精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑

穆春霞

摘要：黨的十八屆五中全會指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。作為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)之一，“十三五”時期是我們確定全面建成小康社會的沖刺階段。為此，從省、市到縣、鄉(xiāng)，各級黨委和政府都把實施脫貧攻堅工程作為地方“十三五”規(guī)劃的重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨組織身處脫貧攻堅的最前沿，只有把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮好基層黨組織“一線指揮部”的作用，切實打好、打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；精準(zhǔn)扶貧；路徑

2017年是扎實推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，也是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期?；鶎狱h組織是我們黨在農(nóng)村的組織細(xì)胞，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)的組織形式，是農(nóng)村各項建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為農(nóng)村黨組織則是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的直接實施者和踐行者，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾抓生產(chǎn)抓建設(shè)抓發(fā)展、奮力推進(jìn)全面建成小康社會偉大工程的重任。

一、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義

在推進(jìn)精扶貧開發(fā)中，只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其組織功能、引領(lǐng)功能、服務(wù)功能，探索構(gòu)建以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧夯實黨建的新機(jī)制，從而實現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙促共贏”。

（一）抓黨建促脫貧，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的內(nèi)在要求

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織是各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村最堅實的組織力量支撐，是黨聯(lián)系貧困群眾最扎實的紐帶。上級部門對扶貧工作的各項部署，要通過基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去具體實施，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善要靠基層組織來推動落實。只有抓牢基層黨組織這個關(guān)鍵，才能解決好精準(zhǔn)扶貧的重任“由誰擔(dān)”的問題，只有緊緊抓住基層組織這個“牛鼻子”，才能把黨的一系列惠農(nóng)政策落實到位，落實到貧困群眾的心坎里，贏得群眾對基層組織的高度依賴。

（二）抓黨建促脫貧，是檢驗黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措

農(nóng)村基層黨組織根植于廣大黨員干部與群眾工作生活之中，與貧困群眾聯(lián)系最直接、最密切，最能直接了解貧困群眾的訴求和期盼，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何？廣大黨員的先鋒模范作用在精準(zhǔn)扶貧中體現(xiàn)得怎樣？黨員干部服務(wù)扶貧工作的能力水平高低，農(nóng)村群眾眼里看得最真切，心里掂量得最清楚。因此，在推動精準(zhǔn)扶貧工作中切實發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織作用，是檢驗黨員干部能否真正做到“四講四有”合格標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實要求，進(jìn)而強(qiáng)化黨員干部擔(dān)當(dāng)起“啃得動硬骨頭”的脫貧責(zé)任。

（三）抓黨建促脫貧，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的迫切需要

近幾年來，農(nóng)村基層組織和各級部門在扶貧幫困方面做了大量卓有成效的工作，但是還有一些貧困群眾的實際困難沒有完全解決，有些干部群眾還存在辦法不多、等待觀望的心理。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，也在干部群眾的思想觀念里，特別是位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的“火車頭”拉動作用，做好思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧的大文章，才能把廣大困難群眾緊緊地凝聚在一起，以“時不我待”的精神持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

二、農(nóng)村基層黨組織在射陽精準(zhǔn)扶貧中面臨的難題

（一）基層黨組織的作用和功能不強(qiáng)，發(fā)揮組織脫貧致富“引擎”的作用不夠

貧困鄉(xiāng)村之所以貧困落后，有其歷史的原因，自然條件的原因，但是最根本的是基層黨員干部思想觀念落后，缺乏斗志，缺少敢拼敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢率够鶎咏M織引領(lǐng)脫貧的作用發(fā)揮不到位。主要表現(xiàn)在：一是一些貧困村黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力，村干部缺乏自己帶頭富、帶領(lǐng)富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。片面地把貧困原因歸結(jié)于自然條件和投入不足，習(xí)慣于眼睛只盯著政府撥款，用老眼光看待新事物，用老辦法處理新情況，不考慮如何利用自身的優(yōu)勢闖出農(nóng)民增收致富之路。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓提升，但變化不大。二是對本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清，集體經(jīng)濟(jì)帶動能力不強(qiáng)。一些村干部習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制的思維方式和工作方式，墨守成規(guī)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息、缺技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)。面對村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的現(xiàn)狀，大部分村干部居安不思危，缺乏責(zé)任意識，怕惹麻煩，怕?lián)L(fēng)險，不敢、不愿也無能力尋求對策加以改變，不敢考慮利用自身資源優(yōu)勢闖出集體增收之路。三是解決復(fù)雜問題的能力偏弱，合力抓脫貧作用不明顯。一些村干部缺乏“守土一方”的責(zé)任意識，加之解決問題的能力不強(qiáng)，面對扶貧工作復(fù)雜的矛盾和問題持消極態(tài)度。對于貧困原因、建檔立卡、脫貧措施等工作部署不嚴(yán)謹(jǐn)，摸排不細(xì)致，對接不上心等等，工作方法簡單，不善于做群眾思想工作，遇到棘手問題“繞著走”。四是基層支部書記抓黨建工作的能力不強(qiáng)，“一把手”核心作用不明顯。一些村由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，有些村書記對抓黨建促脫貧認(rèn)識不高、重視不夠，把主要精力集中在抓事務(wù)性工作上，抓班子帶隊伍能力弱，黨建拉動經(jīng)濟(jì)的載體工作組織不力、抓得不緊，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

（二）基層黨組織引領(lǐng)和示范不足，發(fā)揮黨員脫貧致富“引導(dǎo)”的作用不夠

目前，農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、有先富和領(lǐng)富能力的黨員比例偏低，黨員先鋒模范帶頭作用不夠明顯等問題。主要表現(xiàn)在：一是支部成員素質(zhì)不高，不能有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。部分村黨支部書記和“兩委”成員文化程度低，“互聯(lián)網(wǎng)+”意識和本領(lǐng)較差，黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大影響。從思想素質(zhì)看，部分基層干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固，缺乏創(chuàng)新意識。從能力素質(zhì)看，有的基層干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗來開展工作，缺少新措施。從培養(yǎng)新黨員來看，部分基層組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的村甚至存在多年不發(fā)展一名新黨員的現(xiàn)象。二是人才難留，項目致富示范引導(dǎo)作用不強(qiáng)。大部分農(nóng)民黨員外出務(wù)工或跟隨子女進(jìn)城伴讀，農(nóng)村黨員外流現(xiàn)象嚴(yán)重，留守黨員年齡普遍偏大，村級黨組織活動開展較難，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。貧困黨員也是“各種各的田，各賺各的錢”，很難發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。特別是文化素質(zhì)高、能闖市場、能帶領(lǐng)群眾致富的黨員帶頭人還很少，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。三是部分村級黨組織理解惠農(nóng)政策不到位，存在片面的“先有資金政策再發(fā)展產(chǎn)業(yè)”懶惰思想。沒能夠充分發(fā)揮好“黨員先鋒工程”“頭雁工程”引領(lǐng)等作用，“干”勁不足，常常陷入“支部等政策、黨員看支部、群眾更茫然”的怪圈。四是產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織不力，一些產(chǎn)業(yè)合作組織中黨員作用發(fā)揮不強(qiáng)，沒能夠和貧困群眾擰成一股繩，幫帶作用不明顯，這也使得在產(chǎn)業(yè)合作組織中建立黨組織顯得尤為必要。

（三）基層黨組織輻射帶動面不夠?qū)?，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧“引領(lǐng)”的作用不夠

一部分村的貧困群眾文化水平低，使用陳舊傳統(tǒng)模式生產(chǎn)，增產(chǎn)不增收，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不多，農(nóng)業(yè)增收渠道較少。主要表現(xiàn)在：一是基層組織謀劃產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)致富的文章做得不夠，自身“挖潛”領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作組織的意識不強(qiáng)。一些產(chǎn)業(yè)大戶普遍規(guī)模小、市場競爭力弱，在推動扶貧開發(fā)、帶動農(nóng)民增收方面輻射帶動作用不強(qiáng)。有相當(dāng)一部分村具備一定資源、資金以及人脈優(yōu)勢，但是卻沒能充分利用起來，組織作用不大，沒有實現(xiàn)可持續(xù)、最大化。所以，在扶貧工作中，亟需由村級組織領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社。二是有的駐村扶貧單位片面追求眼前效應(yīng)，簡單地拿錢給物，只注重“輸血”而不注重“造血”，因而“扶貧——脫貧——返貧”這一怪現(xiàn)象在一些貧困村中比較突出。在產(chǎn)業(yè)培育上，扶持力度不夠，沒有形成“一村一品”促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富的特色支柱產(chǎn)業(yè)。三是黨員干部“一對一”幫扶作用不明顯，給錢給物不如給個好項目，一些黨員干部結(jié)對之后，及時看望“窮親戚”送錢送物，但在產(chǎn)業(yè)項目幫扶上辦法不多。

三、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，助推射陽精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略路徑選擇

深入開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙推互進(jìn)”，是新形勢下農(nóng)村基層組織的目標(biāo)和根本。只有找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建與扶貧攻堅的切入點和結(jié)合點，切實強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與扶貧開發(fā)的“雙推互進(jìn)”，才能真正做到抓“精”黨建點、扶“準(zhǔn)”貧困戶。

（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)作用，使貧困群眾脫貧致富有“主心骨”

打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰(zhàn)役，農(nóng)村基層黨組織責(zé)無旁貸，要以黨員便于參與活動、黨組織利于作用發(fā)揮為原則，結(jié)合區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、黨員能力等特點找準(zhǔn)路子、建好制度，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

一是著力抓好班子建設(shè)，啟動內(nèi)在“活力”。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。事實證明，幫助貧困村建好一個富有旺盛戰(zhàn)斗力的班子，是做好精準(zhǔn)扶貧工作的組織基礎(chǔ)。首先要摸清班子狀況，及時調(diào)整配備，“壓”準(zhǔn)責(zé)任。要對所在貧困村的班子，尤其是村黨支部書記、村委會主任結(jié)構(gòu)、能力、作風(fēng)狀況全面掌握，建立完善的鎮(zhèn)村獎懲機(jī)制。對素質(zhì)能力較低、工作落實不力、群眾信任度不高的班子，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，規(guī)范工作制度，提高班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。對在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的基層干部要大膽提拔使用，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子抓“黨建+扶貧”的責(zé)任意識。其次要抓住“頭雁領(lǐng)飛”這個引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“杠桿”作用，發(fā)揮骨干黨員群眾致富幫帶作用，制定相關(guān)鼓勵辦法，解決“有人帶”的問題，提倡頭雁型人才留得住、帶起來，增強(qiáng)廣大黨員干部抓產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和能力，做脫貧致富的生力軍。同時，將配強(qiáng)農(nóng)村基層“兩委”班子作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，通過整合優(yōu)惠政策，在本科畢業(yè)生、外出創(chuàng)業(yè)成功人士中，動員選派政治素質(zhì)過硬、發(fā)展能力強(qiáng)的本土人才到貧困村掛職或任職，緊盯農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”新型經(jīng)濟(jì)模式，同時鼓勵其牽頭組建農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)合作社、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)基地、領(lǐng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體，著力構(gòu)建新型經(jīng)營模式，帶動貧困群眾增收致富，穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

二是著力抓好黨員扶貧，增強(qiáng)脫貧帶富“引力”。扶貧開發(fā)工作關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干。一方面，要落實責(zé)任。要在貧困村黨員中深入樹立“誰來扶、怎么扶”的思想，把黨員身份“亮”出來，使黨員思想“活”起來，形象“樹”起來，交任務(wù)，給政策，層層傳導(dǎo)壓力，組織開展各種行之有效的致富活動，盯住自己的“窮親屬”，努力使農(nóng)村黨員干部從等、靠、要的思想轉(zhuǎn)變到堅定改變貧困落后面貌的自覺行動上來。另一方面，建立創(chuàng)業(yè)幫扶制度激發(fā)引導(dǎo)能力。各級組織要量力而行制定一系列鼓勵政策，激勵黨員干部帶頭致富，敢于率先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立示范田、做產(chǎn)業(yè)技能的“明白人”，幫助所幫扶貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，找準(zhǔn)致富門路，掌握致富技能，帶動他們共同致富，使黨員干部真正成為農(nóng)村致富的“先鋒”、脫貧致富的“生力軍”。

（二）強(qiáng)化黨建領(lǐng)航作用，使貧困群眾脫貧致富有“主陣地”

一是依托本地優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)合作組織組建產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)黨支部、黨員示范崗、黨群致富區(qū)等黨建組織載體，讓黨組織和黨員干部以此為平臺，主動與市場對接，增進(jìn)黨員與貧困群眾在生產(chǎn)、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)等方面的溝通交流。按照“產(chǎn)業(yè)支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，帶動貧困群眾發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈條基層黨組織間的串聯(lián)互通、共建共利，探索更加務(wù)實管用有效的組織設(shè)置方式，有效提升基層黨組織的凝聚力，實現(xiàn)“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，品牌創(chuàng)在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”，使黨組織更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是強(qiáng)化黨建與扶貧的深度融合，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨組織+合作社黨支部+黨員大戶+群眾”發(fā)展模式。要樹立“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，合作社黨支部做好專業(yè)技術(shù)和市場服務(wù)，黨員大戶做到示范引領(lǐng)服務(wù)，對貧困群眾實行分類指導(dǎo)。通過“幫技術(shù)”“幫資金”“幫信息”等途徑，切實加強(qiáng)貧困幫帶、措施精準(zhǔn)、長效發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心作用，打造強(qiáng)弱互助、聯(lián)戶幫帶的脫貧致富紐帶，有效提升黨組織脫貧攻堅的能力，使群眾看在眼里、急在心頭，主動聯(lián)系和靠攏黨組織，通過黨組織的引領(lǐng)帶動，實現(xiàn)貧困群眾的共同脫貧致富。

三是因地制宜創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射帶動能力。一方面，村級組織要積極謀劃新思路、新方法，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高附加值，做好“靠山吃山、靠水吃水”持續(xù)發(fā)展的新文章。引進(jìn)或創(chuàng)辦集體項目，不斷壯大集體實力，增強(qiáng)脫貧致富的拉動能力。同時，要大膽創(chuàng)新管理體制，利用自身的自然資源、區(qū)位和人才等優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。充分利用扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，加大招商引資力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升“造血”功能，增強(qiáng)脫貧致富的帶動能力。另一方面，村級組織要做好貧困群眾的內(nèi)部挖潛文章，積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財產(chǎn)性收入。積極爭取龍頭企業(yè)到貧困村創(chuàng)辦合作社，組織貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

（三）強(qiáng)化黨建服務(wù)功能，做貧困群眾脫貧致富的“助力器”

一是著力推進(jìn)落實黨建載體保障，實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程。依托村情民情，基層組織要在各類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中扎實開展“共產(chǎn)黨先鋒工程”“百千萬富民強(qiáng)村工程”“頭雁領(lǐng)飛”等活動，為創(chuàng)業(yè)黨員群眾提供資金、項目、技術(shù)、服務(wù)等全方位幫扶，探索黨組織、黨員干部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、貧困戶多方受益的全新幫扶途徑。有效整合黨組織、經(jīng)濟(jì)組織和黨員資源，破解貧困黨員致富難、發(fā)揮先鋒模范作用不明顯等問題，實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

二是著力抓好“精準(zhǔn)”服務(wù)，推進(jìn)“三級代辦”網(wǎng)格化。為民服務(wù)全程代理工作作為基層黨組織服務(wù)群眾、密切聯(lián)系群眾的重要抓手，要本著“以人為本、服務(wù)群眾”的原則，按照“受理、承辦、回復(fù)”三個環(huán)節(jié)，形成縣、鄉(xiāng)、村“三級代辦”的便民聯(lián)系，組織村組干部、黨員擔(dān)任專兼職代辦員，將涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的所有民生事項全部納入代辦范圍，切實做好“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，積極協(xié)調(diào)解決群眾難點問題，大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，打通服務(wù)群眾特別是貧困戶最后一公里，全面提高代辦覆蓋面。

三是著力抓好教育培訓(xùn)，提升技能“智力”?！笆谥贼~，不若授之以漁”。針對貧困群眾的所急所需，基層組織要通過因人施教分類學(xué)，因時施教集中學(xué)，因地施教針對學(xué)，對就近就業(yè)和外出務(wù)工的，開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；對愿意在家務(wù)農(nóng)的，組織本地區(qū)“土專家”“田秀才”傳授實用技能，幫助他們掌握1-2門實用技術(shù)。通過講身邊事、說小道理、傳致富經(jīng)，著力培植一大批科技含量高、輻射帶動功能強(qiáng)的黨員致富示范基地和黨員致富示范戶，實現(xiàn)每戶貧困群眾都有一個致富項目。

四是夯實黨員干部結(jié)對幫扶，保證貧困群眾得“實惠”。要加大貧困村基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化力度，選好派強(qiáng)“第一書記”和駐村黨員干部，與村戶“一對一”結(jié)對。結(jié)合實際，因地制宜，采取走訪慰問困難群眾，分析掌握致貧原因的方法，做到對癥下藥、精準(zhǔn)施策。同時，在村集體公示欄中對第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官、村“兩委”和幫扶責(zé)任人的履職承諾和基本信息進(jìn)行公示，明確工作任務(wù)、扶貧措施、完成時限和責(zé)任主體，提升基層黨員干部抓扶貧攻堅工作的積極性、主動性。

五是著力抓好“思想扶貧”，突出扶貧先扶志。只有黨員干部有“志向”才能扶起貧困群眾的脫貧“志向”，作為脫貧“前哨”的基層黨組織，只有觀念“先飛”、思想“先富”，才能在基層實踐中感染群眾，打開新局面、做出新成績?；鶎狱h組織要敢于自我問診、自我完善，要教育引導(dǎo)基層黨員干群破除“等靠要”思想，增強(qiáng)幫助貧困群眾致富信心、激發(fā)內(nèi)生動力。當(dāng)前，扶貧工作進(jìn)入攻堅期，剩下的基本都是貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)和群體。攻下這些“硬骨頭”，必須要從貧困群眾身上入手，既給貧困群眾提供必要的資金和技術(shù)支持，讓群眾脫貧有路子，更注重從思想上、精神上進(jìn)行幫扶，激發(fā)脫貧工作的內(nèi)生動力，鼓勵貧困群眾主動學(xué)技術(shù)、找門路，用自己的雙手摘掉貧困帽子。

（四）強(qiáng)化“雙推互進(jìn)”責(zé)任意識，提升貧困群眾脫貧致富的“精準(zhǔn)度”

一是要牢固樹立“黨建+扶貧”的觀念，落實黨建與扶貧“兩手抓、兩手硬”剛性責(zé)任。要把“狠抓落實”作為各級黨組織及黨員干部的基本職責(zé)，落實精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任，強(qiáng)化黨組織和黨員干部的責(zé)任意識。一方面落實貧困戶的核查責(zé)任要“精準(zhǔn)”。通過黨員干部走村入戶，摸底調(diào)查貧困戶的生活情況，掌握貧困戶的第一手真實信息，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。另一方面要落實幫扶貧困戶脫貧責(zé)任要“精準(zhǔn)”。各駐村幫扶單位黨組織采取聯(lián)合掛點的形式，對貧困村進(jìn)行全覆蓋幫扶。同時，抓好“第一書記”隊伍，強(qiáng)化“第一書記”管理考核，落實“月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)”制度，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推進(jìn)工作，著力推動貧困村及軟弱渙散黨組織等重點難點村發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧定地點、定人員，實施“定人定責(zé)，脫貧解約”打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

二是完善督查機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)”落地.為把基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙推互進(jìn)”落到實處，要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立軍令狀，層層壓實責(zé)任、級級傳導(dǎo)壓力。對黨組織及黨員建立健全問責(zé)機(jī)制，把問題導(dǎo)向樹起來，讓規(guī)矩立起來。一方面要制定科學(xué)的脫貧攻堅績效考核機(jī)制。要把脫貧攻堅列入對基層組織黨建考核的重要內(nèi)容，將其成效作為單位和黨員干部年終績效考核的重要依據(jù)，建立脫貧攻堅督查制度，對落實不力的基層組織嚴(yán)肅責(zé)任追究，績效考核與工資待遇掛鉤，并加大考核權(quán)重。另一方面要落實組織約束機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”民主議事程序，嚴(yán)禁鋪張浪費，杜絕不切實際的形象工程。進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督、民主管理程序，確保扶貧項目和資金監(jiān)管到位，確保黨員干部從嚴(yán)從實干事創(chuàng)業(yè)，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中打造一支“四講四有”的合格黨員干部隊伍。

如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，是全國人民的殷切期盼，是黨和政府的重要使命。作為全黨的最基層組織，農(nóng)村黨組織在推動精準(zhǔn)扶貧過程中任重而道遠(yuǎn)，以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷踏踏實實為民造福，以愚公移山之志苦干實干，我們的小康路上就決不會落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾，就能夠交上一份讓人民滿意的答卷。