農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與推廣的特征分析

譚汝瓊

摘 要：本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與推廣必須是技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、社會的和生態(tài)等知識的系統(tǒng)綜合動態(tài)運(yùn)用，必須保持工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。即農(nóng)業(yè)技術(shù)的控制，必須實行系統(tǒng)綜合控制，不能只強(qiáng)調(diào)單一的控制；一項新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，也往往要求相關(guān)學(xué)科的發(fā)展與之相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)進(jìn)步；農(nóng)業(yè)推廣；農(nóng)產(chǎn)品

國際經(jīng)濟(jì)一體化下，在面對人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源顯著低于世界平均水平的背景下，若不廣泛采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，就不可能有效地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的種種問題。而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使其產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)與社會效益，就必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的具體特點(diǎn)有著正確的認(rèn)識。許多學(xué)者對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的特征進(jìn)行了研究與探討。有學(xué)者提出，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有典型的公共產(chǎn)品特征，市場機(jī)制不能保證農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技無論在需求上還是供給上，均呈現(xiàn)不足。也有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不僅涉及無機(jī)世界，同時涉及有機(jī)世界，不僅要利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且要利用自然規(guī)律。

與其他產(chǎn)業(yè)部門相比，科學(xué)技術(shù)要進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，顯得特別困難、特別緩慢，這是由農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)所固有的自然特性和與此相聯(lián)系而存在著無可比擬的復(fù)雜關(guān)系所決定的。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)為一個復(fù)雜的、多方面的過程，而且其速度是比較緩慢的。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)具有程度不同的公共產(chǎn)品性質(zhì)，保密性差，技術(shù)與資源、環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)，技術(shù)與技術(shù)推廣密切相關(guān)等特征，受這些特征的影響，同工業(yè)技術(shù)相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)出前所未有的參與角色多、過程復(fù)雜和不確定性明顯、技術(shù)進(jìn)步子體系相互作用性強(qiáng)等特點(diǎn)。綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，可以對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的特征概括如下：

一、政府投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是一項非排他性很強(qiáng)的公共事業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)科技成果或產(chǎn)品不是純粹的公共產(chǎn)品，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品具有一般公共產(chǎn)品的兩大特征：多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生物產(chǎn)品的生產(chǎn)，生物產(chǎn)品生產(chǎn)的一個重要特征是可以自我繁殖；農(nóng)業(yè)技術(shù)一旦產(chǎn)生，一些農(nóng)戶對某種技術(shù)的采用不會限制其他農(nóng)戶對該技術(shù)的采用，很容易產(chǎn)生“搭便車”行為，如果對搭便車行為收取費(fèi)用的話，成本非常高。這樣，生產(chǎn)者一般不能占有由這些生產(chǎn)所得到的全部收入，僅僅依靠市場機(jī)制的自發(fā)作用會導(dǎo)致嚴(yán)重的供給不足，市場無法提供最優(yōu)狀態(tài)的科技投資量，即市場失靈，效益無法得到充分的發(fā)揮，這就決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不可能完全市場化，必須依靠政府予以資助或補(bǔ)貼，才能達(dá)到資源的最優(yōu)化配置。而且，科學(xué)技術(shù)研究的資本具有不可分性，也就是說，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究需要各類科學(xué)家和輔助人員以及各種用于實驗工作的昂貴設(shè)備，以便接近于最優(yōu)規(guī)模，這就要求有巨額的投資，而目前我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展還不夠壯大，還無法獨(dú)自承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，因此還必須堅持以政府的投入為主。即使是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方國家，財政支出仍然保持著農(nóng)業(yè)科研投資的主體地位。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與推廣周期長

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)處于科學(xué)整體結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)自然科學(xué)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的應(yīng)用技術(shù)科學(xué)的廣大地帶，它也處在自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉領(lǐng)域。既受經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配，致使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有周期長、不確定性明顯的特點(diǎn)。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步周期長。主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，既涉及無機(jī)世界，也涉及有機(jī)世界，既要利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且要利用自然規(guī)律，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步往往滯后于工業(yè)技術(shù)，只有當(dāng)基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)科學(xué)取得發(fā)展之后，其部分成果才能推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，才會促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院“六五”期間科技人員獲獎情況研究表明，農(nóng)業(yè)科研成果周期較長，成果研究周期平均為5-7年，其中最長的作物遺傳育種成果平均需8.5年，蠶桑育種成果平均需7.1年，土壤肥料、植保、畜牧、作物品種資源成果研究周期平均為6.1-6.7年。如從技術(shù)應(yīng)用理論產(chǎn)生開始計算，中間經(jīng)過技術(shù)開發(fā)，再到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，這一過程的周期則更長；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴(kuò)散難度也較大。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所曾對上千項獲國家級和省部級獎的成果進(jìn)行推廣狀況的研究表明，農(nóng)業(yè)軟科技成果平均推廣度為52.6%，硬技術(shù)成果平均推廣度為44%。第二，政府農(nóng)業(yè)部門是否接受新產(chǎn)品以及如何為新技術(shù)確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用等都需要較長的時期。第三，受農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低因素的影響，相比舊技術(shù)的改造，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)認(rèn)識、應(yīng)用需要較長時期。第四，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源的長期依賴，也使得應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的配套環(huán)境建設(shè)需要一個較長的時期，加之由于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步周期長，私人和企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研的投資不可能貫穿整個過程，尤其產(chǎn)中技術(shù)投資者較少。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家主要集中在農(nóng)用化學(xué)品、食品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)作物雜交種子等領(lǐng)域。如在美國，私人在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)的科研投資中只占12%，而在農(nóng)業(yè)機(jī)械和食品加工領(lǐng)域則高達(dá)90%左右。而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還具有規(guī)模小的特點(diǎn)，更加劇了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的不確定性。

其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步過程不確定性明顯，風(fēng)險較大。根據(jù)上文對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵界定，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是一個從農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技成果的供給到創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣、培訓(xùn)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的完整過程?？梢哉f農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步既是一個農(nóng)業(yè)知識的轉(zhuǎn)移過程，同時也是一個大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介咨詢機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)等多主體之間相互作用的過程。這就決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步過程的不確定性。包括農(nóng)業(yè)科技成果篩選、農(nóng)業(yè)科技成果實用化、市場、技術(shù)創(chuàng)新收益分配、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果為農(nóng)民所接受及制度環(huán)境等方面的不確定性，這么多的不確定性也決定了投資的風(fēng)險性，從而阻礙了私人企業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步過程的投資。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科學(xué)不同于工業(yè)科學(xué)，它包括了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的完整體系，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展分不開，從產(chǎn)業(yè)演變的歷史過程看，工業(yè)制造業(yè)是建立在應(yīng)用物理學(xué)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅需要物理學(xué)、數(shù)學(xué)，還涉及化學(xué)、生物學(xué)、生理學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)等等。農(nóng)業(yè)技術(shù)的控制因素也是復(fù)雜多樣的，既有機(jī)械力學(xué)的、物理的、化學(xué)的以及天文地質(zhì)的因素，又有生物的、生態(tài)的因素。社會因素中，既有生產(chǎn)、分配、交換、流通等方面的經(jīng)濟(jì)因素，又有文化、教育等方面的精神因素。因此，科技進(jìn)步的特征也同樣適用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，具體而言，即農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)概念；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是動態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是一個過程，包括了科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品社會價值實現(xiàn)四個子過程；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是客觀的社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步整個過程涉及多個主體，經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，需完成多項活動。至少要實現(xiàn)三個方面的跨越，即技術(shù)的跨越、區(qū)域的跨越和主體的跨越。當(dāng)一種技術(shù)與資源、環(huán)境的保護(hù)密切相關(guān)時，就存在外部效應(yīng)。在這種情況下，這種技術(shù)采用的私人成本或收益同社會成本或收益不一致，市場供需平衡處于非優(yōu)化狀態(tài)，市場調(diào)節(jié)失靈。如病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染、水土保護(hù)、漁業(yè)和林業(yè)資源保護(hù)和持續(xù)發(fā)展等。

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