高校人才科技創(chuàng)新能力與績效評價體系構(gòu)建研究

葉靜

摘 要：高校人才科技創(chuàng)新能力與績效評價研究是河南省高校建設(shè)發(fā)展研究領(lǐng)域的一個熱點，對于推動河南省創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)具有重要的意義。該文主要介紹了國內(nèi)外高校自主創(chuàng)新能力與績效評價的研究現(xiàn)狀，以及河南省目前高?？蒲兴?、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況等。在該文的最后將指標(biāo)體系構(gòu)建原則作為主要依據(jù)，提出并總結(jié)了河南省高校人才科技創(chuàng)新能力與績效評價體系構(gòu)建的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：河南省高校 績效評價 科技創(chuàng)新能力

中圖分類號：G644 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）07（b）-0197-02

1 高?？萍既瞬抛灾鲃?chuàng)新能力與績效評價研究現(xiàn)狀

伴隨著進入知識經(jīng)濟時代的步伐，如何建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)前社會的熱點研究方向之一。自主創(chuàng)新能力的強弱程度逐漸轉(zhuǎn)換為衡量高校是否具有競爭力的關(guān)鍵判斷依據(jù)。英國高等教育科研評價體系（RAE），把大學(xué)科學(xué)研究活動作為研究單元進行評價，促進了英國高等院?？茖W(xué)研究績效。評價初期，其主要方法為：以專利、出版物及其引文等為依據(jù)進行的文獻計量評價；同行專家評價法；依據(jù)科學(xué)技術(shù)活動產(chǎn)生的投入與產(chǎn)出比來進行的經(jīng)濟計量方法等。

目前來看，在我國，有關(guān)高校自主創(chuàng)新能力評價方面的針對性研究工作起步較我國專門針對高校自主創(chuàng)新能力評價方面的研究工作起步較晚。其主要研究成果包括2002年劉作義對科學(xué)研究評價方法和過程研究[1]，以及2004年邱均平針對中國高?？蒲懈偁幜υu價的意義研究[2]。而河南省更是我國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，更需要不斷的進行科技創(chuàng)新績效水平的提高，以及自主創(chuàng)新能力的增強。

2 河南省高?？萍紕?chuàng)新工作現(xiàn)狀分析及存在的問題研究

通過對河南省科技統(tǒng)計年鑒的檢索分析來看，2015年河南省共有129所普通高等院校，其中包括77所高職高專院校，52所本科院校，當(dāng)中8所屬于獨立辦學(xué)學(xué)院。除此之外河南省共設(shè)立7處研究生培養(yǎng)機構(gòu)。表1為2015年河南省高校學(xué)科建設(shè)情況。

通過研究分析表明，在自主創(chuàng)新的方面河南省高校存在著很多問題。

2.1 管理制度方面、績效評價體系有待完善

從上面數(shù)據(jù)可以看出，河南省高校發(fā)展與研究經(jīng)費投入較多，但科技成果產(chǎn)出以及科技成果轉(zhuǎn)化較少。主要原因在于針對科技人員自主創(chuàng)新的績效評價體系不夠完善，相關(guān)制度還不健全。

2.2 科技成果的轉(zhuǎn)移機制尚需健全，科研類成果的實用價值往往被忽視

目前，我國高校的普遍現(xiàn)狀是整體科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，河南省高校這一問題也較為突出。主要原因有：省內(nèi)多數(shù)高校的科研績效評定工作被忽視，而重點放在了科研學(xué)術(shù)水平和獲獎等級上。

3 自主創(chuàng)新能力建設(shè)與績效評價指標(biāo)體系建設(shè)構(gòu)建原則

河南省自主創(chuàng)新績效指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循符合下列原則。

3.1 科學(xué)性原則

進行河南省高校自主創(chuàng)新績效評價體系的構(gòu)建時，應(yīng)該注重考慮河南省高校發(fā)展的客觀規(guī)律。要用盡可能準確的指標(biāo)來反映較全面的評價體系，所選取的指標(biāo)除了具有客觀性外，還應(yīng)具有可搜集性和可量化性等特點[4]。

3.2 系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則主要要求在指標(biāo)體系的構(gòu)建上，要保證進行可行性強的信息搜集，完整的進行數(shù)據(jù)處理，精確的評價結(jié)論。確保評價體系能夠系統(tǒng)、全面、真實、客觀地反映評價對象的完整性。

3.3 可量化性原則

可量化性原則要求評價指標(biāo)要能夠通過現(xiàn)有的檢索工具和統(tǒng)計資料直接進行具體數(shù)據(jù)的獲取和分析。任何一個評價指標(biāo)都要能夠進行可量化的考量，使得評價結(jié)果的客觀性和可靠性得到充分保證。

3.4 可比性原則

可比性原則要求所選取的評價指標(biāo)必須是河南省高校共有或特有的指標(biāo)。同時，同一指標(biāo)應(yīng)該可以進行橫縱雙向的比較并具備歷史可比性。

4 河南省高校自主創(chuàng)新績效評價體系構(gòu)建

河南省現(xiàn)有高校共計129所，其中包括52所普通本科院校，77所高職高專院校。這種情況下，有很多方面的因素能夠?qū)ξ沂「咝?chuàng)新績效產(chǎn)生影響。社會方面主要包括以下3個因素的影響：（1）政策因素影響；（2）法律因素影響；（3）市場因素影響。高校自身層面主要有：科技成員素質(zhì)、資金條件、技術(shù)條件、管理條件。經(jīng)過河南省高校自主創(chuàng)新績效的針對性進一步研究之后可以看到，對該省高校創(chuàng)新績效起決定性性影響的因素是對創(chuàng)新成果和創(chuàng)新資源的投入與產(chǎn)出比。也就是說，創(chuàng)新資源的投入能力以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力的強弱程度直接影響了高校自主創(chuàng)新績效的高低。

假設(shè)在其他相關(guān)條件保持不變的情況下，相對來說，如果創(chuàng)新資源比較少，而創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力比較強，這個時候，科技創(chuàng)新的績效就比較高，反之則科技創(chuàng)新的績效比較低[5]。

高校科技創(chuàng)新能力蘊含于創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新管理等方面。表2構(gòu)建了河南省高校人才科技創(chuàng)新能力評價體系，其指標(biāo)選取理由分別為：（1）科技人才帶動學(xué)校整體基礎(chǔ)實力。（2）科研項目及其他經(jīng)費（企業(yè)投資），立項能反映出一定的“創(chuàng)新”要素和內(nèi)涵（一般性、普遍性指標(biāo)）；經(jīng)費額度附屬于項目本身，相對項目的“創(chuàng)新”內(nèi)涵，其重要性次之（一般性、普遍性指標(biāo)）。（3）論文和專著，能夠反映學(xué)校整體科研論文產(chǎn)出數(shù)量，也反映一定質(zhì)量，（發(fā)表論文是經(jīng)過專家評審程序）；產(chǎn)學(xué)研合作與轉(zhuǎn)化，目前成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會是高校三大功能之一，是受到高校重視的指標(biāo)，但與“獎勵”指標(biāo)比較，重要性低，該指標(biāo)在一定程度上直接反映學(xué)術(shù)的創(chuàng)新性內(nèi)涵和使用價值。（一項理論研究成果轉(zhuǎn)化成可轉(zhuǎn)讓的應(yīng)用技術(shù)成果，需要經(jīng)過中試階段，技術(shù)開發(fā)過程等等），普遍性指標(biāo)，難度較高。

5 結(jié)語

高校自主科技創(chuàng)新能力評價作為考量科研實力以及發(fā)展水平的重要參考標(biāo)準，不僅對高校的發(fā)展起到了有力的推動作用，而且同時在高效科技績效評價指標(biāo)體系和科技人才自主創(chuàng)新能力自身的研究方面，同樣具有重要的理論、實踐意義和價值體現(xiàn)。最近幾年來，河南省高校的自主創(chuàng)新績效水平在河南省自主創(chuàng)新體系中表現(xiàn)上顯得更為突出，這樣來看在很大程度上拉動了河南省總體的創(chuàng)新績效水平的提高。不斷通過加強對河南省高?？萍既瞬抛灾鲃?chuàng)新能力以及績效評價指標(biāo)的研究，來建設(shè)先進、有效、系統(tǒng)、科學(xué)的評價指標(biāo)標(biāo)準，不僅可以為度量高校自主創(chuàng)新能力提供可量化參考依據(jù)，還能夠幫助政府與高校的管理部門來制定科學(xué)有效的管理措施，充分調(diào)動高?？萍既瞬诺膭?chuàng)新積極性。最后實現(xiàn)以高層次、高水平科技創(chuàng)新人才和重大科技成果作為主要代表的高校自主科技創(chuàng)新能力的提升。

參考文獻

[1] 劉作義.科學(xué)研究評價的性質(zhì)、作用、方法和程序[J].科研管理，2002（2）：29-33.

[2] 邱均平.中國高?？蒲懈偁幜υu價的意義和做法[J].評價與管理，2004（3）：57-62.

[3] 戚湧.研究型大學(xué)科技自主創(chuàng)新體制機制研究[J].科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006（8）：16-20.

[4] 陳玉春，張大春.加強科學(xué)研究推進學(xué)科建設(shè)與發(fā)展[J].成都理工大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，增刊，2003（11）：184-186.

[5] 李紅麗，河南省自主創(chuàng)新績效評價研究[D].鄭州大學(xué)，2012.