貪賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)疑

□張兆松

（浙江工業(yè)大學(xué) 法學(xué)院，浙江 杭州 310023）

貪賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)疑

□張兆松

（浙江工業(yè)大學(xué) 法學(xué)院，浙江 杭州 310023）

“兩高”《解釋》大幅度提高貪賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，背離中央懲治腐敗的基本立場(chǎng)和刑事政策；背離了平等的憲法原則和刑法原則；提高數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不科學(xué)，背離國情民意；違背優(yōu)秀的中華法制傳統(tǒng)；背離世界各國普遍適用的貪賄犯罪治理路徑；貪賄犯罪的“非犯罪化”和“輕刑化”現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。建議及時(shí)修改或廢除這一司法解釋。

貪賄犯罪；定罪量刑；司法解釋；輕刑化；非犯罪化

最高人民法院、最高人民檢察院2016年4月18日《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）將貪污罪、受賄罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來的5000元、5萬元、10萬元提高到了3萬元、20萬元、300萬元。這一定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的修改，受到廣大民眾和學(xué)術(shù)界、司法界的極大關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)修改后，有的學(xué)者認(rèn)為：“從司法實(shí)踐看，這種定罪數(shù)額的調(diào)整對(duì)于貪污受賄罪的實(shí)際懲治其實(shí)不會(huì)發(fā)生太大的影響，也不會(huì)讓貪污受賄罪的犯罪圈驟然縮小。”［1］有的甚至認(rèn)為，《解釋》最大的亮點(diǎn)是把貪賄犯罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由原來的5000元提高至3萬元［2］。筆者也認(rèn)為，“1997年刑法典修訂后至今已20年，原來規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)確已不完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和反腐敗的實(shí)際情況，特別是5萬元以上應(yīng)處5年以上有期徒刑、10萬元以上應(yīng)處10年以上有期徒刑的量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)已脫離實(shí)際，違背罪責(zé)刑相一致原則，有修改之必要?！保?］但如此大幅度地提高貪賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不僅大大出乎社會(huì)各界的判斷，也出乎刑事司法界的意料。

1 背離中央懲治腐敗的基本立場(chǎng)和刑事政策

十八大報(bào)告指出，“要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題?！绷?xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委第二次全會(huì)上指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。”習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委第三次全會(huì)上又指出，“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患?！绷?xí)近平在第十八屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)：“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?！绷?xí)近平在第十八屆中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。”可見從嚴(yán)懲治腐敗是中央的基本決策和一貫態(tài)度。

我國從2004年提出寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之后，基于貪賄犯罪的高發(fā)性、嚴(yán)重性以及對(duì)黨和國家所帶來的極大危害性，“兩高”在相關(guān)的司法解釋和司法性文件中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要求各級(jí)司法機(jī)關(guān)把貪賄犯罪作為必須從嚴(yán)懲處的犯罪之一。黨的十八大以來，全國檢察機(jī)關(guān)積極查辦職務(wù)犯罪，辦案數(shù)量逐年提高，2013年至2015年共計(jì)立案查辦各類職務(wù)犯罪119 872件160 656人，與前三年相比，案件數(shù)和人數(shù)分別上升了20%和18%。與此同時(shí)，2013年至2015年，全國審判機(jī)關(guān)一審受理貪賄案件81 805件，審結(jié)69 017件，生效判決人數(shù)73 158人，受理數(shù)、審結(jié)數(shù)均有上升。司法機(jī)關(guān)加大對(duì)腐敗犯罪案件的查辦，既體現(xiàn)了中央反腐倡廉的精神要求，又符合我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。但在廣大民眾期待保持反腐敗態(tài)勢(shì)的形勢(shì)下，《解釋》卻出人意料地大幅度提高貪賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這不僅給檢察機(jī)關(guān)查辦貪賄犯罪案件帶來更大的難度，而且貪賄犯罪處以重刑的比率也將大幅度地降低。可以預(yù)見，在這樣的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)要求下，貪賄犯罪的查處和懲治力度必然大大減弱，這違背了中央對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)格要求和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

2 背離了平等的憲法原則和刑法基本原則

法律面前人人平等是我國的憲法原則。從我國刑事立法過程看，1996年10月的《刑法（修訂草案）》僅將刑法平等原則作為量刑原則加以規(guī)定。但在征求意見過程中，各部門、地方和法律專家普遍贊成，將“適用法律上人人平等”作為刑法的基本原則在總則第一章中加以規(guī)定［4］。

改革開放以來，我國貪賄犯罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一直比普通的盜竊、詐騙等財(cái)產(chǎn)犯罪要高出許多，1986年最高檢規(guī)定為1000元，1988年全國人大常委會(huì)規(guī)定為一般是2000元。這一定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已大大高出盜竊罪（根據(jù)司法解釋的規(guī)定，盜竊罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，1984年是 200—400元，1992年提高到 300—600元）。1997年刑法典修訂將貪賄犯罪定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元后，司法解釋又不斷調(diào)整盜竊罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，1997年提高到500至1000元，1998年提高至500至2000元，2013年又將盜竊罪數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的標(biāo)準(zhǔn)提高至1000至3000元、3萬至10萬元、30萬至50萬元，盜竊罪與貪賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)開始接近、趨于平衡，重刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)甚至超過了貪賄犯罪。刑法的平等原則在職務(wù)犯罪與非職務(wù)犯罪之間得到了體現(xiàn)，法律的公平性、公正性得以彰顯。但隨著《解釋》的頒布，兩者日益平等的態(tài)勢(shì)被打破，重回“官輕民重”的時(shí)期。

《解釋》在提高國家工作人員貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還大幅度提高非國家工作人員貪賄犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原司法解釋的規(guī)定，非國家工作人員貪賄犯罪，雖然法定刑輕于國家工作人員的貪賄犯罪，但定罪起點(diǎn)數(shù)額是基本相同的。其中職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪數(shù)額較大、數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)提高到6萬元和100萬元。上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，不僅使普遍盜竊罪、詐騙罪與非國家工作人員貪賄犯罪的標(biāo)準(zhǔn)更懸殊了，而且也使非國家工作人員的貪賄犯罪與國家工作人員的貪賄犯罪之間的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了更大的差距。中共中央、國務(wù)院2016年11月4日《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》指出：“堅(jiān)持平等保護(hù)”“加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度”?！皟筛摺比绱舜蠓鹊靥岣叻菄夜ぷ魅藛T貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，顯然違背平等保護(hù)原則，也不利于加強(qiáng)對(duì)非公有制單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和管理秩序的刑法保護(hù)。

所以，在盜竊、詐騙罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)沒有修改的條件下，如此大幅度提高貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)顯然是與法律的平等原則相沖突的，偏離了公平、公正的法治要求。

3 提高貪賄犯罪定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不科學(xué)，背離國情民意

曾直接參與《解釋》制定的同志認(rèn)為，我國之所以在1986年、1988年、1997年分別將貪污罪、受賄罪的起刑點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為1000元、2000元、5000元，是基于當(dāng)時(shí)我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是828元、1181元、5160.3元，而到了2015年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)31 195元，因此，“貪污受賄犯罪的起刑點(diǎn)調(diào)整為3萬元較符合現(xiàn)實(shí)情況?！保?］也就是說，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的大幅度提高是《解釋》之所以修改貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的根本依據(jù)。筆者認(rèn)為，將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為確定貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不具有公正性和科學(xué)性。在過去的10年，我國收入分配不公現(xiàn)象日益嚴(yán)重，民眾收入差距達(dá)到了建國以來的最高點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局2016年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2015全年全國居民人均可支配收入21 966元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31 195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11 422元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.73［6］。如果說用人均可支配收入來確定貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)具有合理性，那么從公平正義角度，采用全國居民人均可支配收入的21 966元最具合理性，可《解釋》卻偏偏采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來計(jì)算。

我國當(dāng)前最大的社會(huì)矛盾之一是收入分配不公、貧富差距懸殊。國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算：我國基尼系數(shù)2000年已超過了0.4的國際警戒線［7］。而民間研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算結(jié)果比國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)更為嚴(yán)重。北師大中國收入分配研究院李實(shí)院長認(rèn)為，“通過測(cè)算，2002－2010年中國居民財(cái)產(chǎn)分配的基尼系數(shù)急劇上升，農(nóng)村的基尼系數(shù)從0.45上升到0.71，城市的基尼系數(shù)從0.54上升到0.73?！保?］北大 《中國民生發(fā)展報(bào)告2015》顯示，“中國家庭財(cái)產(chǎn)基尼系數(shù)從1995年的0.45擴(kuò)大到2012年的0.73。頂端1%的家庭占有全國約三分之一的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量僅在1%左右?！保?］而影響基尼系數(shù)的最大因素是我國城鄉(xiāng)之間收入差距過大。國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002年后城鄉(xiāng)之間收入差距比率一直超過3倍，2012年是3.10倍［10］。此外，城鄉(xiāng)內(nèi)部的收入差距也在不斷擴(kuò)大。國家發(fā)改委宏觀研究院馬曉河副院長透露：2000至2014年，中國城市20%的高收入和低收入之間的收入差距，由3.6倍擴(kuò)大到5.5倍；同期農(nóng)民內(nèi)部20%的高收入人群和低收入人群間的收入差也從6.47倍擴(kuò)大到8.65倍?！保?1］另外，國務(wù)院扶貧辦坦承：“按照農(nóng)民年人均純收入2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)），截至2014年底，我國有貧困標(biāo)準(zhǔn)以下人口 7017 萬人。 ”［12］

總之，“兩高”用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來確定貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，掩蓋了我國近20年來城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀，實(shí)質(zhì)上是將小部分人財(cái)富的聚集及可支配收入的急劇上升，當(dāng)成了提高貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。這已突破廣大民眾對(duì)“底線正義”的要求和腐敗的“容忍度”。此外，《解釋》沒有像盜竊、詐騙罪一樣規(guī)定各省、市、自治區(qū)可以在“兩高”授權(quán)的范圍內(nèi)，自行決定貪賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著一些經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)必須執(zhí)行全國統(tǒng)一的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這將嚴(yán)重影響中西部地區(qū)腐敗犯罪的查處工作。如2013年新疆檢察機(jī)關(guān)立案查辦貪賄犯罪案件547件580人，其中5萬元以上大案262件，大案比率是48%［13］，定罪起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到3萬元后，新疆地區(qū)貪賄犯罪案件必然大幅度下降，直接影響當(dāng)?shù)馗瘮“讣牟樘幜Χ取?/p>

4 違背優(yōu)秀的中華法制傳統(tǒng)

在我國古代一直有從嚴(yán)治吏的傳統(tǒng)，《唐律》中有“六贓”的規(guī)定?！傲E”的特點(diǎn)之一，就是根據(jù)不同的犯罪主體和行為特征，設(shè)置了輕重不同的刑罰（見表1）。

表1：唐律“六贓”定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置表

從上述規(guī)定可以看到《唐律》對(duì)官員腐敗防范的刑法特點(diǎn)，體現(xiàn)“官史從嚴(yán)”。如普通竊盜1尺杖60，而官員枉法受賄1尺則杖100；官員枉法受賄15匹就是死刑，而普通竊盜的最高刑是役流。嚴(yán)厲懲治貪賄官吏是明朝立法的重點(diǎn)，朱元璋制定和頒布《大明律》，對(duì)官吏貪贓枉法犯罪的處罰規(guī)定比前代更具體、更嚴(yán)厲，如在貪腐被處死刑方面，規(guī)定官吏監(jiān)守自盜至40貫者，都要判處絞刑。清沿明律，對(duì)監(jiān)守自盜予以從嚴(yán)處罰（見表 2）［14］。

表2：盜倉庫錢糧贓數(shù)與處罰對(duì)比

在目前腐敗犯罪仍然十分嚴(yán)重，普通盜竊、詐騙犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)沒有任何提高的條件下，“兩高”大幅度地提高貪賄犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的做法，背離了我國的法制傳統(tǒng)，不符合“從嚴(yán)治吏”優(yōu)秀廉政文化的要求。

5 背離世界諸廉潔國家普適的貪賄犯罪治理路徑

我國是世界上貪賄犯罪刑罰最重的國家，不僅設(shè)置了死刑和無期徒刑，2015年又設(shè)置了終身監(jiān)禁。改革開放以來到十八大之前的35年中，共有超過150名省部級(jí)以上官員因腐敗行為受到查辦，而根據(jù)對(duì)已判處刑罰的103個(gè)省部級(jí)官員統(tǒng)計(jì)，“有死刑6例，死緩27例，無期徒刑17例，被判處無期徒刑以上刑罰的約占已判案例的53%。”［15］貪賄犯罪的刑罰如此之重，但何以腐敗難以禁絕？

在英國，根據(jù)2011年7月1日實(shí)施的以有效打擊賄賂犯罪為目標(biāo)的《2010年反賄賂法》的規(guī)定，“只要行為人實(shí)施任一具體受賄行為，原則上行為人就構(gòu)成受賄犯罪，根本無需考察其受賄數(shù)額多少或者所造成后果的嚴(yán)重程度”［16］。德國刑法典中，對(duì)受賄罪區(qū)分主體、行為方式，不以數(shù)額作為定罪量刑的依據(jù)，而且對(duì)公職人員的量刑要比普通民眾高出1倍。新加坡是世界上著名的清廉國家，據(jù)國家透明組織的報(bào)告，近20多年來其在全球清廉指數(shù)排行榜上位列世界前十名、亞洲第一或第二名，重要原因之一就在于對(duì)腐敗犯罪的“零容忍”，具體表現(xiàn)在：“腐敗犯罪構(gòu)成沒有最低數(shù)額要求，無為他人謀利益等要求?！保?7］“2000年至2004年的5年中，貪污調(diào)查局所負(fù)責(zé)案件的定罪率分別高達(dá) 96.7%、94.8%、99.1%、98.7%和 97.1%。 ”［18］2015年3月3日，韓國通過了歷史上最嚴(yán)厲的反腐敗法案——《禁止不正當(dāng)請(qǐng)托與收受財(cái)物法》（又稱《金英蘭法》），2016年9月28日法案正式生效。該法案規(guī)定：公務(wù)人員在接受宴請(qǐng)、禮品和紅白喜事禮金時(shí)的金額分別不得超過3萬韓元（約合180元人民幣）、5萬韓元（約合300元人民幣）和10萬韓元（約合600元人民幣）。如與本人職務(wù)行為有關(guān)，則無論金額多少均屬違法［19］。

根據(jù)我國香港《防止賄賂條例》的規(guī)定，任何公職人員索取或接受任何利益，即屬犯罪。香港廉署執(zhí)行處處長李俊生認(rèn)為：“不能看輕任何一個(gè)小案件，10塊錢的貪污我們也查過，這是法律對(duì)我們的要求。”［20］被告人黃某僅僅因涉嫌于2010年7月接受了他人十包香煙而被起訴［21］。根據(jù)我國澳門地區(qū)刑法典第337條規(guī)定，在處罰賄賂犯罪時(shí)并沒有考慮將金額量化。例如：1992年一名財(cái)政司的職員非法向一對(duì)夫婦收取200元作為替他們填寫一份財(cái)政司表格的酬勞，被裁定有罪判監(jiān) 3 年，獲緩刑［22］。

6 貪賄犯罪的“非犯罪化”和“輕刑化”現(xiàn)象將更為嚴(yán)重

步入新世紀(jì)后，我國司法機(jī)關(guān)雖然不斷加大對(duì)貪賄犯罪的查處力度，查處的案件也有所增加，但在刑事案件總量中的占比卻持續(xù)下降。1999年貪污賄賂罪刑事一審案件結(jié)案數(shù)為18 889件，2005年增長為21 645件，2010年為23 441件，2012年為 25 866年。但是，貪污賄賂罪刑事一審案件結(jié)案數(shù)占全部結(jié)案數(shù)的比例卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)：1999年3.50%，2005年3.16%，2010年為3.01%，到了2012年已經(jīng)下降至2.62%［23］。之所以會(huì)形成這種現(xiàn)象，主要原因是貪賄案件的定罪標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，而普通刑事案件的定罪標(biāo)準(zhǔn)沒有提高甚至下降 （如廣東省就把盜竊罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)由原來的2000元降至1000元）。近年，貪賄5000元的定罪起點(diǎn)數(shù)額在不少地方事實(shí)上已不執(zhí)行或有選擇地執(zhí)行，在東部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有的檢察機(jī)關(guān)甚至已不再查辦5萬元以下的貪賄案件，《解釋》則直接將3萬元以下的一般貪賄行為明確予以“非犯罪化”。這意味著貪賄案件在刑事案件總量中的比例還將持續(xù)下降，貪賄行為“非犯罪化”現(xiàn)象將更為突出。如廣東省檢察機(jī)關(guān)2016年查辦的職務(wù)犯罪案件降至2825人，比2015年下降了近12%，也是近5年來首次降至3000人以下。這與貪賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不無關(guān)系。

我國反腐敗司法實(shí)踐中，一直存在著較為嚴(yán)重的“輕刑化”現(xiàn)象，“2005年至2009年6月，全國職務(wù)犯罪被告人中被判處免刑和緩刑的比率達(dá)到了69.7%?！保?4］日益嚴(yán)重的“輕刑化”現(xiàn)象，消解反腐敗的積極效果，引起了廣大民眾的不滿和批評(píng)。鑒此，“兩高”順應(yīng)民意及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋①2009年3月12日、2012年8月8日“兩高”先后頒布《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》、《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》。,旨在解決“輕刑化”問題。2007年至2013年的6年間，各級(jí)審判機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪判處5年有期徒刑以上刑罰的比率分別為17.58%、17.90%、20.82%、21.20%、21.78%和22.91%， 呈逐年上升趨勢(shì)；非監(jiān)禁刑率分別為48.75%、42.97%、40.74%、40.40%、38.99%和 38.08%，呈逐年下降趨勢(shì)［25］。職務(wù)犯罪“輕刑化”現(xiàn)象得到了一定的遏制和糾正。

但隨著《刑法修正案（九）》和《解釋》的實(shí)施，貪賄犯罪重刑的比例，特別是無期徒刑和死刑的比例將大幅度下降。如2016年共有35名原省部級(jí)及以上官員獲刑，不滿1千萬元的4人，1千萬元以上不滿5千萬元的21人，5千萬元以上不滿1億元的5人，1億元以上的5人。其中1千萬元以上不滿5千萬元的21人中，刑期都在11年至15年有期徒刑之間，無一人被判處無期徒刑，而這一數(shù)額2014年之前一般在無期徒刑至死刑之間。正由于這些腐敗高官量刑偏輕，目前已宣判的這些省部級(jí)以上干部案件中均當(dāng)庭表示服從法院判決，不上訴，貪賄犯罪高官上訴率低，成為刑事審判中的特有現(xiàn)象。同時(shí)，一般貪賄犯罪中“輕刑化”現(xiàn)象又開始抬頭。如北京李大川受賄案，李受賄150萬元，因有自首、認(rèn)罪悔罪、積極退贓等情節(jié)，近日被朝陽區(qū)法院判處有期徒刑3年，緩刑3年［26］。

當(dāng)前，中央反腐力度空前。貪賄犯罪的懲治關(guān)乎反腐大局和執(zhí)政黨的形象，結(jié)合當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和長期性，參照國際社會(huì)反腐敗實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，我國目前將貪賄犯罪數(shù)額較大、數(shù)額巨大和數(shù)額特別巨大的標(biāo)準(zhǔn)確立為1萬、10萬和100萬元是合適的。我國《監(jiān)督法》對(duì)“兩高”司法解釋的備案及違法司法解釋的審查、撤銷程序作了具體的規(guī)定。筆者認(rèn)為，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，對(duì)《解釋》進(jìn)行合憲性審查，經(jīng)審查認(rèn)為該司法解釋同法律規(guī)定的基本精神和內(nèi)容相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議“兩高”予以修改或者廢止。

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責(zé)任編輯 趙繼棠

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.07.020

D924.392

A

1004-0544（2017）07-0107-05

浙江省人文社科重點(diǎn)研究基地與浙江工商大學(xué)法學(xué)基地2016年委托項(xiàng)目（2016C006）。

張兆松（1962－），男，浙江金華人，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。