鄭永永
摘要:指出了創(chuàng)建國家森林城市是提高人居環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。分析了深圳市創(chuàng)建國家森林城市的優(yōu)勢和不足,對創(chuàng)建具有深圳特色的國家森林城市提出了對策和建議。
關(guān)鍵詞:深圳;國家森林城市;可行性;分析
中圖分類號:S732
文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)14-0228-03
1 引言
深圳市是中國改革開放建立的第一個經(jīng)濟特區(qū),自1978年建市以來,始終堅持經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視保護生態(tài)綠地資源,合理利用海岸線資源,節(jié)約集約利用土地資源,重視建設(shè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。目前,深圳森林覆蓋率已達(dá)40.92%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.08%,人均公共綠地面積16.8 m2,基本具備了建設(shè)國家森林城市的基礎(chǔ)與條件。2015年,深圳市委市政府適時地做出了創(chuàng)建國家森林城市的決定,這將為深圳建成經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化繁榮、生態(tài)宜居的具有中國特色的國際性城市提供進一步的有效支撐。
2 國家森林城市的概念及發(fā)展
國家森林城市,是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體,城市生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,各項建設(shè)指標(biāo)達(dá)到以下指標(biāo)并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市[1]。從20世紀(jì)60年代開始,一些發(fā)達(dá)國家興起城市森林的建設(shè)高潮。1962年,美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調(diào)查中,首次使用“城市森林”一詞,1965年,加拿大多倫多大學(xué)Erirgensn首先提出“城市森林”的概念,標(biāo)志著城市森林成為一門新興學(xué)科[2]。
國內(nèi)從20世紀(jì)80年代開始研究和介紹國外城市森林研究和發(fā)展情況。2004年,全國綠化委員會、國家林業(yè)局啟動了“國家森林城市”評定程序,并制定了《國家森林城市評價指標(biāo)》和《國家森林城市申報辦法》。同年11月,首屆中國城市森林論壇在貴陽召開,正式掀起了我國國家森林城市建設(shè)的高潮。
截至2016年,全國有23個省、自治區(qū)、直轄市的118個城市獲得“國家森林城市”稱號,130多個城市開展了國家森林城市創(chuàng)建活動,森林城市建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的又一引擎。
3 創(chuàng)建國家森林城市的優(yōu)勢
3.1 明顯的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件
深圳是中國南部海濱城市,位于東經(jīng)113°45′44″~114°37′21″,北緯22°21′49″~22°26′59″。深圳屬南亞熱帶海洋性氣候,年均氣溫22.4℃,年降雨量1933.3 mm,地帶性植被類型為常綠季雨林,動植物資源豐富;海岸線總長283 km,海岸資源豐富,在珠三角9個城市中具有重要的戰(zhàn)略地位。建立特區(qū)以來,深圳在地理位置、運輸條件、勞動市場、社會因子等多個層面均具有優(yōu)越的區(qū)位條件,山、海、城、田、灘等種類各異的地貌與生境類型,形成了海岸、海洋、濕地、生物等豐富的自然資源。
3.2 扎實的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)
目前,深圳森林覆蓋率已達(dá)40.92%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.08%,人均公共綠地面積16.8 m2,達(dá)到了較高的森林覆蓋率、良好的城區(qū)綠化、網(wǎng)絡(luò)化的綠道建設(shè),初步實現(xiàn)了“公園之城”,公園總數(shù)達(dá)到911個,成為全國公園最多的城市之一,并構(gòu)建了“自然公園—城市公園—社區(qū)公園”三級公園體系,營造了“一園一特色”的公園品牌。深圳近些年先后贏得了“國際花園城市”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市示范市”等一系列國際、國內(nèi)榮譽。
3.3 領(lǐng)先的志愿者文化
深圳擁有全市統(tǒng)一的志愿者管理體系“深圳市義工聯(lián)合會”,其中從事環(huán)保方面的志愿者數(shù)量龐大,并在全國率先建立了一批自然教育學(xué)校,成功構(gòu)建起社會力量深入?yún)⑴c自然生態(tài)宣教的管理與運行模式。
3.4 創(chuàng)新的機制理念
深圳率先形成了市場化專業(yè)化綠化管養(yǎng)模式,并積極探索“政府與社會資本合作”的公園管理新模式;在新興的綠色生物產(chǎn)業(yè)與科技平臺方面,深圳具有強大的高新科技實力,在生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的資源利用及其綠色產(chǎn)業(yè)鏈等方面已形成行業(yè)先導(dǎo)。
3.5 雄厚的經(jīng)濟條件
深圳市是我國的經(jīng)濟中心、金融中心與貿(mào)易中心,經(jīng)濟總量長期位列中國大陸城市第四位,是中國大陸經(jīng)濟效益最好的城市之一。按2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù),深圳本地生產(chǎn)總值17502.99億元,其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)各占0.03%、41.17%、58.80%。人均生產(chǎn)總值15382元,地方財政收入2727.06億元。雄厚的經(jīng)濟條件為深圳市創(chuàng)建國家森林城市提供了重要保障。
4 創(chuàng)建國家森林城市的不足
深圳森林城市建設(shè)的劣勢主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)條件與發(fā)展限制、生態(tài)綠化建設(shè)尚存問題、林業(yè)研究力量薄弱等方面。
4.1 水資源短缺,河流污染較嚴(yán)重
深圳境內(nèi)流域面積大于1 km2的河流共310條,分屬珠江、東江、粵東沿海等9大水系。截至2015年底,全市共有蓄水工程168座,總控制集雨面積591 km2,總庫容7.76億m3。地下水資源總量6.5億m3,年可開采資源量1億m3。天然淡水資源總量19.3億m3,人均水資源擁有量僅500 m3,約為全國和廣東省的1/3和1/4。
深圳市的大部分河流均受到不同程度的污染,近十年的監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果顯示,河流的主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。西部海域受珠江口來水影響,水質(zhì)劣于第Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和大腸菌群。
4.2 現(xiàn)有林地質(zhì)量有待提高
深圳現(xiàn)有林地中,單一樹種構(gòu)成的純林面積占比超1/4,桉樹、相思純林面積較大,影響了森林質(zhì)量的有效發(fā)揮;現(xiàn)有喬木林中幼齡林比重過大,占整個林地的50.35%;森林蓄積分布不均,東部高、西部低。
由于受到土地、水資源等基礎(chǔ)性資源的約束,加上城市生態(tài)空間發(fā)展不平衡,森林和公園分布不均,大型森林組團和綠色廊道各自獨立,系統(tǒng)性和連通性不強,生物棲息地呈孤島化。
4.3 現(xiàn)有綠地結(jié)構(gòu)不合理,生態(tài)效益沒有很好發(fā)揮
深圳森林結(jié)構(gòu)相對單一,林分質(zhì)量不高,而城市綠地則存在近自然經(jīng)營不夠、綠地養(yǎng)護成本較高、綠地密度調(diào)控不到位、種植中過分強調(diào)喬灌草、缺少通透性等問題,影響植物的生長與效益的發(fā)揮,從而導(dǎo)致綠地可達(dá)性較差等問題。
4.4 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不足
深圳目前在專業(yè)的林業(yè)應(yīng)用研究團隊方面還較為匱缺,已經(jīng)形成的植物種質(zhì)資源等方面的研究成果與成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用還較為脫節(jié)。
5 結(jié)論和建議
深圳市創(chuàng)建國家森林城市是進一步提高人居環(huán)境質(zhì)量、造福子孫的偉業(yè),也是實現(xiàn)人與自然和諧共存的必需途徑,是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的可靠保障[3]。深圳森林城市建設(shè)已經(jīng)具備了包括自然條件、綠化成就、環(huán)境教育、創(chuàng)新機制、綠色高新科技等諸多方面的優(yōu)勢,其森林城市建設(shè)整體水平也處于珠三角前列,使深圳創(chuàng)建國家森林城市成為可行。
但是,創(chuàng)建國家森林城市是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,只有正確評價深圳市創(chuàng)建國家森林城市的優(yōu)勢與不足,立足于現(xiàn)實,面對人口多資源少、需求多供給少等現(xiàn)實問題,從生態(tài)質(zhì)量、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等方面入手,進一步發(fā)揮深圳森林城市建設(shè)潛力,切實提升深圳市森林城市建設(shè)水平,才能真正創(chuàng)建具有深圳特色的國家森林城市。
5.1 保護與提升相結(jié)合,強化生態(tài)資產(chǎn)功能
城市健康發(fā)展既需要足夠的森林、濕地生態(tài)空間為基礎(chǔ),也需要高效的服務(wù)功能作保障。深圳市森林城市建設(shè),要劃定生態(tài)保護紅線,保護好多年來的山地森林、沿海防護林和城區(qū)森林建設(shè)成果;繼續(xù)推進現(xiàn)有林的林相改造,形成多樹種、多層次、多色彩的森林結(jié)構(gòu)和森林景觀,培育近自然的城市森林;加強林地綠地的生態(tài)養(yǎng)護,注重森林綠地土壤的有機覆蓋和功能恢復(fù),增強其儲水、滯塵等生態(tài)功能。
5.2 市域與區(qū)域相結(jié)合,落實森林城市群戰(zhàn)略
城市群地區(qū)是環(huán)境影響交互區(qū),沒有行政區(qū)界限。廣東省珠三角森林城市群建設(shè)規(guī)劃提出,要加強城市間的協(xié)作,構(gòu)建區(qū)域一體的、互聯(lián)互通的森林生態(tài)系統(tǒng)。深圳市森林城市建設(shè),要依托區(qū)域內(nèi)山脈、水系和骨干道路,建設(shè)道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和大型森林斑塊、貫通性生態(tài)廊道,實現(xiàn)城市間森林、綠地等生態(tài)斑塊的有效連接。加強區(qū)域性水源涵養(yǎng)區(qū)、緩沖隔離區(qū),污染防控區(qū)的成片森林和濕地建設(shè),形成城市間生態(tài)涵養(yǎng)空間。
5.3 發(fā)展與惠民相結(jié)合,優(yōu)化生態(tài)福利供給
城市森林是一項造福社會的公益事業(yè),人們對優(yōu)美森林環(huán)境、便捷休閑空間的追求就是森林城市建設(shè)的努力方向。深圳市森林城市建設(shè),要在繼續(xù)強化森林生態(tài)安全保障功能的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增加社區(qū)、森林、濕地公園建設(shè),全面推進墻體、橋體和陽臺綠化美化,建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境;發(fā)展森林旅游、濕地休閑游憩、特色林果花卉等綠色朝陽產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟、文化與社會等多種效益惠民,讓百姓在生態(tài)福祉上有獲得感。
5.4 自然與人文相結(jié)合,促進生態(tài)文明建設(shè)
森林、濕地等生態(tài)資源是城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)保障,也是城市文明的重要標(biāo)志。深圳市森林城市建設(shè),就是要借鑒歐美發(fā)達(dá)國家和全國118個國家森林城市的先進經(jīng)驗,在自然景觀的保護、各類公園的建設(shè)、綠道網(wǎng)絡(luò)的完善中融入歷史、民俗等文化,挖掘展示森林、濕地等生態(tài)文化,使其成為傳播生態(tài)知識、提高環(huán)境意識的自然教育場所,讓城市擁有優(yōu)美生態(tài)景觀,讓市民享受健康環(huán)境和體驗生態(tài)文化,讓社會收獲生態(tài)文明。
5.5 森林與濕地相結(jié)合,完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局
森林和濕地是兩大城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,也是城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)保障。深圳市森林資源豐富,濕地類型較多,已經(jīng)初步形成了總量適宜、分布均衡、功能高效的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。深圳市森林城市建設(shè),要在穩(wěn)定現(xiàn)有森林資源基礎(chǔ)上,注重西部濱海濕地、河流濕地的恢復(fù),建設(shè)近自然的河岸植被帶,打造“會呼吸”的生態(tài)河,強化森林、濕地斑塊之間的生態(tài)連接,從而進一步完善深圳市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。
5.6 政府與市場相結(jié)合,共繪森林城市藍(lán)圖 森林城市建設(shè)是一項長期的公益事業(yè),政府的主導(dǎo)作用與社會的廣泛參與十分重要。深圳市森林城市建設(shè),要制定科學(xué)的城市森林發(fā)展規(guī)劃,加強與園林、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作,落實各項城市森林建設(shè)工程;加強城市森林科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新,有效解決制約深圳城市森林發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”;加強林業(yè)、綠化政策法規(guī)和執(zhí)法隊伍建設(shè),鞏固森林城市建設(shè)成果;發(fā)揮市場經(jīng)濟的活力,調(diào)動全社會參與生態(tài)建設(shè)的積極性。
參考文獻:
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