東蘭縣農(nóng)機維修與合作社的發(fā)展及存在問題與建議

陸建康

摘 要：本文介紹東蘭縣農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況，分析了存在的問題，提出做好農(nóng)機維修和農(nóng)機專業(yè)合作社的工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修網(wǎng)點；農(nóng)機專業(yè)合作社；基本情況；問題；建議

一、基本情況

1.農(nóng)機維修網(wǎng)點現(xiàn)狀

截止目前，我縣共有9個三級農(nóng)機維修網(wǎng)點（農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證已過期）和4家農(nóng)機經(jīng)銷商（無維修資格證）提供農(nóng)機具維修保養(yǎng)服務(wù)。我縣的農(nóng)機維修點發(fā)展參差不齊，農(nóng)機維修點占地面積20-100平方米不等，共擁有從業(yè)人員12人，擁有電焊機、臺鉆、氣泵、臺鉗等維修設(shè)備，總資產(chǎn)達到28萬元，2016年維修農(nóng)機具3200臺（套），年農(nóng)機維修收入達到20萬元左右。

2.農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

東蘭縣現(xiàn)有在工商部門注冊登記的農(nóng)機合作社16家，分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合作社成員共145人，擁有農(nóng)業(yè)機械208臺（套），其中大中型拖拉機3臺，聯(lián)合收割機17臺，總資產(chǎn)達453萬元。2016年農(nóng)機專業(yè)合作社為全縣1210戶開展農(nóng)作物機耕、機插、機收服務(wù)，作業(yè)服務(wù)面積達9850畝，田間收入達136萬元，其他收入119萬元。

二、存在的主要問題及所面臨的困難

1.農(nóng)機維修網(wǎng)點

（1）農(nóng)機維修點的規(guī)模小、效益低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點多為三級點，普遍存在場地面積小、工人少、設(shè)備不足問題，有的只占地20多平方米，1名修理工，年收入只有5000元。

（2）農(nóng)機維修點業(yè)務(wù)量少。自多功能拖拉機新車不能上牌后，我縣拖拉機擁有量逐漸減少，基礎(chǔ)建設(shè)也相對減少。下田作業(yè)的農(nóng)機具使用季節(jié)性很強。由此造成農(nóng)機使用率低，故障少，農(nóng)機維修業(yè)務(wù)量少。

（3）農(nóng)機維修從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，年齡老化。由于農(nóng)機維修業(yè)工作環(huán)境差和收入少，技術(shù)較高的技工人員和年輕人不愿從事農(nóng)機維修業(yè)，導(dǎo)致我縣整個農(nóng)機維修行業(yè)人員理論水平低，年齡老化，技術(shù)能力差，機械維修質(zhì)量難以保證，有時會出現(xiàn)二次重修的現(xiàn)象，損害了車主的利益。

（4）工作經(jīng)費少，辦公設(shè)備配置低。作為農(nóng)機維修網(wǎng)點的行政主管部門，管理工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，無法對農(nóng)機經(jīng)營市場進行及時的宣傳和檢查，對農(nóng)機維修人員也無法進行定期培訓(xùn)。盡管主管部門做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)機維修點主動辦證的少，無證經(jīng)營、使用過期農(nóng)機維修技術(shù)合格證現(xiàn)象、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.農(nóng)機專業(yè)合作社

（1）農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模小，作業(yè)單一，經(jīng)濟效益少。一是自然條件因素制約合作社發(fā)展。我縣屬丘陵山區(qū)，山多地少，大片平坦田地更少，其它大部分都是梯田，這給大型農(nóng)機具作業(yè)帶來很大影響，也給整片承包作業(yè)帶來難題，這大大制約合作社發(fā)展。二是大型機具購買費用高，性能差，維護成本高，資金回本周期長制約合作社發(fā)展。三是農(nóng)戶思想觀念陳舊，采取傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，制約農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

（2）農(nóng)機庫房建設(shè)用地難以解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣成立了16個農(nóng)機合作社，但真正掛牌和有社棚的只有三石鎮(zhèn)納合村農(nóng)機合作社一家，其它的都是掛靠在所在村村部。大部分農(nóng)機專業(yè)合作社沒有獨立的辦公場所，特別是機庫機棚建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)機具露天存放，給機具保養(yǎng)、維修和使用壽命等帶來諸多不便，影響了高檔高效農(nóng)機具的推廣應(yīng)用。約束了農(nóng)業(yè)機械的使用，農(nóng)機效能不能充分發(fā)揮，也影響農(nóng)機作業(yè)的收益。

（3）合作社資金短缺，政策扶持力度不夠。農(nóng)機專業(yè)合作社成員都是農(nóng)民，收入偏低，融資困難，無法吸引社會資金投入到合作社的建設(shè)中來！2009年我縣有農(nóng)機專業(yè)合作社以來，全縣僅有東蘭縣三石鎮(zhèn)納合村農(nóng)機專業(yè)合作社獲得自治區(qū)18萬元的建設(shè)補助資金，這18萬元也是我縣農(nóng)機專業(yè)合作社唯一一筆財政補助資金。

（4）各類專門人才缺乏。農(nóng)機專業(yè)合作社基本上由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組成，缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)管理人員，以致管理制度不規(guī)范，運作機制不完善。有的合作社管理人員特別是領(lǐng)辦人管理素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強，加上政策理解不清晰、信息渠道不暢通，極大地制約著農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展，形成自主創(chuàng)新發(fā)展后勁不足。

三、工作建議

1.為農(nóng)機維修及質(zhì)量監(jiān)督工作提供工作經(jīng)費等后勤保障

各級政府部門應(yīng)把農(nóng)機維修及質(zhì)量監(jiān)督工作放在重要的位置，確保工作經(jīng)費、工作人員到位，為農(nóng)機維修及質(zhì)量監(jiān)督工作提供后勤保障。

2.出臺扶持農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，強化政策扶持

一是制訂農(nóng)機維修設(shè)備購置補貼政策，大力扶持一批重點維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。二是落實陽光工程培訓(xùn)農(nóng)機修理工的資金及名額，使農(nóng)機修理工都能享受到國家免費培訓(xùn)的政策，提高他們的技術(shù)水平。三是加強部門溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)積極爭取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，主動與發(fā)展改革、財政、國土、石油等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，在財政、稅收、信貸、用電用油用地等方面對農(nóng)機合作社予以支持，解決農(nóng)機合作社購置農(nóng)機具、建設(shè)農(nóng)機具場庫棚、機具維修保養(yǎng)、加工和貯藏設(shè)施等問題，以促進農(nóng)機合作社提高服務(wù)能力和拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強農(nóng)機合作社的凝聚力和帶動力。

3.加強指導(dǎo)服務(wù)，注重技能培訓(xùn)

各級農(nóng)機管理部門要積極整合資源，充分調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等方面的力量，為合作社發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)，要加強對合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，及時了解并解決合作社建設(shè)和發(fā)展中的新情況、新問題。要建立聯(lián)系點制度，要進一步做好信息服務(wù)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)電話和手機短信等方式，及時向合作社發(fā)布農(nóng)機作業(yè)市場分析、政策動向，傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、維修服務(wù)等信息，不斷增強信息服務(wù)的時效性、準(zhǔn)確性和針對性。要多舉辦各種培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、參觀考察等多種形式，努力造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的經(jīng)營管理隊伍，提高合作社的運行質(zhì)量。以點帶面，整體推進，促進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。