平衡好環(huán)保與發(fā)展才有未來（焦點話題）

賈衛(wèi)列

今年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題發(fā)出通報，嚴厲批評甘肅省及有關市縣。緊接著，中央環(huán)保督察組嚴厲問責天津、遼寧、山西、安徽、福建、湖南等地……隨著第四批中央環(huán)保督察組進駐相關省區(qū)，環(huán)境問題再度成為輿論焦點。

對于這次中央環(huán)保督察，8個省區(qū)重視程度超過以往。有的地方環(huán)保部門下令工廠停工、限產，行業(yè)協(xié)會主動要求停工整改，整個行政區(qū)域內處于“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。甚至還有地方大玩“貓捉老鼠”，期盼中央環(huán)保督察組早點離開，重新開工。

大多數民眾則對中央環(huán)保督察組熱烈歡迎，認為督察組能解決長期反映而得不到解決的老大難問題，進而擔心督察結束后，污染卷土重來；企業(yè)則對此相對抵觸，不愿投入資金完善治污設施，甚至繼續(xù)違規(guī)生產。

當今環(huán)境問題的成因非常復雜。把生態(tài)文明當作政治口號和形象工程不是個別現象，造成企業(yè)用環(huán)境污染的代價換取經濟利益的現象在全國各地不同程度存在。尤其是對于大型國有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，地方政府及環(huán)保部門缺乏有效的手段。

由于我國幅員遼闊，各地經濟發(fā)展水平不一，國家產業(yè)、環(huán)保政策的執(zhí)行力度差異較大。表現為環(huán)境治理問題，不作為、亂作為、慢作為現象普遍。地方政府為經濟利益而輕視環(huán)境監(jiān)管，對存在的問題采取“拖、瞞、推、騙、怠、懶”，一些污染企業(yè)有地方官員參股或者充當保護傘，有的行業(yè)甚至全行業(yè)未批先建、無證生產。

盡管公眾的環(huán)境意識普遍增強，但環(huán)保的公眾參與機制尚未完善。前三輪中央環(huán)保督察組處理的6萬多件舉報及信訪只是中國當前環(huán)境問題的冰山一角。如果不能把經濟發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)一到生態(tài)文明建設中，環(huán)境污染會得不到有效遏制，區(qū)域經濟發(fā)展會受到阻礙，隱患將長期存在。

中央加強環(huán)保督察工作為我國系統(tǒng)解決復雜的環(huán)境問題開了個好頭。但要走出當前環(huán)境與發(fā)展的困境，必須舉國行動起來。

一是國家應針對不同地區(qū)實行差異化而非“一刀切”的環(huán)境政策。

二是用技術、工藝創(chuàng)新促進綠色企業(yè)發(fā)展，推動綠色產品的有效供給。

三是依法懲治環(huán)境犯罪行為，在中央環(huán)保督察工作中強化環(huán)保部門與組織、紀檢部門的聯動機制，使日常環(huán)保督查常態(tài)化，地方黨委政府切實擔負起主體責任。

四是利用這一輪中央環(huán)保督察對公眾——特別是領導干部，普及環(huán)保知識和環(huán)境法治意識，用生態(tài)規(guī)律來重建中國發(fā)展的價值觀和道德觀。

五是大力提倡綠色生活，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生活方式和消費模式，依靠全社會的參與保護好環(huán)境。▲

（作者是北京生態(tài)文明工程研究院副院長）