臺灣高等技職教育國際化政策研究

買琳燕

摘 要 高職院校國際化實踐需要宏觀政策作指導。基于對我國臺灣10項專門性國際化法規(guī)文件的分析，其國際化宏觀政策呈現(xiàn)出如下規(guī)律：政府從戰(zhàn)略高度重視教育國際化，文本凸顯技職教育國際化核心要素，并展示了從“練內功”到“走出去”再到“招進來”的政策發(fā)展趨勢，具有配套性、精細性、績效性和周期性的特征。結合臺灣經驗，從大陸高職教育國際化政策進度來看，建議在改革舉措的細節(jié)設計上可考慮或體現(xiàn)穩(wěn)定并持續(xù)的經費投入原則、均衡卻差異化的財政撥款原則、量化并標準化的績效評價原則。

關鍵詞 臺灣高等技職教育；技專校院；國際化；政策

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）18-0070-06

當前，大陸高職院校通過實踐摸索積累了一些經驗，但如何與國際接軌、如何區(qū)別普通本科院校評價高職院校的國際化以及中外合作辦學過程中的學位認證、質量評價等仍是較難解決的問題，需要依靠宏觀政策作引導、規(guī)范和支撐；另一方面，目前大陸關于高職教育國際化的研究成果主要集中于實踐層面的經驗總結和理論框架的初步探討，忽視了支持和保障國際化進展的政策層面研究，對從政府角度如何通過科學決策支撐高職教育國際化改革和發(fā)展尚缺乏有益的思考，這就使得高職教育國際化政策研究成為了迫切需要探討的問題。

我國臺灣地區(qū)2002年開始在高等院校推行“提升大學國際競爭力計劃”，隨后教育行政部門鼓勵高等技職教育國際化，進而在2004至2011年間陸續(xù)出臺了10項專門性的國際化法規(guī)文件。這些發(fā)展計劃或要點通過大量持續(xù)性的政策優(yōu)惠、獎促性的財政投入和可操作性的指導調控，有效促進并提升了臺灣高職院校的國際交流和國際競爭力。鑒于臺灣地區(qū)教育文化與大陸有諸多相似之處，臺灣高等技職教育國際化發(fā)展經驗將對大陸有一定的參考價值。

一、政策文本分析

根據(jù)臺灣發(fā)布的《技術及職業(yè)教育法規(guī)選輯》，臺灣高等技職教育是涵蓋科技大學、技術學院和?？圃盒＿@三類院校的教育，在臺灣政策里多統(tǒng)稱為“技專校院”。按照臺灣地區(qū)提供的法規(guī)要點分類[1]，臺灣技專校院國際合作與交流政策共分為八類：獎學金、參觀交流、招生及學歷查證、國際合作與提升外語能力、全英語學位學程、聘雇、華語文教學、政策文宣規(guī)劃。每項類別下均涵蓋有相關的法規(guī)。這些法規(guī)在臺灣“教育部”主管法規(guī)查詢系統(tǒng)[2]里均可查證。以“技專校院”為關鍵詞共搜索到90項法規(guī)，其中跟技專校院國際化直接相關的共計10項，跨度集中在2004至2011年，見表1。

（一）相關內容

通過對上述10項法規(guī)文件的整理，從結構看，基本上由“目的-獎助對象-獎助項目-獎助原則-申請-審查-經費核撥-成效考核-注意事項”等9部分構成；從標題看，促進學生國際能力提升的有5項，促進國際合作的2項，擴大招收留學生的2項，提升教師的1項，當然，實際還有交叉；從內容看，主要包括以下幾種實施策略：

1.學生國際化

提升學生外語能力。包括外語檢測學習課程、推動外語教學改進方案及教學實驗計劃、辦理全外語營計劃、外籍生英語授課學程開設及配套計劃等；量化指標主要是英語資源提供數(shù)量、學生外語檢定證照數(shù)量（細分為外語系學生和非外語系學生）、外語授課專業(yè)科目數(shù)、東南亞語言教學科目數(shù)等。

鼓勵學生“走出去”。主要采取三種策略：交換生（包括短期交換生、修習雙學位學生），參加國際性技能競賽，選送學生出國實習及海外研習。其中按照《技專校院學生出國參加國際性技藝能競賽作業(yè)要點》，國際競賽指的是“參賽組別最近三年參賽國家數(shù)平均以在十國以上的競賽。非屬國際性競賽、與技職教育無直接相關，或屬表演賽、邀請賽及觀摩賽等，不在補助范圍”。相應地，量化指標主要有交換生人數(shù)、參賽數(shù)、出國實習及海外研習人數(shù)等。

“引進來”留學生。包括學位與非學位生，重點在學位生。根據(jù)《技專校院國際化獎助要點》的界定，留學生主要是指“新招收（入學時間符合資料計算期間）攻讀學位之留學生（不包括交換學生、短期語言班學生及僑生）”。可見，由于臺灣高職教育已形成包含專科-本科-碩士-博士的完整體系，臺灣教育主管部門已導向性地指引各院校將留學生招生重點放在學位生上。因此該策略的量化指標主要有全額自費生人數(shù)、領取政府機關獎學金學生人數(shù)、補助任何獎學金或學雜費減免的學生人數(shù)、領取學校提供全額獎學金學生人數(shù)、外國學生就讀大學部人數(shù)等。

2.師資國際化

鼓勵教師“走出去”。主要包括交換教師和出國留學。其中，教師出國留學是指攻讀學位，因此“出國留學時間未滿八個月、離職退休、就讀語言學校、參加游學活動者，不列入計算”；量化指標主要是交換教師人數(shù)和教師出國留學人數(shù)。

“引進來”外籍教師。包括交換教師、引進外籍師資及配套計劃等；量化指標主要有交換教師數(shù)量及引進外籍教師數(shù)量。

3.國際合作

主要包括與國外學術文化機構合作交流、師生取得國際證照等，其中國際證照明確為“指三個以上國家相關單位或業(yè)界認可之證照”，這樣在概念明晰基礎上的量化指標才具有操作的可能。故量化指標主要有簽訂姊妹校合作備忘錄機構數(shù)、簽訂并執(zhí)行學術合作交流計劃數(shù)、國際證照數(shù)等。

4.國際化保障

主要是指保障和推動院校國際化有序開展采取的措施。為推動技專校院國際化，臺灣教育主管部門除了從政策擬定、經費補助等方面給予支持外，還鼓勵技專校院積極開創(chuàng)各類國際交流活動，營造國際化的校園環(huán)境，包括師生國際觀、雙語校園、招收外國學生等。如臺灣技職司2004年出臺《技專校院國際化整合方案構想書》，強調技專校院招收外籍學生等是國際化的必然趨勢；2006年編制、2008年修訂發(fā)布《技專校院招收外國學生作業(yè)參考手冊》[4]，對技專校院招收外國學生的共同規(guī)范、流程、開設外國學生專班、招收外國學生途徑及策略、外國學生辦理簽證居留證、外國學生申請工作許可、外國學生在臺就學期間健康保險等細節(jié)做出規(guī)范和指導。此外，還倡導成立有“財團法人高等教育國際合作基金會”、建有“大專校院選送學生出國研修或國外專業(yè)實習網站”“技專校院國際合作網站”“技專校院提升學生外語網站”、提升臺灣技職教育國際化工作小組等官方民間組織，全方位、大力度促進高職教育國際化。

總體而言，臺灣高職教育國際化宏觀政策的認識和定位呈現(xiàn)出如下規(guī)律：

第一，政府從戰(zhàn)略高度重視教育國際化。從臺灣“教育部”各年度的施政績效報告文本來看，國際化在2004年尚未成為“關鍵策略目標”；2011年，“增進國際與兩岸間學術交流，提升國際競爭力”被列為“關鍵策略目標”中的第4項；2013-2015年，“深化人才培育，提升人力素質及國際競爭力”已穩(wěn)列“關鍵策略目標”之首。由此可見，教育國際化在臺灣教育政策文本中的地位及臺灣當局對教育國際化的重視程度。

第二，文本凸顯技職教育國際化核心要素。臺灣技專校院國際化政策從目標到立場，再到具體的內容實施，均著眼于國際化的內涵。政策緊緊圍繞技職教育的國際化特征凸顯核心要素，如外語能力、出國研修、競賽鍛煉、企業(yè)實習、招收留學生等。10項法規(guī)文獻的針對性和指向性非常強，在明確高等技職教育國際化核心內涵的基礎上，對其“拆解”分類分項予以重點實施。

第三，文本展示了從“練內功”到“走出去”再到“招進來”的政策發(fā)展趨勢。如《提升技專校院學生外語能力項目補助要點》《補助技專校院辦理國際合作與提升學生外語能力計劃申請要點》《技專校院國際化獎助要點》，是側重于優(yōu)化院校內部的國際化，《補助技專校院推動學生參加國際性技藝能競賽要點》《鼓勵大專校院選送學生出國研修或國外專業(yè)實習補助要點》《獎助技專校院選送教師國外進修學位項目計劃申請要點》《補助技專校院辦理國際合作與交流計劃申請要點》等，則通過開發(fā)多元公費留學，拓展學生視野，如學海系列獎助每年補助1050名以上大專校院在校生赴國外研修或赴企業(yè)實習，《招收大陸地區(qū)人民來臺就學招生計劃作業(yè)要點》則側重于通過優(yōu)化在臺留學環(huán)境，吸引境外學生。

（二）實施效果

臺灣以“愿景-目標-策略主軸-重點策略-配套措施”為政策系統(tǒng)化設計的指導觀念，以財政補助+院校配套的方式和可衡量的績效指標評估體系構成了比較充分的政策支持。那么，政策產生的激勵效果如何，師生對其認可度又如何？作為教育國際化的重要監(jiān)測指標之一，在臺留學生數(shù)量及數(shù)據(jù)走向可直觀反映出政策成效；作為技專校院的國際化評價指標之一，院校的交換與實習個案也可成為師生認可度的一項佐證。

圖1是2007-2015年間在臺灣大專校院留學/研習人數(shù)及占比圖。從圖1可見，在臺留學/研習生規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，且2012年后增幅更為明顯。臺灣大專校院境外學生在臺留學/研習人數(shù)從2007年的30509人躍至2015年的110182人，增幅達到261%。數(shù)量增長還只是一個方面，同時期的院校吸引力數(shù)據(jù)更可窺見一斑。

從圖2來看，即使2010年后，非學位生人數(shù)高于學位生，但從2012至2015年的數(shù)據(jù)顯示，學位生的增幅卻超過了六成；且2010年后每一年學位生人數(shù)同比逐年增加，兩者間正朝著相對比較平衡的狀態(tài)發(fā)展，這和臺灣推動技專校院吸引留學生政策存在正相關關系。因此，優(yōu)化在臺留學環(huán)境，吸引留學生（包括大陸生）政策作為技職教育國際化政策的一個組成部分，發(fā)揮了基礎性的支撐作用。

與推動研究型院校學生海外學習的側重點不同，臺灣教育行政部門鼓勵大專校院將海外學習轉變?yōu)榈狡髽I(yè)實習。在《鼓勵國內大專校院選送學生出國研修或國外專業(yè)實習補助要點》“學海筑夢”“學海飛揚”和“學海惜珠”補助行動計劃及各項評鑒指標的引導下，幾乎每一所院校都努力創(chuàng)造機會把學生送赴國外企業(yè)實習，為學生創(chuàng)造明確的工作機會，不少科技大學的推動表現(xiàn)亮眼。在政策資金投入下，各科技大學的海外企業(yè)實習人數(shù)年年上升，以臺灣國立高雄餐旅大學為例，在“學海筑夢”計劃激勵下，2014年有180名學生參與，2015年增至250名；弘光科技大學學生到海外實習后，被留任或再被其他海外企業(yè)聘用的比例高達兩成；臺北科大帶隊教師則直言其感受到學生來自三個方面的收獲：“專業(yè)提升、適應異國企業(yè)文化、強化國際融合度”，并表態(tài)仍會積極推動海外實習，給予學生更多元的學習渠道[7]。

二、臺灣高等技職教育國際化政策特征

臺灣教育行政部門通過財政資金的杠桿效應，運用技專校院國際化的關鍵性影響因素作為政策的傾斜導向，通過簡潔的文本、細化的分類、明確的基準和清晰的考核內容，持續(xù)改進，保障了政策實施的有效性。

（一）配套性

臺灣教育行政部門往往是提出一個整體的教育發(fā)展愿景，圍繞此愿景設定施政重點，擬定教育規(guī)劃，再配合“規(guī)劃”分類實施“補助計劃”。如2002年提出以“提升大學國際競爭力”為整體愿景，出臺《挑戰(zhàn)2008：國家重點發(fā)展計劃（2002-2007）》，并將《推動大專校院國際化》列為其子計劃之一。在此基礎上，陸續(xù)出臺了各項相關的國際化重點發(fā)展計劃、補助或申請要點，如自2004年起開始鼓勵學生參加國際競賽，頒布《推動學生參加國際性技藝能競賽要點》，后為落實“藝術與設計人才培育計劃”目標，2008年出臺的《補助技專校院學生出國參加國際性技藝能競賽作業(yè)要點》中又將藝術與設計類國際競賽獎勵列入，借由規(guī)劃促使臺灣教育與國際比賽接軌，提升學生創(chuàng)作的國際水平。

（二）精細性

1.類型精細化

既有學生參加國際技能競賽、提高外語能力的文件，也有鼓勵出國研修、赴外研習等的規(guī)定，且根據(jù)目的分為不同的獎助類型，如《技專校院國際化獎助要點》分為績優(yōu)型、進步型獎助，《補助技專校院辦理國際合作與交流計劃申請要點》分為整合型、一般型計劃，《鼓勵國內大專校院選送學生出國研修或國外專業(yè)實習補助要點》又分為學海飛揚、學海惜珠和學海筑夢3種補助類型。

2.審查嚴格化

審查部分包括四項：審核期限、審查方式、審查程序（一般是初審和復審，《教育部技專校院國際化獎助要點》甚至包含了預審、復審、決審三個階段）、審查重點（《教育部提升技專校院學生外語能力項目補助要點》還有初審評分配分百分比、加權計分）等；再如評審組成中，既聘請有技職校院國際合作咨詢委員會委員、學者、專家，也有業(yè)界代表，共同組成項目小組進行審查，充分體現(xiàn)了專業(yè)性和第三方評價的客觀性。

（三）績效性

1.通過“指標”實現(xiàn)“量化”

如由財團法人高等教育國際合作基金會辦理的“大專校院國際化訪視計劃”設定了“學校國際化發(fā)展之目標及特色”“推動國際化島內及境外學生課程規(guī)劃及學習輔導”“境外學生生活環(huán)境之行政支持”“島內學生國際移動能力”及“學校英文網站”五大指標，由各院校自愿申請；再如招收外國學生、教師出國留學、交換師生、國際性專業(yè)證照、外語課程設置、學術文化交流等，均為院校國際化的影響和評價指標，見表2。該法規(guī)中的績效指標項目設定充分體現(xiàn)了臺灣教育主管部門對技專校院國際化內涵的理解，并直接具化為指標評價，且在加權方面也明確體現(xiàn)出了政府的導向性，如臺灣教育行政部門2002年與東南亞成立技職教育聯(lián)盟，2010年推出“高教產業(yè)輸出行動計劃”，提出了“連接亞太、深耕東南亞”的發(fā)展策略，在《技專校院國際化獎助要點》中，專業(yè)課里的外語授課中就將“東南亞語言教學科目數(shù)”直接作為一項指標。

2.根據(jù)“成效考核”實現(xiàn)“部分撥款”

除了參數(shù)多樣化，政策中的績效因素與技專校院的實施質量和國際化專項資金使用效益等內涵建設指標直接掛鉤。雖然影響臺灣技專校院國際化的因素是多方面的，但院校從政府獲得的財政補助是最為直接且有效的方式之一。因此，運用財政杠桿發(fā)揮政府的宏觀導向作用，激勵院校作為主體的積極性，從而在更深層次激發(fā)其推行國際化的內生動力就顯得尤為重要。

除了《審查?？埔陨蠈W校招收大陸地區(qū)人民來臺就學招生計劃作業(yè)要點》為行政性審查，其余9項均是以經費干預、補助的方式激勵技專校院推行國際化。政策多以部分補助為原則。一方面以經費撥款方式，?？顚Ｓ茫瑢蛐缘匾龑Ъ紝ＰＴ撼枰膫戎攸c發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，提高了資金使用效益；另一方面，通過“部分補助”，要求申請院校必須自籌配合款實施。這樣，政府的主導性得以體現(xiàn)，各院校的自主權也得以體現(xiàn)，有利于在國際化發(fā)展方面形成不同的院校發(fā)展特色。

（四）周期性

1.持續(xù)的年度推進

10項法規(guī)均為年度補助，每年在固定時間段由院校上報相關資料或計劃書，按照程序進行申請。

2.不斷的完善修訂

10項法規(guī)全部經歷過修訂的過程，少則1次，如《審查專科以上學校招收大陸地區(qū)人民來臺就學招生計劃作業(yè)要點》，多則6次，如《補助技專校院推動學生參加國際性技藝能競賽要點》，平均修訂都在3次以上，廢停4項。以《技專校院國際化獎助要點》為例，由于2004年臺灣就發(fā)布了《獎勵大學校院推動國際化補助計劃要點》，但由于技專校院當時的國際化程度并不高，雖然納入在內，但為了更具針對性、更大幅度地鼓勵技專校院開展國際交流合作，臺灣教育行政部門2005年專門出臺《技專校院國際化獎助要點》，在營造國際化教學環(huán)境、招收國際留學生、聘用國際高科技師資、提升師生英語能力及專業(yè)競爭力等方面實施政策經費傾斜，且3次修正，持續(xù)推進。經過5年的實施，技專校院國際化程度大幅提升，達到了《獎勵大學校院推動國際化補助計劃要點》的申請條件，于2010年廢停，完成了它在特定時段的特殊導向性任務，重新納入“大學”一盤棋計劃。

三、大陸高職教育國際化政策發(fā)展

（一）政策進度

在省市的實踐探索層面，北京、上海、天津及江蘇、浙江、廣東等已將國際化作為高職教育戰(zhàn)略的重要組成部分，如天津2016年出臺《天津市關于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》，提出“建立20所具有世界先進水平的職業(yè)院校，在境外建設10個魯班工坊”等；江蘇在2016年啟動高職“卓越計劃”，要求“所有高職院校至少與國外一所知名院校建立穩(wěn)定的合作關系，建設30個高職層次中外合作辦學示范專業(yè)，推進高職院校專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書銜接”；廣東省“一流高職院校建設計劃”建設方案不僅提出要與境外標桿院校進行對比分析，還將國際化列為院校可參考的重點建設項目之一，《廣東省高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強校工程”（2016-2020年）實施方案》中，“對外交流與合作”是7項主要建設內容之一，且明確提出了建設“中外、內地與港澳、大陸與臺灣高職院校合作辦學示范項目”。

在國家的頂層設計層面，職業(yè)教育國際化已被日益重視?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》鼓勵骨干職業(yè)院校走出去，服務國家對外開放戰(zhàn)略，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校；《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》進一步提出，配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質產能走出去，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，希望能夠建立與中國企業(yè)和產品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式；《推進共建“一帶一路”教育行動》更進一步具化，要求共商共建區(qū)域性職業(yè)教育資歷框架，與沿線各國開展形式多樣的合作交流，重點做好完善現(xiàn)代大學制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升來華留學質量、優(yōu)化境外合作辦學、助推企業(yè)成長等；2016年發(fā)布的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，是我國第一份全面指導教育對外開放事業(yè)發(fā)展的綱領性文件；《國家教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》第六部分“統(tǒng)籌推動教育開放”中又明確提出要“分類推進教育國際合作交流”“打造區(qū)域教育對外開放特色”；教育部也正在謀劃“職業(yè)教育國際化發(fā)展5年行動計劃”相關政策框架文件等，這些教育決策均為高職教育國際化發(fā)展提供了行動指南。

（二）政策建議

如何保障政策的實施并輔以相配套的方案措施，是當前需要思考和研究的問題。從臺灣技職教育國際化的發(fā)展經驗中可以看到，圍繞宏觀戰(zhàn)略和區(qū)域特色確定導向和策略重點，運用財政資金的激勵效應，兼顧核心要素和保障要素，是推動國際化實踐的關鍵。關于推動高職教育國際化的具體政策問題，建議在改革舉措的細節(jié)設計上可考慮或體現(xiàn)如下原則：

1.穩(wěn)定并持續(xù)的經費投入

政府應盡快建立高職教育國際化經費投入保障和激勵機制，在服務國家戰(zhàn)略改革、配合區(qū)域企業(yè)“走出去”發(fā)展、學生國際化培養(yǎng)等方面加強力量，出臺有針對性的配套政策，并持續(xù)推進。建議將高職教育國際化列為專項，并納入常規(guī)性撥款，形成經費支持機制。

2.均衡卻差異化的財政撥款

均衡不是平均，而是指建立在透明、競爭前提下的公平平等。政府應逐步建立高職院校國際化發(fā)展分類支持的財政經費撥款制度，并在撥款主體上設立專門的高職教育國際化撥款委員會，負責財政經費分配與監(jiān)督；在平等申報的前提下，逐步實施“專項補助+績效獎補”的差異化財政撥款模式，加入不同院校同類計劃競爭性評估的因素進行獎助。

3.量化并標準化的績效評價

高職院校國際化活動的經費多少、專業(yè)人員規(guī)模及結構、國際合作數(shù)量等，是高職院校國際化發(fā)展的保障要素，與國際/外向型企業(yè)合作、國際性專業(yè)證照引入、國（境）外技術技能大賽參與等，則是衡量高職院校國際化程度的核心要素。在保障要素提供的前提下，政府應盡快確立高職院校國際化的關鍵指標，同時積極推廣問卷調查、實地調研等直接評價方法，提高評價的規(guī)范性和精確性，并根據(jù)一個時期內的國家戰(zhàn)略重點如“一帶一路”在加權上予以體現(xiàn)和引導。財政依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關統(tǒng)計資料，選取體現(xiàn)改革績效導向的因素分配，并適當向改革成效顯著的院校傾斜。

雖然大陸推動高職教育國際化改革的方向已基本確立，正在或將要實施類似的變革需求和相近的變革路徑，但在政策細節(jié)上還有不小的差距。借鑒臺灣地區(qū)經驗，可積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導的作用，切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，運用財政資金的杠桿效應，激勵高職院校主體的積極性，通過政府引導、院校運作，集中力量、扶優(yōu)扶特，建立財政專項資金激勵高職院校適應區(qū)域產業(yè)國際化發(fā)展的有效機制，創(chuàng)新方式，分類指導，分類發(fā)展，加速推進高職院校國際化步伐。

參 考 文 獻

[1]依法規(guī)要點類別分類[EB/OL]. [2016-10-12].http：//www.ice.ntut.edu.tw/page/5.

[2][3]主管法規(guī)查詢系統(tǒng)[EB/OL]. [2016-05-08].http：//edu.law.moe.gov.tw/index.aspx.

[4]技專校院招收外國學生作業(yè)參考手冊（修正版）[EB/OL].[2008-05-20].http：//www.ice.ntut.edu.tw/document/student.pdf.

[5][6]教育施政成效 [EB/OL].[2016-05-12].http：//www.edu.tw/cp.aspx？n=C1A0F192AF068619&s=E51C1E6F2DF6814A.

[7]高教創(chuàng)新：勇敢飛，向世界學習[J/OL].[2015-07-10].http：//www.news.high.edu.tw/uploads/edm/201508171722008773.pdf.

[8]技專校院國際化獎助要點[EB/OL]. [2005-01-17].http：//edu.law.moe.gov.tw/LawContentDetails.

Abstract The internationalization of higher vocational schools needs macro-policy as guidance. Based on the analysis of China's Taiwan 10 specialized international laws and regulations， the international macroeconomic policy shows the following rules： the government attaches great importance to the internationalization of education from the strategic height； the text highlights the core elements of international vocational education， shows the policy development trend from the "train internally" to "go out" to "recruit"， and has the characteristics of compatibility， sophistication， performance and periodicity. Combined with the experience of Taiwan， from the internationalization progress， it is suggested to consider and reflect steady and sustainable investment principle， balanced and differentiated financial allocation principle， as well as quantitative and standardized performance evaluation principle.

Key words higher vocational education in Taiwan； technical and vocational colleges； internationalization； policy

Author Mai Linyan， research associate of Guangzhou Panyu Vocational and Technical College（Guangzhou 511483）