加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題研究

梅冬芳

省第十二次黨代會(huì)提出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。如何加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，筆者進(jìn)行了深入研究思考。

一、當(dāng)前種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問(wèn)題

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠科學(xué)。雖然玉米調(diào)減力度很大，但比重偏高的矛盾仍未根本改變，大豆面積雖有恢復(fù)性增長(zhǎng)，但比重仍然偏小，與市場(chǎng)需求不相稱，以中低端“大路貨”為主，應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全高要求的趨勢(shì)，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的中高端需求。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低。我省大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，全省四大糧食作物優(yōu)質(zhì)專用品種種植面積只占總播種面積的60%。畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和其它農(nóng)產(chǎn)品也是大路貨多，好新少、名優(yōu)特少，綠色食品、特色農(nóng)業(yè)雖然看好，但規(guī)模偏小，產(chǎn)品營(yíng)銷和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。加工產(chǎn)品層次低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，全省80%以上的小麥、水稻、玉米和大豆加工品都是初加工產(chǎn)品。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的大量資金投入嚴(yán)重不足。

二、加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，主攻方向是提高供給體系質(zhì)量和效率。既有“量”的增減，又有“改”的要求，要統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，構(gòu)建與市場(chǎng)相協(xié)調(diào)、資源相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步把我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高。

1.科學(xué)調(diào)整糧食作物結(jié)構(gòu)。要按照“減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈”的要求，增加適銷有效供給，繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減北部四、五積溫區(qū)非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植，能退的盡量退下來(lái)。指導(dǎo)種植玉米的農(nóng)民，選擇活動(dòng)積溫比當(dāng)?shù)赜行Хe溫低200℃以上的審定品種，確保能夠安全成熟、降水提質(zhì)增效。要著力在提升品質(zhì)上下功夫，不進(jìn)糧庫(kù)進(jìn)市場(chǎng)。借助國(guó)家擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)，積極推行米豆麥輪作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食用高蛋白大豆和強(qiáng)筋小麥種植面積，加快建立合理的輪作體系，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是中軸產(chǎn)業(yè)，上連種植業(yè)，下連加工業(yè)，帶動(dòng)能力強(qiáng)，不僅能有效轉(zhuǎn)化利用糧食，還能創(chuàng)造更多稅收和就業(yè)崗位。抓住我國(guó)畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)較快、供應(yīng)相對(duì)不足的市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，突出“兩牛一豬”，按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，建設(shè)一批家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，真正把畜牧業(yè)打造成龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

3.大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮我省良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中藥材、雜糧雜豆等特色作物，把龍江特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。特別是我省要把發(fā)展蔬菜和食用菌作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，一方面，我省人均蔬菜消費(fèi)量263公斤，僅占全國(guó)平均水平的一半，特別是冬春淡季蔬菜大量靠外地供給，省內(nèi)消費(fèi)空間還比較大；另一方面，7-10月份南方蔬菜處于青黃不接，而此時(shí)恰是我省蔬菜生產(chǎn)旺季，龍江蔬菜品質(zhì)好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，近幾年搶占京津冀、江浙滬等市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。各地要利用好省里出臺(tái)的扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作社在找好市場(chǎng)銷售門路的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

4.積極發(fā)展綠色有機(jī)食品。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、提高農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。隨著人民生活水平的提高，對(duì)綠色、健康、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品需求日益增加。與其他省份相比，我省最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮“黑土、凈土、凍土”的優(yōu)越生態(tài)條件，順應(yīng)綠色消費(fèi)浪潮和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，加快黑龍江大糧倉(cāng)向綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正把綠水青山變成金山銀山。

（作者單位：151800黑龍江省巴彥縣委黨校）