì)廣西區(qū)的啟示

（一）確保教育公平，破除戶籍限制

臺(tái)灣地區(qū)高校在自主招生過(guò)程中，從學(xué)生的能力出發(fā)進(jìn)行的。對(duì)于考生的來(lái)源和考生所在的戶籍并沒(méi)有特別的限制，這樣給出生不同的人提供了一個(gè)更為公平合理的平臺(tái)去競(jìng)爭(zhēng)。 而現(xiàn)今高職院校自主招生確不能破除區(qū)域和戶籍的限制，在招生考試中往往對(duì)于考生籍貫做嚴(yán)格的要求。不僅違背了教育公平公正的原則，也與自主招生的初衷背道而馳。許多考生因?yàn)閼艏蛥^(qū)域問(wèn)題，被排除在自主招生的名單之外。限制了學(xué)生自身的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響高職院校本身的發(fā)展。要改變這種格局就要破除區(qū)域、戶籍的限制，擴(kuò)大高職院校自主招生的生源范圍。給予更多學(xué)生進(jìn)入高等院校的機(jī)會(huì)，多地區(qū)、跨省市的招生還能夠幫助高職院校選擇更滿意的學(xué)生。因此在以后的自主招生過(guò)程中，學(xué)校就要逐步的打破區(qū)域、戶籍的限制，讓自主招生變得更加公平合理。

（二）招生機(jī)動(dòng)靈活，選錄專長(zhǎng)和特長(zhǎng)學(xué)生

臺(tái)灣在招生過(guò)程中擁有較大的自主權(quán)，而且招生的形式機(jī)動(dòng)靈活，這樣充分的保證那些專長(zhǎng)和特長(zhǎng)的學(xué)生能夠被錄取。而當(dāng)今廣西高職院校自主招生也應(yīng)該向一些擁有專長(zhǎng)、特長(zhǎng)的學(xué)生傾斜。對(duì)于有“非常之才”的學(xué)生可以采取免試的政策，優(yōu)先的錄取。雖然有部分省市已經(jīng)開始對(duì)于專長(zhǎng)、特長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)行免試的政策，但還需要進(jìn)一步的完善如對(duì)于在中學(xué)階段擁有省級(jí)或者是國(guó)家級(jí)發(fā)明專利的學(xué)生應(yīng)該納入到免試的條件中，取消省級(jí)以上三好學(xué)生稱號(hào)的免試的條例。不斷調(diào)整與完善政策，才能夠?qū)⒏嗟膶ｉL(zhǎng)、特長(zhǎng)學(xué)生納入錄取的范圍。

（三）多種方式并行，考核與推薦相結(jié)合

臺(tái)灣地區(qū)在高校招生過(guò)程中，為了保證錄取的生源的質(zhì)量，打破以往傳統(tǒng)單一的考試的形式，而是采取多種考核的形式。這樣就更大限度的保證了在招生過(guò)程過(guò)程中能夠選拔到更多優(yōu)秀的人才。而現(xiàn)今的廣西高職院校自主招生過(guò)程中，主要以考試（初試+復(fù)試形式）為主。方式過(guò)于單一，造成人才選拔的遺漏。因此，高職院校在自主招生過(guò)程中除了以考試外，還可以才去其他選拔方式：校長(zhǎng)推薦，學(xué)?？己讼嘟Y(jié)合的方式。選取重點(diǎn)中職的院校作為擁有推薦資格學(xué)校，給予相應(yīng)的推舉名額。高職院校對(duì)于推薦的學(xué)生進(jìn)行考核達(dá)到要求者，即可錄取。若推薦的學(xué)生連續(xù)、多批次的都沒(méi)有通過(guò)學(xué)校的考核，則高校便可取消其推舉資格。避免推舉過(guò)程中的裙帶關(guān)系，保證舉薦的質(zhì)量。推薦與考核并行的模式能夠很好的彌補(bǔ)自主招生考試過(guò)程中對(duì)于人才選拔的遺漏，幫助高職院校錄取更多優(yōu)秀的生源。

四、結(jié)語(yǔ)

高職自主招生作為高考之外新型的選拔方式，其存在與發(fā)展對(duì)于我國(guó)人才的選拔與社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。因此，對(duì)于高職院校的自主招生進(jìn)行改革的時(shí)候既不能全盤的繼承科舉的考試制度，又不能全盤的移植的別人的自主招生模式。應(yīng)站在本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，吸收科舉制度的合理成分，同時(shí)也要借鑒他國(guó)的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。使自主招生真正能發(fā)揮其公平、公正選拔人才的作用，更好的為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）[Z]. 2010—03—01.

[2]孫秉良，吳錦波，趙立本.應(yīng)用Open Data 于學(xué)院學(xué)生之地理分布——以系層級(jí)招生為例[J].電子商務(wù)研究，2014，（03）：301-318.

[3]薄占宇，黃頌順，吳素菁.海峽兩岸高等教育國(guó)際化發(fā)展發(fā)展現(xiàn)況談?dòng)慬J].明道學(xué)術(shù)論壇，2011，（07）：71-79.

[4]吳金熊.私立大學(xué)招生策略之探究——以S大學(xué)為例[J].明道學(xué)術(shù)論壇2014，（09）：3-18.

[5]樂(lè)毅.我國(guó)高校自主招生與高考改革的若干問(wèn)題淺析[J].江蘇高教，2008，（03）：84—87.

[6]傅麗娟.高職院校自主招生工作的探索與實(shí)踐[J].職教通訊，2012，（11）：43—44.

[7]鄭若玲，朱賀玲.我國(guó)高職招生變遷與未來(lái)發(fā)展方向[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2013，（3）：41—46.

[8]田芳華，傅祖壇.大學(xué)多元入學(xué)制度：學(xué)生家庭社經(jīng)背景與學(xué)業(yè)成就之比較[J].教育科學(xué)研究期刊，2009（1）：209-233.

[9]秦夢(mèng)群.大學(xué)多元入學(xué)制度實(shí)施與改革之研究[J].教育政策論壇，2004（2）：59-84.