教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)

靳曉燕

為何要成立國(guó)家教材委員會(huì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)？它的主要職責(zé)是什么？未來(lái)的教材體系將怎樣？記者約請(qǐng)國(guó)家教材委員會(huì)委員、江蘇省原副省長(zhǎng)王湛，國(guó)家教材委員會(huì)委員、教育部原黨組成員顧海良，國(guó)家教材委員會(huì)委員、華中師范大學(xué)原黨委書(shū)記馬敏深度解析這一舉措的背景、戰(zhàn)略意義及實(shí)施要點(diǎn)。

從制度層面上明確教材建設(shè)這一國(guó)家事權(quán)

記者：日前，國(guó)家教材委員會(huì)正式成立。這是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)統(tǒng)籌指導(dǎo)管理全國(guó)教材工作的組織機(jī)構(gòu)。為何要成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)？

王湛：國(guó)家教材委正式成立是教育戰(zhàn)線(xiàn)的一件大事，它標(biāo)志著我國(guó)教材建設(shè)工作步入一個(gè)新的歷史階段。

學(xué)校教育工作千頭萬(wàn)緒，它的核心內(nèi)容是課程教材。教育思想和理念、人才培養(yǎng)的目標(biāo)和內(nèi)容等，都集中體現(xiàn)在課程教材之中。一個(gè)國(guó)家實(shí)施什么課程，使用什么教材，反映并決定了這個(gè)國(guó)家想要培養(yǎng)什么樣的人和能夠培養(yǎng)什么樣的人，直接關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)家的繁榮昌盛、長(zhǎng)治久安。

顧海良：2016年，中辦、國(guó)辦印發(fā)文件，提出要健全國(guó)家教材制度，成立國(guó)家教材委員會(huì)，并明確國(guó)家教材委員會(huì)的職責(zé)是：指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國(guó)教材工作，貫徹黨和國(guó)家關(guān)于教材工作的重大方針政策，研究審議教材建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，研究解決教材建設(shè)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)有關(guān)教材工作，審查國(guó)家課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)制定，審查意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的國(guó)家規(guī)劃教材。從治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)定教材建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)方向。教材建設(shè)是育人育才的重要依托。從治國(guó)理政高度來(lái)看，建設(shè)什么樣的教材和教材體系，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是國(guó)家事權(quán)。

馬敏：國(guó)家教材委的主要職能就是抓好頂層設(shè)計(jì)，健全中國(guó)教材體系，同時(shí)是為了提高教材的質(zhì)量水平，更好發(fā)揮其育人功能。任務(wù)包括制定教材發(fā)展規(guī)劃，組織一些重點(diǎn)教材的編寫(xiě)、審查，教師使用教材的培訓(xùn)，對(duì)教材編寫(xiě)進(jìn)行研究，跟蹤監(jiān)督教材使用效果。下一步，會(huì)成立相應(yīng)的各個(gè)學(xué)科教材專(zhuān)家委員會(huì)，推動(dòng)教材工作開(kāi)展，加強(qiáng)調(diào)查、研究，參與國(guó)家統(tǒng)編教材的編寫(xiě)組織和審查等工作。

國(guó)家教材委的成立是教材統(tǒng)一性與多樣性的體現(xiàn)。一方面，對(duì)于義務(wù)教育階段的道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科以及高校馬工程（馬克思主義理論研究和建設(shè)工程）重點(diǎn)教材實(shí)行統(tǒng)一編寫(xiě)、統(tǒng)一審查，目前這些工作已取得階段性成果，將在2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；另一方面，其他教材多是一綱多本，各地可以組織相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行編寫(xiě)。

國(guó)家教材委的成立也是為了進(jìn)一步規(guī)范和提高教材編寫(xiě)的質(zhì)量。之前，在教材編寫(xiě)中多少存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的做法，新制度實(shí)施后，會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整，使其從內(nèi)容到形式都達(dá)到高度統(tǒng)一，服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

其實(shí)，這一制度的實(shí)施也是國(guó)際通用的做法，俄羅斯、日本等國(guó)都有自己不同的統(tǒng)編和教材審查制度，尤其是對(duì)歷史、語(yǔ)文教材，審查十分嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)國(guó)家意志的體現(xiàn)和貫徹。

以各級(jí)各類(lèi)教材“教什么”“教給誰(shuí)”和“怎樣教”為重要職責(zé)

記者：我們知道，教材建設(shè)存在著一些亟待解決的問(wèn)題。在國(guó)家層面上，國(guó)家教材委將如何組織實(shí)施教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，它的重要職責(zé)是什么？

王湛：我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前教材建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃不夠；教材編審、使用、評(píng)價(jià)的體制機(jī)制不夠健全，質(zhì)量參差不齊，極個(gè)別地方教材的某些內(nèi)容存在政治導(dǎo)向錯(cuò)誤；教材基礎(chǔ)研究比較薄弱等等。面對(duì)新形勢(shì)新要求，教材建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需要。特別是當(dāng)前我們正在進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大事業(yè)，馬克思主義指導(dǎo)思想面臨多樣化社會(huì)思潮的挑戰(zhàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)面臨市場(chǎng)逐利性的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)教育方式面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

在這樣一個(gè)不同社會(huì)思潮、不同教育思想激蕩、碰撞、融合的時(shí)代，課程教材如何更好地體現(xiàn)國(guó)家意志，明確主流價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮應(yīng)有的正本清源作用和在人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，幫助廣大青少年學(xué)生從小打上中國(guó)底色，植入紅色基因；如何在課程教材中強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，拓寬國(guó)際視野，及時(shí)反映世界科技新進(jìn)展，吸收人類(lèi)文明新成果，創(chuàng)新學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系，大力提升課程教材質(zhì)量，更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，我們?cè)谶@些方面的任務(wù)還很艱巨。

顧海良：對(duì)于高等教育來(lái)講，近年來(lái)，在馬克思主義理論研究和建設(shè)工程實(shí)施中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材建設(shè)取得了一系列積極成效，也形成了高校教材體系建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，教材體系的“短板”尚未改變，教材建設(shè)還不能與中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系建設(shè)要求相適應(yīng)，還不能與國(guó)家對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)的要求相適應(yīng)。學(xué)科體系建設(shè)上不去，教材體系就上不去；反過(guò)來(lái)，教材體系上不去，學(xué)科體系就沒(méi)有后勁。應(yīng)該高度重視和切實(shí)落實(shí)教材建設(shè)中“教什么”“教給誰(shuí)”和“怎樣教”的問(wèn)題。顯然，國(guó)家教材委員會(huì)就是著眼于大中小學(xué)教材體系建設(shè)全局，以各級(jí)各類(lèi)教材“教什么”“教給誰(shuí)”和“怎樣教”為重要職責(zé)的。

教材體系建設(shè)要堅(jiān)定文化自信和學(xué)術(shù)自信

記者：教材體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則和工作重點(diǎn)是什么？

顧海良：教材體系建設(shè)實(shí)質(zhì)上是國(guó)家樹(shù)立文化自信也是樹(shù)立教育自信的基礎(chǔ)和根據(jù)。教材體系建設(shè)中，特別要堅(jiān)定文化自信和學(xué)術(shù)自信。要提升教材體系建設(shè)中彰顯中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的信念和信心，形成體現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展而又立足國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全而又規(guī)范有序的教材體系，成為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人的任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大合力，并為提升國(guó)家教育和文化力量，體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力作出更大的貢獻(xiàn)。

要統(tǒng)籌各種優(yōu)質(zhì)學(xué)科和學(xué)術(shù)資源，全面提升教材質(zhì)量，完善教材體系。無(wú)論是學(xué)科體系還是教材體系建設(shè)和創(chuàng)新，都要高度重視各種學(xué)科和學(xué)術(shù)資源的統(tǒng)籌。特別是在高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系建設(shè)中，更要關(guān)注并善于融通各種資源。要堅(jiān)持把握好馬克思主義理論資源，特別是馬克思主義中國(guó)化的思想、理論、文化和學(xué)術(shù)資源。要把握好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源，這是中國(guó)特色教材建設(shè)和發(fā)展的最為寶貴的和最具特色的資源。加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，把其中蘊(yùn)含的具有當(dāng)代價(jià)值的思想、文化和學(xué)術(shù)資源弘揚(yáng)起來(lái)，融合于不同階段的教材中，形成適合于時(shí)代發(fā)展要求和學(xué)生成長(zhǎng)成才需要的新內(nèi)容。同時(shí)還要把握好國(guó)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的資源，包括世界所有國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得的積極成果，使之成為有助于中國(guó)教材建設(shè)的有益因素。

摘編自2017年7月14日《光明日?qǐng)?bào)》、澎湃新聞