2014年到2016年《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》后崇左市農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展途徑研究

覃露

【中圖分類(lèi)號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）29-0032-01

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)），2016年是第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的最后一年。過(guò)去的兩年時(shí)間里，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃在全國(guó)各地的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)展情況怎樣、在實(shí)際中遇到什么困難和問(wèn)題以及怎樣解決這些問(wèn)題和困難，讓農(nóng)村幼兒能接受更好的學(xué)前教育。

一、農(nóng)村民辦幼兒園的辦園困境

（一）辦園硬件條件

在園舍上，崇左市農(nóng)村民辦幼兒園的活動(dòng)室大多都是在民用住宅樓的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造而成，其空間狹小，室內(nèi)光線差，房舍隔音效果不太好，建筑的布局不符合幼兒園活動(dòng)的要求，也不符合幼兒的年齡特點(diǎn)。在配備衛(wèi)生保健設(shè)施上不夠完善，經(jīng)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的農(nóng)村民辦幼兒園的衛(wèi)生條件差，衛(wèi)生的防疫方面工作做得不夠到位，大多數(shù)的幼兒園沒(méi)有消毒設(shè)備。在廚房的衛(wèi)生條件也是不夠好，并且在幼兒的營(yíng)養(yǎng)搭配上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的進(jìn)行搭配，飯菜的質(zhì)量無(wú)法保障，而幼兒的營(yíng)養(yǎng)搭配也不夠均衡。保育員的數(shù)量上不能滿足幼兒的需求，素質(zhì)上有86%的保育員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，所以在保育質(zhì)量上無(wú)法進(jìn)行保障。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)

在幼兒園教師的配備上，約有50%的班級(jí)是配備兩名教師、約40%的班級(jí)只有1名教師，其保育員是流動(dòng)的，極少部分班級(jí)是兩名教師一名保育員。其師幼比例是大班1：23，小班1：15，中班1：19，從數(shù)據(jù)中看出農(nóng)村民辦幼兒園的教師配備只有少部分幼兒園能達(dá)到國(guó)家的要求，而在師幼比上小班的師幼比更加接近國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。而大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒教師，絕大部分是沒(méi)有接受正式的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的，其教師的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率17.3%，其中68.2%的幼兒教師是初中及以下學(xué)歷。在農(nóng)村民辦幼兒園的師資專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。

在農(nóng)村民辦幼兒園在教師培訓(xùn)方面，其主要通過(guò)在職培訓(xùn)向園所的老師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)從而提高她們的專(zhuān)業(yè)水平。在第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施期間，崇左市教育部門(mén)高度重視教師隊(duì)伍的建設(shè)和提高，開(kāi)展國(guó)培計(jì)劃使農(nóng)村幼兒教師有更好的機(jī)會(huì)接受專(zhuān)業(yè)地學(xué)習(xí)，但每期能夠接受培訓(xùn)的名額有限的，這說(shuō)明培訓(xùn)的力度還不能滿足幼兒教師的需求，特別是農(nóng)村民辦的幼兒教師。

（三）招生壓力

在崇左市農(nóng)村民辦幼兒園的辦園規(guī)模大多是3個(gè)班到4個(gè)班，這表明崇左農(nóng)村民辦園的規(guī)模比較小。而在每個(gè)班級(jí)的幼兒人數(shù)大多在25到30人，有些班級(jí)的人數(shù)超于30其班級(jí)規(guī)模比較大，這因?yàn)檗r(nóng)村幼兒的師資較少，從而使得班級(jí)規(guī)模偏大。而在大規(guī)模的班級(jí)里，留守兒童所占幼兒的比例大，這可以看出留守兒童是農(nóng)村民辦幼兒園的主要生源。

（四）課程建設(shè)

在農(nóng)村民辦幼兒園的課程設(shè)置上，教師和領(lǐng)導(dǎo)者的專(zhuān)業(yè)水平對(duì)課程的設(shè)置有著重要的影響。而崇左市農(nóng)村民辦幼兒教師專(zhuān)業(yè)對(duì)口率是比較低，這使得在幼兒園課程的設(shè)置上不能更好的從幼兒的發(fā)展角度進(jìn)行。而是幼兒園為了滿足家長(zhǎng)，吸引更多的家長(zhǎng)送幼兒入園，從而保證生源。農(nóng)村民辦園的課程設(shè)置其主要以學(xué)知識(shí)為主，及其“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。在教學(xué)活動(dòng)方面上，以教師的講課和幼兒的練習(xí)為主，主要是以教師所講的內(nèi)容讓幼兒進(jìn)行練習(xí)。讓幼兒學(xué)習(xí)小學(xué)的讀寫(xiě)算，為幼兒識(shí)字并會(huì)寫(xiě)一些簡(jiǎn)單的字、會(huì)一些簡(jiǎn)單的算術(shù)為主。在每個(gè)學(xué)期結(jié)束的教師評(píng)價(jià)，其主要幼兒學(xué)習(xí)到的知識(shí)和掌握到知識(shí)的多少作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。這樣的評(píng)價(jià)阻礙了幼兒的發(fā)展，給幼兒的成長(zhǎng)蒙上了陰影。

二、對(duì)策建議

（一）加大辦園資金的投入，完善辦園硬件條件

在經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)政府財(cái)政的投入為主、集體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量為輔。同時(shí)，應(yīng)建立學(xué)前教育農(nóng)村扶貧資助制度等。而經(jīng)濟(jì)貧困的幼兒入園應(yīng)能享受資助，不管幼兒是入公立園還是民辦園。在農(nóng)村民辦幼兒園的舉辦前，政府應(yīng)給予一定的資金鼓勵(lì)辦園使其辦園能夠有多余的資金使幼兒園的條件更加的完善。同時(shí)政府要嚴(yán)格要求幼兒園的衛(wèi)生情況，并建立相應(yīng)的檢查部門(mén)進(jìn)行不定時(shí)的檢查幼兒園的衛(wèi)生保育工作。而幼兒園應(yīng)該集中資金加強(qiáng)硬件的建設(shè)和完善，減少辦園的盈利目的。主要以幼兒的發(fā)展為主，建設(shè)符合幼兒發(fā)展的環(huán)境和完善幼兒所需要的各類(lèi)玩教具，同時(shí)要加強(qiáng)園所衛(wèi)生保育工作的要求并每天進(jìn)行衛(wèi)生檢查

（二）落實(shí)編制和待遇，提高農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平

教育和政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)一起研究制定農(nóng)村民辦幼兒教師的編制實(shí)施政策，通過(guò)將從事過(guò)學(xué)前教育的教師吸引回幼兒教育的崗位上，并進(jìn)行職內(nèi)的培訓(xùn)，在每個(gè)學(xué)期的開(kāi)學(xué)前對(duì)新教師進(jìn)行職前的培訓(xùn)。教育部門(mén)應(yīng)加大教師的培訓(xùn)嚴(yán)格要求幼兒教師的門(mén)坎，將幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度嚴(yán)格落實(shí)，并為農(nóng)村民辦幼兒教師制定培訓(xùn)方案，提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。在待遇上，重視并保障農(nóng)村民辦幼兒教師的工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)，在職稱(chēng)評(píng)審、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、評(píng)優(yōu)等方面與公辦園的教師享有一樣的待遇逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民辦幼兒教師與公辦教師同樣的待遇，按照相關(guān)規(guī)定辦理五險(xiǎn)一金，從而穩(wěn)定農(nóng)村民辦幼兒園的師資隊(duì)伍。

（三）政府加大扶持和監(jiān)督力度，規(guī)范民辦園的健康成長(zhǎng)

嚴(yán)格抓游離在相關(guān)部門(mén)管理之外的非法或不合格的幼兒園和隨意轉(zhuǎn)讓幼兒園的這一違法的現(xiàn)象。對(duì)好的農(nóng)村民辦園給予資金的支持，同時(shí)給予減稅、派駐公辦幼兒教師、教育資源等支持，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)村民辦園的發(fā)展。同時(shí)，教育部門(mén)要完善學(xué)前教育部門(mén)使其更加的細(xì)化從事人員更加的專(zhuān)業(yè)，使相應(yīng)的部門(mén)能更好的進(jìn)行幼兒園的管理、指導(dǎo)工作。根據(jù)教育部門(mén)的相關(guān)文件，對(duì)民辦園的辦園申請(qǐng)要嚴(yán)格規(guī)范，在辦園的質(zhì)量上要嚴(yán)格的監(jiān)督。如果有幼兒園的辦園質(zhì)量上不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)的部門(mén)應(yīng)給予處罰并安排專(zhuān)業(yè)的人員給予一定的指導(dǎo)，這樣才能給農(nóng)村民辦幼兒園提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)家園合作，關(guān)注留守兒童

家長(zhǎng)是幼兒園教育的合作伙伴，一旦家長(zhǎng)與教師為著一個(gè)共同的目的攜起手來(lái)，教育效果將會(huì)事半功倍。所以教師和家長(zhǎng)的溝通交流，建立共同的教育目標(biāo)和教育理念對(duì)幼兒的健康成長(zhǎng)處于主要的地位。特別是對(duì)留守幼兒，教師應(yīng)多與家長(zhǎng)溝通以便讓家長(zhǎng)了解幼兒的情況，讓家長(zhǎng)多與幼兒交流和給予幼兒更多的愛(ài)，以便減少留守幼兒的心理障礙。幼兒園應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守幼兒關(guān)注并建立留守幼兒的名冊(cè)及其家長(zhǎng)的聯(lián)系方式，以便教師能更好的了解和關(guān)愛(ài)這些幼兒。同時(shí)教師要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種寬松自由的精神環(huán)境氛圍，能夠促進(jìn)幼兒主動(dòng)遵守各種規(guī)則，環(huán)境在無(wú)形中調(diào)節(jié)著人的言行。教師要多和幼兒溝通，并處于幼兒的角度思考問(wèn)題。建立和諧、民主、平等的師幼關(guān)系。在教育上，教師多用鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)的方法進(jìn)行正面引導(dǎo)，幼兒更易接受體會(huì)到成功和溫暖。

（五）科學(xué)建設(shè)課程體系

幼兒園應(yīng)探索適合于自身幼兒園課程體系。農(nóng)村民辦幼兒園因其教師少，設(shè)施少，投入少，所以應(yīng)該有適合農(nóng)村自身特點(diǎn)的能促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)的課程體系，幼兒教師要切實(shí)承擔(dān)起探索農(nóng)村民辦幼兒園課程建設(shè)的任務(wù)，并結(jié)合農(nóng)村自身的自然條件，利用農(nóng)村一切硬件條件進(jìn)行建設(shè)具有農(nóng)村特點(diǎn)的教學(xué)方式。與此同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)合理的農(nóng)村民辦幼兒園幼兒評(píng)價(jià)體系。農(nóng)村民辦幼兒園評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括學(xué)前兒童思想品德的評(píng)價(jià)、對(duì)教育者的評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)前教育德育工作過(guò)程的評(píng)價(jià)等體系，也要將評(píng)價(jià)應(yīng)自然地伴隨著整個(gè)教育過(guò)程進(jìn)行。