美國贏得二戰(zhàn)的奧秘：企業(yè)家精神

鄭渝川

企業(yè)家構(gòu)建了新創(chuàng)立的軍工企業(yè)和加入到軍工生產(chǎn)的私人企業(yè)，能夠快速轉(zhuǎn)化為民用品生產(chǎn)的生產(chǎn)鏈條。

1940年5月，納粹德國奇襲比利時(shí)、荷蘭和法國。幾天時(shí)間內(nèi)，德軍就成功擊潰了法國，英國戰(zhàn)時(shí)首相丘吉爾向美國總統(tǒng)羅斯福求援。

羅斯福曾一直希望通過和平的方式讓德國和日本停止侵略，他在當(dāng)時(shí)仍在努力推進(jìn)新政，平息大蕭條帶來的影響。羅斯福上任之初，就拋棄了美國在國際貨幣市場和貿(mào)易市場上的義務(wù)，加速了德日兩國滑向擴(kuò)張的步伐。而在1935、1936年，羅斯福新政還通過了《中立法案》，以避免美國被其他強(qiáng)國貿(mào)然發(fā)起的戰(zhàn)事拉下水。

美國被看成是英國及其他同盟國的希望，這并不令人奇怪，因?yàn)榧{粹德國及法西斯日本在1940年之前的所作所為，與美國的利益與價(jià)值觀都是背道而馳的。但要美國加入戰(zhàn)事，卻并不那么容易。

一方面，軍工生產(chǎn)能力薄弱，甚至可以說無法組織。美國軍工生產(chǎn)商在一戰(zhàn)后期曾因美國參戰(zhàn)賺得盆滿缽滿，但戰(zhàn)后即遭遇審查，被稱為“死亡商販”，政治壓力對于軍工行業(yè)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重阻礙。大蕭條還使得軍工企業(yè)被迫縮小規(guī)模。羅斯福新政帶來的公共工程也基本上與這一行業(yè)無緣，反倒是法律地位得到保證的工會(huì)組織，在不斷地給軍工企業(yè)找麻煩。另一方面，當(dāng)時(shí)的美國軍隊(duì)規(guī)模很小，保衛(wèi)本土尚且不易，更不用說出兵抗擊德日法西斯。1939年，美國陸軍已經(jīng)從20年前的全球第四，縮減到僅2萬人的規(guī)模，名列第18，勉強(qiáng)能超過抵抗了德軍攻勢幾天的荷蘭。

更何況，當(dāng)時(shí)的美國深陷孤立主義政治浪潮。1939年9月，納粹德國突襲波蘭，很快使后者陷落。羅斯福為此任命了一個(gè)由工業(yè)界領(lǐng)袖組成的戰(zhàn)爭資源委員會(huì)，討論美國可能參戰(zhàn)情況下，需要的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。此舉卻引來了強(qiáng)烈的公眾抗議，該委員會(huì)6周后即宣告解散。

德軍在西歐戰(zhàn)場上的閃電戰(zhàn)勝利，震撼了美國公眾——在普通美國人心目中，波蘭和法國的地位完全不同，這一定程度上促成了反戰(zhàn)浪潮的瓦解。而羅斯福又不失時(shí)機(jī)的推動(dòng)他的政府中以及國會(huì)中意識到德國侵略威脅的其他政治家，為加大軍備開支提供支持。

時(shí)任美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席的馬歇爾希望獲得足夠的時(shí)間，以便在克服上述困難的同時(shí)，盡可能快地推進(jìn)美軍組織和軍備生產(chǎn)。羅斯福此時(shí)再次作出了具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略選擇，即加快軍工生產(chǎn)，并將部分產(chǎn)品慷慨向英國提供，這為美國戰(zhàn)爭組織贏得了至少一年多的時(shí)間，并得以將“民主兵工廠”搭建到位。

羅斯福找到了兩位杰出的企業(yè)家，委托他們來完成相比之前數(shù)十倍、數(shù)百倍甚至更多的軍工生產(chǎn)的任務(wù)，而由誰、在哪里、怎樣進(jìn)行生產(chǎn)，都還是未知數(shù)，前者最多只能保證撥付一定的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。這兩位企業(yè)家，一個(gè)是當(dāng)時(shí)的通用汽車公司總裁威廉·克努森，另一個(gè)是建造了胡佛大壩的實(shí)業(yè)家、凱澤筑路公司及凱澤鋼鐵公司創(chuàng)始人亨利·凱澤。由這兩人牽頭，將美國實(shí)業(yè)界歷來對于羅斯福政府深惡痛絕的企業(yè)家和生產(chǎn)力量都發(fā)動(dòng)起來，創(chuàng)造出了不但讓納粹德國、法西斯日本感到驚愕，而且也大大超出了羅斯福總統(tǒng)本人預(yù)期的軍工生產(chǎn)奇跡。

美國知名歷史學(xué)家阿瑟·赫爾曼在《拼實(shí)業(yè)：美國是怎樣贏得二戰(zhàn)的》一書中向讀者還原了威廉·克努森和亨利·凱澤主持下創(chuàng)造的軍工生產(chǎn)奇跡，包括141艘航空母艦、8艘戰(zhàn)列艦、807艘巡洋艦等艦只、203艘潛艇以及8萬多輛坦克、25萬門火炮、240萬輛軍用卡車、260萬挺機(jī)槍還有324750架飛機(jī)。這些武器和軍備武裝了一個(gè)空前強(qiáng)大的美國軍隊(duì)，還切實(shí)支援了蘇聯(lián)、英國、法國和中國。斯大林曾評價(jià)說，“沒有美國生產(chǎn)的武器，我們將輸?shù)暨@場戰(zhàn)爭?！泵绹谶@場戰(zhàn)爭中體現(xiàn)出的生產(chǎn)能力，超過了英國、蘇聯(lián)、德國、日本加起來的總和。

更令人嘖嘖稱奇的是，美國做到了以上這一切，卻是二戰(zhàn)參戰(zhàn)國中動(dòng)員程度最低的國家——沒有實(shí)行糧食管制，僅僅限制了部分消費(fèi)商品的供給，不受管制的商品品類在1945年的生產(chǎn)數(shù)量要比1940年多得多。

不僅如此，因?yàn)橥た伺秃嗬P澤是當(dāng)時(shí)美國最為優(yōu)秀的私企精英，組織軍備生產(chǎn)既做到了最高效率地完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投建、質(zhì)量管理與產(chǎn)品運(yùn)輸，又使得新創(chuàng)立的軍工企業(yè)和加入到軍工生產(chǎn)的私人企業(yè)，能夠快速轉(zhuǎn)化為民用品生產(chǎn)。正因?yàn)榇?，二?zhàn)結(jié)束后，美國非但沒有出現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測的因數(shù)百萬美軍士兵退役而陷入社會(huì)危機(jī)的情況，相反徹底走出了大蕭條之后的長期經(jīng)濟(jì)低迷?！镀磳?shí)業(yè)：美國是怎樣贏得二戰(zhàn)的》書中結(jié)語部分就敘述道，“每位退役軍人將有3份工作在等著他。”

《拼實(shí)業(yè)：美國是怎樣贏得二戰(zhàn)的》一書前兩章分別介紹了威廉·克努森和亨利·凱澤在企業(yè)界的崛起故事。威廉·克努森獲亨利·福特提攜，為福特汽車的業(yè)績增長作出過重要貢獻(xiàn)，但因?yàn)榕c福特在產(chǎn)品多元化等主張方面的分歧，選擇辭職，加盟了福特汽車的競爭對手通用汽車公司，并使后者成功推出雪佛蘭品牌，完成了對福特汽車的逆襲。在福特汽車和通用汽車供職期間，威廉·克努森掌握了如何通過必要的分權(quán)管理，使得業(yè)務(wù)部門能夠針對復(fù)雜多元的市場需求并快速作出反應(yīng)，這種管理模式在后來被用于美國的軍工生產(chǎn)組織。亨利·凱澤的故事更具傳奇性，他成為了美國公路建設(shè)的推動(dòng)者，從打工仔快速躍升為高級經(jīng)理人，再創(chuàng)辦自己的公司，擅長在短時(shí)間內(nèi)以極低成本而高質(zhì)量地完成項(xiàng)目委托。

1940年，威廉·克努森和亨利·凱澤加入羅斯福政府所組建的國防顧問委員會(huì)后，很快開始展現(xiàn)企業(yè)家精神和組織管理能力在帶動(dòng)生產(chǎn)能力方面的長處。歸結(jié)起來，威廉·克努森當(dāng)時(shí)所做的工作，一方面是與美國軍方保持密切互動(dòng)，了解需求，不厭其煩地要求軍方和政府代表盡可能詳細(xì)的解釋需求，另一方面則是協(xié)調(diào)美國民用制造業(yè)的巨頭企業(yè)加入軍工生產(chǎn)的行列中來，用超過這些企業(yè)生產(chǎn)能力極限的軍工訂單推動(dòng)企業(yè)自行擴(kuò)大員工隊(duì)伍、組織培訓(xùn)、進(jìn)貨、生產(chǎn)管理，鼓勵(lì)分包商提高產(chǎn)品品質(zhì)并展開競爭。就后一方面看，威廉·克努森的所為，屬于典型的分權(quán)管理。

戰(zhàn)時(shí)美國的飛機(jī)制造能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上戰(zhàn)場需要，這種壓力下，威廉·克努森讓包括通用汽車、福特汽車等美國主流汽車制造企業(yè)加入到飛機(jī)制造中來。此舉最初備受嘲笑，但很快就轉(zhuǎn)化為具體投產(chǎn)、投入使用的戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)。事實(shí)證明，汽車廠商出產(chǎn)的軍用飛機(jī)，品質(zhì)可靠，而且工時(shí)還被大大縮短。這些增產(chǎn)的飛機(jī)，不僅增強(qiáng)了美軍實(shí)力，確保了二戰(zhàn)后期歐洲戰(zhàn)場上盟軍得以保持對德軍的空中優(yōu)勢，還大量援助了艱難對抗法西斯日本的中國。而亨利·凱澤令人稱道的是，在美國海軍的潛在抵制下，依靠總統(tǒng)的支持，從無到有建立了出產(chǎn)航母等艦船的生產(chǎn)基地，短期內(nèi)快速擴(kuò)充了美國海軍實(shí)力，使得日本偷襲珍珠港以謀求削弱美軍制海權(quán)的努力付諸東流。