基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法研究

韓雷

摘 要：該文從農(nóng)村宅基地實際和特點出發(fā)，通過闡述分析現(xiàn)行的地籍測量方法，深入分析研究了基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法，旨在為農(nóng)村宅基地地籍測量提供有益參考和借鑒。

關鍵詞：農(nóng)村宅基地 地籍測量 方法 遙感影像

中圖分類號：P271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）07（b）-0017-02

自中華人民共和國國土資源部《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》實施以來，對農(nóng)村建房用地的管理日益規(guī)范。近年來，農(nóng)村土地確權(quán)問題因關乎每位農(nóng)民的切身利益一度成為熱點，進行宅基地確權(quán)能夠?qū)φ氐臋?quán)屬、面積、界限明確界定，是保護農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的基礎，也為征地搬遷、補償安置等行為提供重要參考依據(jù)。在這項工作中，最主要的就是宅基地的地籍測量工作。地籍測量作為我國土地管理工作的重要基礎，它依托于地籍調(diào)查，以測量技術(shù)為手段，從控制到碎部，精確測量出各類土地的位置與大小、境界、權(quán)屬界址點的坐標與宗地面積以及地籍圖，以滿足土地管理部門以及其他國民經(jīng)濟建設部門的需要。 開展農(nóng)村宅基地地籍測量是土地調(diào)查的重要手段，它必須堅持從總體到局部、從控制到碎部的原則，但不論如何，都離不開精準的測量儀器和科學的測量方法。筆者結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村宅基地的特點，結(jié)合實際分析了目前農(nóng)村宅基地地籍測量工作現(xiàn)狀，最后針對性地提出了基于遙感影像技術(shù)進行農(nóng)村宅基地地籍測量的方法。

1 農(nóng)村宅基地特點分析

農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民興建房屋建筑的基礎，是農(nóng)村集體所有徒弟中撥給農(nóng)戶用于建造房屋保障農(nóng)戶居住和生活需要的土地，它涵蓋房屋、庭院和廁所廚房等輔助用房所需的土地。對宅基地土地，農(nóng)民具有使用權(quán)，在進行地籍調(diào)查時主要是針對農(nóng)民對農(nóng)村宅基地的使用權(quán)進行調(diào)查。那么，需要我們首先了解農(nóng)村宅基地相對于城鎮(zhèn)用地的特點。首先，農(nóng)村宅基地具有簡單單一的用地特點，它僅包括宅基地和街巷用地兩個方面，城鎮(zhèn)土地則涵蓋了幾乎所有用地類型，十分復雜多樣。其次，農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查范圍有限，它通常對一個面積大約為0.25 km2的村子進行施測，這與城鎮(zhèn)1 km2以上的施測面積相比地籍調(diào)查范圍較小。再次，分布也具有鮮明的特征。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一個行政區(qū)內(nèi)有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有十幾個或幾十個自然村，這與城鎮(zhèn)分布相比更加分散、分布更加廣泛。

2 農(nóng)村宅基地地籍測量現(xiàn)狀分析

事實上，農(nóng)村宅基地地籍測量是以《地籍調(diào)查規(guī)程》等法律為依據(jù)的，它以宗地為基本統(tǒng)計單位，對農(nóng)村宅基地的面積、屬性等進行調(diào)查，據(jù)實填寫調(diào)查統(tǒng)計表并繪制相應的宗地圖。目前，在進行農(nóng)村宅基地地籍實際測量過程中，通常按照國土資源部關于農(nóng)村宅基地地籍測量所規(guī)定的1∶1 000的比例尺或1∶2 000的比例尺執(zhí)行。一般情況下，距離城鎮(zhèn)較近的農(nóng)村宅基地地籍測量選用1∶1 000的比例尺，而距離城鎮(zhèn)相對較遠的農(nóng)村則選用1∶2 000的比例尺。關于界址點的點位誤差，一級和二級分別控制在5～7.5 cm內(nèi)。

現(xiàn)階段，農(nóng)村宅基地地籍測量通常采用全野外數(shù)字化測量地籍地形法、全野外數(shù)字化測量地籍、數(shù)字攝影測量地形法和數(shù)字攝影測量地籍地形法三種常見的方法，上述三種測量方法分別被發(fā)達省份、中部省份和西部省份采用。它們的精準度和成本也存在著差異：精準度、成本最高，工期最長的是全野外數(shù)字化測量地籍地形的方法；全野外數(shù)字化測量地籍、數(shù)字攝影測量地形法精準度能夠滿足要求，成本較低，速度也比較快；數(shù)字攝影測量地籍地形法則存在一定的缺陷，因為通過改法進行測量很難使界址點的精度得到有效保證，但它速度較快，成本也明顯低于上述兩種方法。

3 基于遙感影像技術(shù)在農(nóng)村宅基地地籍測量中的應用

地籍測量作為一項政府主導的測繪工作，屬于官方行為，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。開展地籍測量能有效保護土地、合理利用土地及保護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，具有十分重要的社會意義。我國政府高度重視農(nóng)村宅基地的地籍測量工作，為了得到更加精確、可靠的地理參考系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加大資金投入和技術(shù)研究的力度，不斷實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和突破。筆者結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村宅基地地籍測量項目實際，從試驗角度研究探討了基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法。目前常用的方法是先借住全站儀或?qū)崟r差分的GPS技術(shù)對宅基地的界址點進行測量，再以其作為像控點正攝校正遙感影像，再據(jù)影像圖對地物解譯并最終繪制地籍圖。關于GPS-RTK技術(shù)，其依據(jù)的是載波相位觀測，這種觀測法的觀測模式與傳統(tǒng)的觀測法的觀測模式存在著天壤之別，是對農(nóng)村宅基地地籍測量的技術(shù)創(chuàng)新。在操作時，通常遵循以下操作流程：首先將GPS接收機架設在基準站上，然后進行連續(xù)觀測，并將觀測獲得的數(shù)據(jù)及時傳送至流動站，當流動站接收到數(shù)據(jù)信息后通過GPS衛(wèi)星信號獲取基準站的相關數(shù)據(jù)，從而根據(jù)這些數(shù)據(jù)得出測量坐標等相關地籍結(jié)果。這種宅基地地籍測量方法不僅測量簡便，能夠大大降低測量工作人員的工作強度、減少工作量，還能使農(nóng)村宅基地地籍測量工作效率提高，測量周期縮短。基于這種測量方法，該次試驗選取了地勢平坦的試驗區(qū)，該區(qū)域多為普通的農(nóng)村平房，高度均勻，分布廣泛，為了確保試驗效果，選取的是分辨率為0.5M的GeoEye現(xiàn)勢性較強的遙感影像。為了確保遙感影像正攝校正的精讀得到保障，試驗首先借助GPS-RTK全野外數(shù)字化測量法對試驗區(qū)的界址點和地籍圖進行繪制，并使精度達到預定要求。之后預處理遙感影像，主要工作內(nèi)容是對影響的亮度、灰度和對比度等進行細致地調(diào)整，將斑點和不要的灰色去除掉，最大限度地提高和保障遙感影像的清晰度，在此基礎上進行正攝校正。當對選取的20個像控點進行正攝校正后發(fā)現(xiàn)，這些均勻的界址點結(jié)果差異特別小，為保障試驗順利，最終從上述像控點中選取4個作為正射影像圖來滿足后期試驗的需求。為了提高圖像解譯的精度，首先在測量界址點時對圖像進行野外調(diào)繪，并將外業(yè)測繪的地籍要素（如界址點、界址線和宗地等）疊加到遙感正射影像圖上，以此為控制和參照進行地物要素的解譯[2]。之后再對解譯的地物圖形與測繪地物圖形認真比對，從而得出測繪是否精準的結(jié)論，結(jié)果表明測繪精度能夠達到農(nóng)村宅基地地籍測量的精準度要求。

據(jù)此得知，在基于遙感影像對農(nóng)村宅基地地籍測量方法中，我們?yōu)榱舜_保圖件結(jié)果更加規(guī)范精準，需要首先確保所繪制地籍圖的圖上內(nèi)容十分規(guī)范，且無論使用何種成圖軟件，圖層一定要清楚，各類地籍地形要素、數(shù)學要素需分層設置，為后續(xù)建立宅基地地籍管理系統(tǒng)打好基礎。[3]與此同時，從事農(nóng)村宅基地地籍測量的專業(yè)技術(shù)人員，要不斷積累豐富的測繪知識，不斷學習和汲取新技術(shù)，努力實現(xiàn)對農(nóng)村宅基地地籍測量的技術(shù)創(chuàng)新。為確保地籍測量工作高效順利開展，還應具有不動產(chǎn)法律知識和地籍管理方面的知識，互相密切配合，細致認真地開展測量和繪圖工作，確保測量的精準度，為國家土地管理提供可靠的參考資料。

4 結(jié)語

總之，隨著科技的發(fā)展與進步，對農(nóng)村宅基地地籍測量的技術(shù)和方法也應不斷創(chuàng)新，目前所用的基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法能夠精準地捕獲各地籍要素、準確地解譯地物要素并科學地繪制地籍圖形，在當前的技術(shù)條件下，是一種值得廣泛推廣的可靠的農(nóng)村宅基地地籍測量方法。

參考文獻

[1] 姜友誼.基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法研究[J].測繪通報，2013（2）：32.

[2] 黃磊，施富增.農(nóng)村宅基地地籍測量方法探討[J].科技經(jīng)濟導刊，2016（9）：100.