廣西推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作研究

譚冠暉

摘要：廣西在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作中已取得了良好的成績(jī)，但仍存在一些亟待解決的困難和問題，廣西要發(fā)揮面向東盟的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放合作的新優(yōu)勢(shì)，深入融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，以新思路、新舉措積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作，帶動(dòng)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際產(chǎn)能；裝備制造；合作

中圖分類號(hào)：F426.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2017）03-0115-05

推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，是培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)積極實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。廣西處于“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)位置，在國(guó)家對(duì)外開放大格局中的地位日益凸顯。中央從戰(zhàn)略全局的高度，賦予了廣西“構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”的新使命，“國(guó)際大通道”“戰(zhàn)略支點(diǎn)”“重要門戶”這三大定位極大推動(dòng)了廣西開放合作。隨著廣西對(duì)外投資步伐的加快、合作領(lǐng)域的拓寬、合作地區(qū)的擴(kuò)大，“走出去”主體進(jìn)一步壯大，逐步由自發(fā)、隨機(jī)向自覺、主動(dòng)轉(zhuǎn)變，為廣西深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機(jī)遇。

一、廣西推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作現(xiàn)狀

“十二五”以來，廣西以打造中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作示范區(qū)為目標(biāo)，以東盟和“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如汽車、鋼鐵、工程機(jī)械、電力、建材、食品、農(nóng)業(yè)等“走出去”，加快建設(shè)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和基地，完善對(duì)外投融資政策體系，加大扶持引導(dǎo)力度，國(guó)際產(chǎn)能及裝備制造合作推進(jìn)如火如荼，一大批重點(diǎn)合作項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，成果豐碩。

（一）對(duì)外投資及工程承包快速增長(zhǎng)

“十二五”期間，廣西對(duì)外投資中方協(xié)議投資額累計(jì)約53億美元，是“十一五”時(shí)期的近7倍；對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)約40億美元，是“十一五”時(shí)期的近3倍。2015年，廣西備案或核準(zhǔn)境外投資企業(yè)72家（含增資和境外機(jī)構(gòu)），中方實(shí)際投資額5.95億美元，同比增長(zhǎng)105.50%。投資目的地涉及亞洲（占比83%，下同）、大洋洲（6%）、非洲（6%）、北美洲（5%）等地，東盟地區(qū)占65%左右。涵蓋印尼、香港、柬埔寨、澳大利亞、緬甸、南非、馬來西亞、老撾等28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的實(shí)際投資額達(dá)到2.27億美元，同比增長(zhǎng)3倍多，2016年，超過1/3的廣西國(guó)有大中型企業(yè)開展了對(duì)外合作業(yè)務(wù)或境外投資，民營(yíng)企業(yè)也逐步成為國(guó)際產(chǎn)能合作的新生力量。上汽通用五菱、柳工、廣西農(nóng)墾等一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)成功赴東盟國(guó)家投資建廠。

（二）國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)加快建設(shè)

境內(nèi)方面，積極規(guī)劃建設(shè)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和基地。繼中馬欽州產(chǎn)業(yè)園落戶欽州后，中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、中越邊境工業(yè)區(qū)、中國(guó)—文萊（玉林）健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)正在加緊建設(shè)。此外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的一些園區(qū)也成為利用國(guó)內(nèi)及國(guó)外兩種資源發(fā)展對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)，主要有南寧市的廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，北海市的北海出口加工區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)，防城港市的大西南臨港產(chǎn)業(yè)園、企沙工業(yè)區(qū)，崇左市的中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園，欽州市的欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、欽州保稅港區(qū)。這些園區(qū)利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和市場(chǎng)，大力發(fā)展對(duì)外合作產(chǎn)業(yè)，迅速發(fā)展壯大，成為廣西對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)和基地，受到區(qū)外及東盟國(guó)家客商的青睞。

境外方面，廣西企業(yè)在境外承建了馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)—柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等重要平臺(tái)，創(chuàng)建共建共享共贏的國(guó)際產(chǎn)能合作新模式。其中，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，招商引資成效凸顯，首個(gè)入園項(xiàng)目——350萬噸現(xiàn)代綜合鋼鐵廠，由廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)與廣西盛隆冶金有限公司共同投資設(shè)立的“廣西北部灣聯(lián)合鋼鐵投資有限公司”建設(shè)，項(xiàng)目總投資約14億美元，于2014年12月份動(dòng)工，生產(chǎn)普碳鋼及H型鋼產(chǎn)品，項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)成套設(shè)備的出口；中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已正式向商務(wù)部、財(cái)政部申請(qǐng)確認(rèn)考核；中柬農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心核心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)；文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)。

（三）以裝備制造合作為核心的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得突破

一是通過加工貿(mào)易、境外設(shè)廠等多種方式擴(kuò)大出口，加快自主品牌汽車走向國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)整車生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國(guó)家設(shè)立汽車生產(chǎn)廠和組裝廠，建立當(dāng)?shù)胤咒N網(wǎng)絡(luò)和維修維護(hù)中心。上汽通用五菱汽車股份有限公司在印度、埃及和印尼均有投資項(xiàng)目，其中在印尼設(shè)立上汽通用五菱印尼整車制造工廠及建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)多家供應(yīng)商入駐零部件產(chǎn)業(yè)園，提升自主品牌影響力。二是結(jié)合境外重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大出口。廣西柳工集團(tuán)有限公司參與了埃塞俄比亞WM鐵路項(xiàng)目、委內(nèi)瑞拉政府住房建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)—中亞天然氣管道項(xiàng)目等境外重大項(xiàng)目建設(shè)，出口機(jī)型主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、滑移裝載機(jī)、叉車等，大大推動(dòng)了產(chǎn)品的出口。三是整合優(yōu)勢(shì)資源，積極開展融資租賃等業(yè)務(wù)。柳工香港公司借用自身的貿(mào)易平臺(tái)、資金優(yōu)勢(shì)以及寬松的金融環(huán)境選擇國(guó)家試點(diǎn)開展跨境租賃業(yè)務(wù)，為海外銷售提供融資支持，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際融資租賃業(yè)務(wù)。其他方面，北海貝因美在澳大利亞投資設(shè)廠，冠德科技（北海）在柬埔寨興建電子產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，豐林集團(tuán)在新西蘭建木材加工工業(yè)園，中柬農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心戈斯樂農(nóng)業(yè)發(fā)展中心正式啟動(dòng)，廣西普吉農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司成功收購(gòu)柬埔寨正邦國(guó)際投資建設(shè)集團(tuán)有限公司，特別是廣西建工集團(tuán)通過EPS總承包模式，承建了泰國(guó)日榨12000噸現(xiàn)代化糖廠，是我國(guó)首個(gè)獲得境外建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)的項(xiàng)目。隨著一系列重點(diǎn)合作項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，廣西企業(yè)在境外掀起了汽車、工程機(jī)械、港口建設(shè)、電力、大米糧油加工等投資合作熱潮。

（四）高層次投資合作交流交往頻繁

廣西充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等多邊平臺(tái)機(jī)制，積極交流探討國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)制和路徑。2016年6月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和廣西區(qū)政協(xié)聯(lián)合主辦了中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作高層論壇。2016年9月第13屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、廣西區(qū)人民政府聯(lián)合主辦了“第二屆21世紀(jì)海上絲綢之路與推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作論壇系列活動(dòng)”，廣泛邀請(qǐng)東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家政商界人士參加，將“展”“會(huì)”“談”結(jié)合起來，打造全方位、多層次的國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)，為廣西加快“走出去”提供智力及輿論支持。

（五）政策和資金支持力度持續(xù)加大

2015年12月，廣西印發(fā)《推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的實(shí)施方案》。2016年3月，廣西區(qū)人民政府與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合簽署《關(guān)于建立推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作部省協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》，為企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作提供了政策支撐。同時(shí)，頒布實(shí)施了《廣西“走出去”風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)建設(shè)方案》，給予對(duì)外工程承包項(xiàng)目、對(duì)外投資項(xiàng)目和出口信貸項(xiàng)目投保保費(fèi)支持。積極整合各類外貿(mào)資金合并成廣西外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。其中，2013—2015年對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金分別為200萬元、300萬元、300萬元，2016年增加至1000萬元，主要支持廣西企業(yè)從事境外投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等對(duì)外經(jīng)貿(mào)事項(xiàng)。加上中央財(cái)政轉(zhuǎn)移的對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金，每年共計(jì)有2000萬元左右的資金用于支持廣西企業(yè)對(duì)外投資。到2016年底，共支持了200多個(gè)“走出去”項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)“走出去”起到了良好的推動(dòng)作用。

二、廣西推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作存在的問題

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到廣西推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)與裝備制造合作存在一些亟待解決的問題。

（一）對(duì)外投資合作能力有待提高

總體上看，廣西企業(yè)資本實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)外投資能力不足，大多是企業(yè)單槍匹馬，集群效應(yīng)不明顯。2015年以來雖然核準(zhǔn)的對(duì)外投資合作項(xiàng)目比往年同期明顯增多，但平均每個(gè)項(xiàng)目的協(xié)議投資額只有2500萬美元左右，投資規(guī)模偏小，不利于提升廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）對(duì)外投資合作市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大

廣西對(duì)外投資市場(chǎng)主要集中在東盟，對(duì)外承包工程市場(chǎng)主要集中在非洲安哥拉，目前還沒有形成具有一定規(guī)模的市場(chǎng)。由于國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，東盟和非洲的個(gè)別國(guó)家戰(zhàn)亂不斷、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，少數(shù)國(guó)家政治暴亂、征收與匯兌限制、政府違約等政治風(fēng)險(xiǎn)趨強(qiáng)，一些國(guó)家項(xiàng)目業(yè)主違約、破產(chǎn)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，導(dǎo)致了海外資產(chǎn)和部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大。

（三）部分國(guó)家法律法規(guī)和政策不夠完善

一是部分東道國(guó)法律法規(guī)體系不夠健全完善，為企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)帶來巨大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。二是部分國(guó)家政策的可操作性不強(qiáng)，增加了對(duì)外投資的難度和成本，如東南亞國(guó)家對(duì)外來投資合作都有大的框架性的政策，但缺乏支持企業(yè)的實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)，很多時(shí)候都是依靠企業(yè)自身努力去摸索適應(yīng)政策。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)東道國(guó)投資的政策環(huán)境、法律法規(guī)制度未能進(jìn)行有效的深入研究，也使得在境外投資設(shè)立子公司的運(yùn)營(yíng)管理承受一定政策法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）對(duì)外投資合作企業(yè)融資難

盡管對(duì)外投資合作需求不斷增大，但促進(jìn)企業(yè)“走出去”的金融財(cái)稅體制還不能完全適應(yīng)行業(yè)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的實(shí)際需要，如何使中央和自治區(qū)的金融支持政策落地仍然是個(gè)重大課題。“走出去”企業(yè)仍然普遍面臨國(guó)內(nèi)融資難融資貴、國(guó)外無融資渠道等多重困難，使廣西企業(yè)海外擴(kuò)張受到很大制約。同時(shí)，匯率的非預(yù)期波動(dòng)可能導(dǎo)致海外資產(chǎn)出現(xiàn)匯率損失，企業(yè)“走出去”過程中面臨較大的匯率金融風(fēng)險(xiǎn)，而絕大多數(shù)企業(yè)還缺乏綜合使用金融衍生品應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）對(duì)外承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高資金回籠難

一是國(guó)家對(duì)于對(duì)外承包工程的外匯管理政策比較滯后，不適應(yīng)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的需要，束縛企業(yè)開展業(yè)務(wù)。由于受外匯管制和工程項(xiàng)目進(jìn)度影響，廣西部分對(duì)外工程承包項(xiàng)目的工程款資金回籠困難，影響對(duì)外承包工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。二是我國(guó)發(fā)展對(duì)外承包工程的促進(jìn)機(jī)制和服務(wù)體系尚未完全建立，企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)缺少必要的保護(hù)措施，由于國(guó)家沒有為對(duì)外承包工程的政治、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供必要的保證措施，商業(yè)保險(xiǎn)、銀行信貸等金融服務(wù)與對(duì)外承包工程嚴(yán)重脫節(jié)，承包商收回工程款無保障，銀行提供的信貸和擔(dān)保也沒有回收保障。

（六）“走出去”國(guó)際化人才缺乏

企業(yè)“走出去”亟需大量高端復(fù)合型、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)管理人才，尤其是熟悉國(guó)際市場(chǎng)變化、海外法律法規(guī)以及金融市場(chǎng)環(huán)境的綜合型人才，廣西絕大部分企業(yè)在這方面的人才儲(chǔ)備明顯不足，嚴(yán)重制約企業(yè)“走出去”的進(jìn)程。同時(shí)，廣西企業(yè)在引進(jìn)國(guó)際化人才過程中還缺乏開闊的國(guó)際視野和博大的胸懷，由于各國(guó)文化、語(yǔ)言、邏輯思維等不同，廣西“走出去”企業(yè)將整合非華裔的國(guó)際化人才、構(gòu)建包容合作的企業(yè)文化視為畏途，未能充分有效地利用國(guó)外當(dāng)?shù)氐娜瞬?，缺乏?chuàng)新人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。

（七）廣西對(duì)外交通物流成本較高和通關(guān)效率較低

一是廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，物流能力不足，鐵路、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，貨運(yùn)班次少、費(fèi)用高，許多企業(yè)寧可繞道廣東也不通過廣西進(jìn)出口貨物。二是物流量與東部發(fā)達(dá)地區(qū)比相對(duì)較少，特別是出口物流量相對(duì)較少，致使物流成本較高。三是廣西的許多口岸相關(guān)設(shè)施落后，通關(guān)效率低，而這些也使得廣西在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作中受到極大制約。

三、廣西深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作的對(duì)策建議

廣西與東盟以及“一帶一路”沿線國(guó)家開展國(guó)際產(chǎn)能合作互有需求、互有優(yōu)勢(shì)，符合雙方共同利益。廣西要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以新舉措推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作，帶動(dòng)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）加快構(gòu)建大通道和提升貿(mào)易投資便利化水平

這是推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作的重要前提。要加快推進(jìn)廣西南北國(guó)際大通道、北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、海上戰(zhàn)略支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、南寧綜合樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，加密到東盟各國(guó)的?？蘸骄€航班，構(gòu)建黔川渝方向、云南方向、中南方向、粵港澳方向、出邊和出海六大通道，形成聯(lián)通廣西與東盟國(guó)家快捷高效的鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、海運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)和通信網(wǎng)。建設(shè)中國(guó)—東盟商品交易中心等一批新型專業(yè)市場(chǎng)。圍繞棕櫚油、橡膠、有色金屬、大米等產(chǎn)品，打造現(xiàn)貨、期貨交易市場(chǎng)和各類電子商務(wù)交易平臺(tái)。推動(dòng)中越運(yùn)輸直通車、“單一窗口”“兩國(guó)一檢”，以及通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)中越國(guó)際貨物運(yùn)輸便利化。

（二）主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

廣西在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，如糧油加工、木材加工、電子產(chǎn)品、鋼鐵、石化、有色金屬加工等等都已經(jīng)具有融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的雛形，除了要在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步向上游或下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈外，還要主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中去。對(duì)外加大與國(guó)際大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力向品牌價(jià)值、商業(yè)模式、集成網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣西企業(yè)要努力通過專業(yè)化整合、資本化運(yùn)作、國(guó)際化開拓，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升，重點(diǎn)在糧油、有色金屬、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)行業(yè)向上游延伸，在電子信息產(chǎn)品、工程機(jī)械、汽車等行業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。一些中小型企業(yè)還可以與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)合作“走出去”共同融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）分類施策推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)“走出去”

一是推進(jìn)廣西新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。加快推動(dòng)電力、鋼鐵、化工、家電、機(jī)械等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，廣西在這些產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，加快這些產(chǎn)業(yè)的合作，有助于推動(dòng)廣西品牌的國(guó)際化，提高廣西產(chǎn)品的國(guó)際地位，也有助于提高東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是推動(dòng)沿線國(guó)家迫切需要發(fā)展而廣西有投資能力的產(chǎn)業(yè)“走出去”。廣西建筑材料、鋁材加工、木材加工、礦產(chǎn)品資源加工產(chǎn)能過剩，而東盟及“一帶一路”沿線一些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量建材產(chǎn)品，廣西可以通過產(chǎn)能合作給這些國(guó)家投資建材工業(yè)，滿足這些國(guó)家的需求。三是推動(dòng)沿線國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“走出去”。沿線國(guó)家大部分是發(fā)展中國(guó)家，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如，紡織、服裝、鞋等，而這些正是廣西的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，加快這些產(chǎn)業(yè)“走出去”，既釋放了勞動(dòng)力成本上升帶來的壓力，又有助于沿線國(guó)家做大做強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)。

（四）進(jìn)一步加快國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)筑全方位國(guó)際產(chǎn)能合作新平臺(tái)，對(duì)外務(wù)實(shí)推動(dòng)與東盟“一國(guó)一標(biāo)志性項(xiàng)目”走出去，對(duì)內(nèi)推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家在廣西加快“一國(guó)一園”“一市一園”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作新突破，積極建設(shè)中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中柬金邊農(nóng)業(yè)合作區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。同時(shí)，還要加強(qiáng)廣西自身相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。沿海地區(qū)要重點(diǎn)抓好北部灣自由貿(mào)易港、臨港保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)—東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，為我國(guó)西南中南地區(qū)與海上絲綢之路國(guó)家的貿(mào)易往來服務(wù)；沿江地區(qū)重點(diǎn)抓好粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、西江綜合保稅區(qū)、沿江工業(yè)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，為廣西和我國(guó)西南地區(qū)與粵港澳的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作服務(wù)；沿邊地區(qū)加快推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境保稅區(qū)、邊境重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)邊境城市合作，為我國(guó)西南中南地區(qū)與中南半島國(guó)家的貿(mào)易往來服務(wù)。

（五）大力提升國(guó)際產(chǎn)能合作的貿(mào)易支撐水平

加快建設(shè)形成面向國(guó)內(nèi)外、效率高、成本低的國(guó)際物流合作大平臺(tái)。一是構(gòu)建要素市場(chǎng)交易平臺(tái)。加快建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)大市場(chǎng)和交易中心。依托中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南寧華南城，建設(shè)中國(guó)—東盟商品交易中心，搭建服務(wù)中國(guó)和東盟乃至亞太地區(qū)供應(yīng)商、采購(gòu)商的世界級(jí)工業(yè)原料及商品交易平臺(tái)，促進(jìn)大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、特色果蔬流通集散。建設(shè)集交易結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢疫于一體的北部灣國(guó)際海產(chǎn)品市場(chǎng)。積極推進(jìn)崇左（憑祥）—東盟水果批發(fā)市場(chǎng)、中國(guó)—東盟絲綢交易中心建設(shè)。實(shí)施“電商絲路”工程，扶持和壯大一批電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展面向東盟的跨境電子商務(wù)，助推廣西產(chǎn)品“走出去”。二是構(gòu)建中國(guó)—東盟國(guó)際物流大動(dòng)脈。加強(qiáng)與東盟港口物流合作，依托重要港口、重點(diǎn)口岸、城鎮(zhèn)和交通主干線，以建設(shè)物流中心樞紐和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈冷藏、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代多元化物流，構(gòu)建通達(dá)“一帶一路”的高效流通大動(dòng)脈。重點(diǎn)在北海建設(shè)中國(guó)—東盟農(nóng)林水產(chǎn)品物流基地，在欽州建設(shè)糧油加工物流基地，在防城港建設(shè)煤炭、鐵礦石、糧油等大宗商品交易所。加快完善保稅物流體系，大力發(fā)展空港物流，為廣西與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作提供便捷的商貿(mào)物流服務(wù)。

（六）積極打造國(guó)際產(chǎn)能合作金融服務(wù)平臺(tái)

一是推進(jìn)跨境金融合作。發(fā)揮好廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)作用，深化與東盟國(guó)家的金融合作，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造中國(guó)—東盟區(qū)域性金融合作中心。爭(zhēng)取人民幣跨境支付系統(tǒng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在廣西設(shè)立面向東盟的分支機(jī)構(gòu)。

二是創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)思路。積極吸引各種金融機(jī)構(gòu)在廣西設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取降低金融機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，鼓勵(lì)建設(shè)中國(guó)—東盟股權(quán)交易中心，鼓勵(lì)南寧（中國(guó)—東盟）商品交易所增加交易品種，并進(jìn)一步開拓東盟各國(guó)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)以人民幣計(jì)價(jià)、面向東盟的大宗現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。規(guī)劃建立中國(guó)—東盟國(guó)際黃金投資交易中心，設(shè)立面向東盟的國(guó)際黃金交割庫(kù)。

三是拓寬人民幣投資渠道。推動(dòng)設(shè)立廣西人民幣國(guó)際投貸基金。采取自治區(qū)財(cái)政出資或者有實(shí)力的意向國(guó)企、央企出資的形式，設(shè)立海外人民幣對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)基金，以此作為專業(yè)化和市場(chǎng)化的企業(yè)海外投資平臺(tái)，主要支持廣西企業(yè)走出去。積極推動(dòng)個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。爭(zhēng)取資本項(xiàng)下個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策批復(fù)使廣西成為繼上海、蘇州、天津后我國(guó)新的資本項(xiàng)下的個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)個(gè)人境外人民幣投資業(yè)務(wù)規(guī)范開展。擴(kuò)大個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下人民幣跨境使用。進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍，將個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)拓展到全廣西地區(qū)。

（七）繼續(xù)完善高層溝通機(jī)制

一是構(gòu)建重大合作平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)，進(jìn)一步建立健全中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)合作框架機(jī)制，合作共建雙邊多邊產(chǎn)業(yè)園，形成分工合作、資源共享、互利共贏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在廣西設(shè)立面向東盟的分支機(jī)構(gòu)。推廣復(fù)制中馬“兩國(guó)雙園”國(guó)際園區(qū)合作新模式，與印尼、文萊、泰國(guó)、新加坡、柬埔寨等更多東盟國(guó)家共建合作園區(qū)。加快建設(shè)中越東興—芒街、憑祥—同登、龍邦—茶陵跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以跨境合作為突破口推進(jìn)中越合作。二是密切人文交流。發(fā)揮中國(guó)—東盟青年聯(lián)合會(huì)等現(xiàn)有平臺(tái)作用，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟聯(lián)合大學(xué)、醫(yī)療保健合作中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、減貧中心等重大平臺(tái)，組建中國(guó)—東盟企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，優(yōu)化友城布局，支持廣西高校加大東盟小語(yǔ)種人才培養(yǎng)力度，打造對(duì)東盟的教育培訓(xùn)基地、傳播基地、智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等。注重加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家工業(yè)界的交流和互動(dòng)，拓寬合作的平臺(tái)，給更多廣西企業(yè)提供“走出去”的機(jī)會(huì)和搭建與有關(guān)國(guó)家企業(yè)交流的平臺(tái)，從而獲得更多的投資貿(mào)易信息和機(jī)會(huì)。

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