我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行模式分析

王雪金

摘 要：基于此，本文以當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題為主要研究出發(fā)點，分析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運行模式類型，并重點探討我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式優(yōu)化構(gòu)建的改革建議，以期為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒，為我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展打下堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣體系；運行模式

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展之中處于第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，對人民群眾生活水平提高、社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的深化發(fā)展具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。其中，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)更是其發(fā)展的重要保障，對優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具有良好作用。但是當(dāng)前縱觀我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式的開展現(xiàn)狀來所，仍舊存在某些問題影響和制約其實效性的根本提升，極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成果不佳。對此，采取何種積極有效的措施構(gòu)建現(xiàn)代化和科學(xué)化并存的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式，成為相關(guān)研究人員亟待解決的重要課題。

一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

1.推廣體系不完善。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在發(fā)展不完善的問題，難以為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的深入落實和科學(xué)踐行提供良好的外部框架，從而進(jìn)一步影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效性。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的主要目的是提高自身的經(jīng)濟(jì)收入，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)在需要技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，更需要相關(guān)人員為其提供其他基礎(chǔ)性資源，如物資、加工、銷售等，以便實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善的因素影響，一定程度上延緩了農(nóng)業(yè)多層次的發(fā)展目標(biāo)。

2.發(fā)展資金短缺。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在發(fā)展資金短缺的問題，無法為其提供堅實穩(wěn)固的資金保障，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的各項落實方案踐行效果不佳。改革開放以來，我國相關(guān)人員逐漸將事業(yè)發(fā)展的重心放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之中，而對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有所忽視。在這種思想理念的指導(dǎo)之下，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)財政推廣的發(fā)展資金相對較少，根據(jù)“十二五”規(guī)劃官方數(shù)據(jù)顯示，在2010年到2015年期間，國家財政用于農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費平均數(shù)額不足2%。由此可見，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作舉步維艱。

3.專業(yè)人才不足。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在專業(yè)人才不足的問題，難以為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化構(gòu)建和運行模式的科學(xué)建立提供良好的人才支持，極易導(dǎo)致各項技術(shù)應(yīng)用方案浮于表面，流于形式。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對人才的綜合素養(yǎng)要求較高，在具備較高專業(yè)能力的同時，還需要掌握銷售、法律、管理等方面的知識?？墒蔷彤?dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的人才現(xiàn)狀來說，復(fù)合型專業(yè)人才所占比重較小，無法從根本上解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的現(xiàn)實問題。

二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行模式類型

1.政府主導(dǎo)型。政府主導(dǎo)型是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式類型的重要表現(xiàn)形式之一。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，黨和政府根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況制定與之相契合的國家政策，以此來對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。黨和政府可以為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科學(xué)服務(wù)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。特別是在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢之下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工業(yè)也逐漸進(jìn)入到了一個新的發(fā)展階段，成立了相應(yīng)的服務(wù)中心，以法規(guī)確立的形式為其奠定良好的法律基礎(chǔ)，促使其更好發(fā)展。

2.供銷合作社主體型。供銷合作社主體型是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行模式類型的另一重要表現(xiàn)形式之一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，供銷合作社對其發(fā)展具有積極的推動與促進(jìn)作用，能夠?qū)r(nóng)業(yè)資源進(jìn)行高效整合、加強各環(huán)節(jié)之間的商品流通。通過供銷合作社這一平臺，廣大農(nóng)民可以更加準(zhǔn)確客觀的了解到前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時，其內(nèi)部成員也承擔(dān)一定的開發(fā)、創(chuàng)新和科研工作，對農(nóng)民群眾在生產(chǎn)中存在的實際問題進(jìn)行有針對性的優(yōu)化指導(dǎo)。

3.以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會為中心型。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行模式類型除了政府主導(dǎo)型、供銷合作社主體型，還包括以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會為中心的運行模式。這種運行模式中農(nóng)民占據(jù)其中的主體地位，將具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才招聘其中，以便為廣大農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，擔(dān)任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、操作、產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的顧問，從而實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)營效益最大化的重要目的。隨著社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深化，這種新型的運行規(guī)模具有擴大的發(fā)展趨勢。

三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式優(yōu)化構(gòu)建的改革建議

1.逐步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要逐步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，將此作為其運行模式優(yōu)化構(gòu)建的重要框架，以此來保證農(nóng)業(yè)推廣工作的各項內(nèi)容能夠深入和具體踐行在實際之中，從而滿足廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要。對此，相關(guān)人員要加強對十三五規(guī)劃中對農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的有效理解，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源進(jìn)行高效整合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，建立多元化、全方位、立體性的推廣體系。即加強市、區(qū)、鄉(xiāng)三者之間的有效聯(lián)動，在是農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)院的依托之下，鼓勵各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)積極參與，從而為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

2.加大財政支出，解決資金短缺問題。要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的財政支出，有效解決其模式構(gòu)建過程中存在的資金短缺問題，為其提供強有力的財政支持，從而進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。對此，我國黨和政府要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建給予高度關(guān)注和積極重視，將其看做是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，牢牢鞏固農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。同時，政府要制定行之有效的政策來來對其進(jìn)行進(jìn)一步的扶持，如財政支出、稅收補貼等，為其提供良好的資金保障。此外，建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，保證專項資金能夠深入落實和具體踐行到實際工作之中，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的實效性。

3.構(gòu)建一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。要構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，通過這種方式來為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式的優(yōu)化構(gòu)建提供高素質(zhì)人才，以便對廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范有序的技術(shù)指導(dǎo)。對此，加強對專業(yè)人員的培訓(xùn)教育，建立良好的培訓(xùn)教育機制，在提升其農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)能力的同時，為其提供營銷、法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的知識，以便促使其朝著復(fù)合型人才的方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技推廣工作的發(fā)展提供人才支持。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是技術(shù)實施和發(fā)展的重要框架，對此，相關(guān)人員要從體系完善、財政支持、人才培養(yǎng)三方面入手優(yōu)化構(gòu)建其運行模式，可以進(jìn)一步促使我國農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和技術(shù)化的方向發(fā)展。

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