大數(shù)據(jù)視角下濟(jì)南交通擁堵的綜合對(duì)策研究

王雯雨+徐鶴+鄧修英+陳怡馨+賈斯琪+王成新

摘要：指出了大城市的交通擁堵問題由來已久，解決方法也經(jīng)歷了多次的更新?lián)Q代。在當(dāng)今時(shí)代，充分利用手機(jī)信令、道路檢測(cè)、車輛定位等多源大數(shù)據(jù)，可以從更加宏觀、科學(xué)的角度去審視每一個(gè)導(dǎo)致交通擁堵的因素，綜合濟(jì)南市的地區(qū)特色，兼顧濟(jì)南市交通的個(gè)性化與大城市擁堵的普遍性，提出了5項(xiàng)交通擁堵治理對(duì)策：一是規(guī)劃優(yōu)化城市空間布局，通過鼓勵(lì)衛(wèi)星城、郊區(qū)化發(fā)展、不斷加快濟(jì)南新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、限制相關(guān)部門的離散建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展減少交通量來進(jìn)行規(guī)劃治堵；二是建設(shè)完善智能交通系統(tǒng)，通過建立車流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通事故處理與防治系統(tǒng)、交通共享平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行科技治堵；三是分層分級(jí)分類治堵，通過優(yōu)化公交路線、合理設(shè)置停車場(chǎng)、建立“開放小區(qū)”、推進(jìn)共享單車發(fā)展、規(guī)劃學(xué)校錯(cuò)峰上下學(xué)、加快地鐵建設(shè)等措施進(jìn)行全面治堵；四是提升交通管理水平，通過加大對(duì)違法行為的查處、管理保護(hù)自行車道不被侵占、增加交通治理投入、完善交通政策、提高決策人員管理水平進(jìn)行管理治堵；五是全面提高社會(huì)的綠色交通意識(shí)，通過鼓勵(lì)合乘出行、倡導(dǎo)自愿停駛、鼓勵(lì)班車出行等措施動(dòng)員全民治堵。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；交通擁堵；對(duì)策；濟(jì)南市

中圖分類號(hào)：U491.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）14-0224-03

1 引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市擁堵情況日益嚴(yán)重。而城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，交通問題具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和反復(fù)性的特點(diǎn)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)解決交通問題并不能一蹴而就，必須采取一套科學(xué)有效、功能互補(bǔ)的綜合對(duì)策來系統(tǒng)化解這一難題。

2 綜合對(duì)策研究

2.1 基于大數(shù)據(jù)規(guī)劃優(yōu)化城市空間布局——規(guī)劃治堵

根據(jù)不同空間的交通產(chǎn)出量和擁堵水平，深化細(xì)化“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的濟(jì)南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化城市中心、次中心、衛(wèi)星城空間布局[1]。在優(yōu)化提升老城區(qū)的同時(shí)，加快黃河以北的濟(jì)南新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)濟(jì)南西客站、黃河北、長(zhǎng)清、章丘等城市次中心建設(shè)和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)人口向城市次中心轉(zhuǎn)移、城市空間向“多中心、多組團(tuán)”轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善城市綜合交通體系[2]，積極發(fā)展大運(yùn)量、中運(yùn)量軌道交通及常規(guī)公交，著力緩解交通擁堵問題[3]。

2.2 建設(shè)完善智能交通系統(tǒng)——科技治堵

全面建設(shè)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“泉城通”APP系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)一卡通、一票通、一網(wǎng)通。加快推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)售票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)售票、手機(jī)售票、自助售票等智能信息化售票服務(wù)系統(tǒng)。作為山東省首批交通物流公共信息平臺(tái)推廣應(yīng)用互聯(lián)城市，應(yīng)加快推進(jìn)物流企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)工作，促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間物流信息有效對(duì)接[4]。

（1）優(yōu)化交通信號(hào)燈動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)。針對(duì)濟(jì)南市交通擁堵狀況的時(shí)空變化特征和交通擁堵評(píng)估，在上下班主干道采取潮汐車道的形式，對(duì)交通信號(hào)燈進(jìn)行智能化升級(jí)，即在道路非飽和狀態(tài)下，規(guī)定好路段的車速后，要求信號(hào)控制機(jī)根據(jù)路段距離，把該車流所經(jīng)過的各路口綠燈起始時(shí)間，做相應(yīng)的調(diào)整，形成“綠波帶”[5]。

（2）車流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過在道路上預(yù)埋或預(yù)設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)收集車流量、客流量信息，結(jié)合各種道路監(jiān)控設(shè)施及交警指揮控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)，由此形成智慧交通管理系統(tǒng)，利于交通管理部門提高道路管理能力，制定疏散和管制措施預(yù)案，提前預(yù)警和疏導(dǎo)交通。

（3）建設(shè)交通共享平臺(tái)系統(tǒng)。首先構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將政府行業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或者個(gè)人有關(guān)交通出行類的高質(zhì)量信息接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通出行數(shù)據(jù)的匯集共享[6]。通過該平臺(tái)，提供最優(yōu)交通方式選擇、最優(yōu)路線規(guī)劃服務(wù)，基于動(dòng)態(tài)共享大數(shù)據(jù)，整合共享單車、地鐵、出租車、順風(fēng)車、公交車等交通出行方式的實(shí)時(shí)位置信息，參考交通路況大數(shù)據(jù)、往期通行時(shí)間數(shù)據(jù)等，建立出行決策輔助系統(tǒng)[7]。居民運(yùn)用此系統(tǒng)，確定目的地后，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算規(guī)劃出最優(yōu)交通方式組合，在平臺(tái)上明確顯示不同交通方式的位置與評(píng)價(jià)信息，并提供交通工具的預(yù)約服務(wù)和共享[8]。

2.3 基于大數(shù)據(jù)分層分級(jí)分類治堵——全面治堵

充分發(fā)揮濟(jì)南信息化管理優(yōu)勢(shì)，依托大數(shù)據(jù)，建立道路交通擁堵分層分級(jí)管理系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，定期發(fā)布本市道路交通運(yùn)行情況，并根據(jù)擁堵層級(jí)，分別確定擁堵等級(jí)，采取相應(yīng)的綜合管理措施，以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)終端為平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布交通信息，形成精細(xì)化治堵機(jī)制。疏堵并舉逐步出臺(tái)實(shí)施政策、措施，積極創(chuàng)新和完善綜合交通管理，全力保障城市綜合交通運(yùn)行秩序。開發(fā)基于移動(dòng)終端的停車誘導(dǎo)平臺(tái)[9]，實(shí)現(xiàn)對(duì)停車場(chǎng)應(yīng)用狀況的精確感知和精準(zhǔn)管理，提升停車場(chǎng)應(yīng)用效率，降低交通擁堵率。

（1）優(yōu)化公交路線，合理調(diào)整?？空军c(diǎn)。一是構(gòu)建濟(jì)南市公交地理信息系統(tǒng)，為公交規(guī)劃和線網(wǎng)優(yōu)化提供技術(shù)支撐[10]；二是建立濟(jì)南市公共交通需求模型，宏觀掌握濟(jì)南市公交客流分布、出行特征；三是微觀交通仿真方案評(píng)測(cè)，評(píng)測(cè)公交專用道開設(shè)、交叉口組織、公交站點(diǎn)改造等方案；四是深入挖掘公交客運(yùn)量下降主要原因，有效扭轉(zhuǎn)客運(yùn)量下降趨勢(shì)；五是基于手機(jī)數(shù)據(jù)的濟(jì)南市居民出行特征分析，刻畫城市居民出行特征及出行需求[11]；六是基于手機(jī)數(shù)據(jù)+公交客流分析的特色公交服務(wù)，創(chuàng)新公交服務(wù)模式。

（2）景點(diǎn)、商圈增加不同方向的出入口并規(guī)劃相應(yīng)的停車場(chǎng)。景點(diǎn)的高峰期人數(shù)突破性增長(zhǎng)，給交通短時(shí)間內(nèi)造成嚴(yán)重的擁堵并且難以緩解。在大型商圈區(qū)如芙蓉街等可合理規(guī)劃出入口，避免在一個(gè)出入口造成擁堵，同時(shí)修建合理的停車位，對(duì)停車位進(jìn)行合理的管理[12]，使人流、車流能夠快速疏散，緩解交通短時(shí)壓力。

（3）對(duì)嚴(yán)重?fù)矶赂浇范蔚男^(qū)“去掉圍墻”。對(duì)于交通嚴(yán)重?fù)矶碌穆范?，路段附近的小區(qū)打開圍墻實(shí)行開放，可利用小區(qū)內(nèi)部達(dá)到一定到通行要求的道路，道路密度提高，道路面積增加，道路通行能力提升[13]，讓步行、自行車、電動(dòng)車等速度較慢的交通方式在小區(qū)內(nèi)通行，而對(duì)于通行條件特別好的小區(qū)，可允許機(jī)動(dòng)車進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部道路行駛，打通城市交通的毛細(xì)血管，緩解道路上的交通擁堵問題，解決并容納部分車輛通行[14]。

（4）加強(qiáng)共享單車的管理建設(shè)。在城市智慧出行的整體推進(jìn)過程中，摩拜單車只是一個(gè)小小的切入點(diǎn)，這里面不僅需要技術(shù)的力量、商業(yè)模式的創(chuàng)新，還有每個(gè)人的努力。特別是在濟(jì)南交通需求量大的各個(gè)景區(qū)附近應(yīng)該增設(shè)公共自行車站點(diǎn)，讓非濟(jì)南本地的游客可以租借自行車，滿足不同的交通需要，緩解機(jī)動(dòng)車的交通壓力，增加泉城濟(jì)南的魅力。

同時(shí)，在加快地鐵等大型高效交通工具規(guī)劃發(fā)展的前提下，校區(qū)附近道路分時(shí)段通行，中小學(xué)錯(cuò)峰上下學(xué)。

2.4 基于大數(shù)據(jù)提升交通管理水平——管理治堵

深入開展智能交通行動(dòng)，積極構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的城市交通管理模式[15]，加大交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)力度，提高路網(wǎng)通行能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路和醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的嚴(yán)管嚴(yán)治，開展公交專用通道和城市道路秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。合理分配道路資源，切實(shí)保障公交優(yōu)先路權(quán)、慢行交通路權(quán)和人行過街安全。開展暢行濟(jì)南治堵宣教行動(dòng)，健全交通志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索全社會(huì)共同參與的交通治堵模式。

強(qiáng)化交通路口的擁堵管理。制定更嚴(yán)格的交通管理制度，保障交通路口的暢行。嘗試建立交通路口滯留罰款制度。即在紅燈范圍內(nèi)的十字路口，車輛免停，以防止不同方向車輛不讓行導(dǎo)致的死堵現(xiàn)象。加強(qiáng)進(jìn)入濟(jì)南的車輛管理，減少交通量。

2.5 全面提高社會(huì)的綠色交通意識(shí)——全民治堵

建議濟(jì)南政府利用已有的網(wǎng)站、電腦客戶端或者與普及率較高的應(yīng)用軟件進(jìn)行合作，通過開發(fā)綠色交通科普小游戲、有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式，針對(duì)性地投放給學(xué)生、司機(jī)等不同類型人群，達(dá)到積極宣傳科普綠色出行的重要性和必要性的目的。此外，在公交移動(dòng)媒體、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、新媒體進(jìn)行播放綠色交通宣傳視頻，對(duì)學(xué)生舉辦專題講座，對(duì)司機(jī)進(jìn)行綠色出行再教育，不斷提高全社會(huì)的交通意識(shí)，遵守交通規(guī)則，倡導(dǎo)積極有序的交通方式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。通過鼓勵(lì)合乘出行、倡導(dǎo)自愿停駛、鼓勵(lì)班車出行等措施進(jìn)行全民治堵。

優(yōu)化通勤交通方式[16]，在班車的購(gòu)買上提供一定的補(bǔ)貼，為此類大容量載客車輛提供公交專用通道，企業(yè)則可以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助采用公共交通通勤的職工。這樣就能促進(jìn)班車出行的積極性，達(dá)到治理交通擁堵的目的。

山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、濟(jì)南大學(xué)等在濟(jì)南市有兩個(gè)及以上的校區(qū)，校區(qū)之間的學(xué)生交通、教師的上下班所依靠主要的交通方式是校內(nèi)班車。增開班車，減少教職工開私家車上班，減少學(xué)生乘坐小汽車進(jìn)行校際交流，將有效緩解交通擁堵。

3 結(jié)論

我國(guó)城市的擁堵情況日益嚴(yán)重，如今，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用為治理交通擁堵提供了新的思路和方法。例如手機(jī)信令、道路檢測(cè)、車輛定位等多源大數(shù)據(jù)，可以從更加宏觀、全面、科學(xué)的視角去審視每一個(gè)導(dǎo)致交通擁堵的因素，結(jié)合濟(jì)南市的地區(qū)特色與大城市擁堵的普遍適用性，提出5項(xiàng)交通擁堵治理對(duì)策，即規(guī)劃治堵，科技治堵，全面治堵，管理治堵，全民治堵。大城市交通問題具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和反復(fù)性的特點(diǎn)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段解決交通問題不能一蹴而就，必須采取科學(xué)有效、功能互補(bǔ)的綜合對(duì)策來系統(tǒng)化解這一難題。上述對(duì)策的論證以期為交通擁堵的治理對(duì)策提供具有創(chuàng)新性的思路和方法，為改善濟(jì)南等大城市交通擁堵狀況和政府的后續(xù)治理提供借鑒參考。

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