試論貴州省廣播電視村村通工程管理的現(xiàn)實(shí)與展望

黎本蘭

一、貴州省廣播電視村村通工程概述

新時(shí)期在貴州省各級黨委、政府的重視、努力下，貴州省廣大農(nóng)村居民通過央視及一定數(shù)量的地方臺來關(guān)注國內(nèi)外新聞、時(shí)事政治。從廣播角度來分析，由于電視的廣泛普及，越來越多的人通過電視來觀看新聞、電視節(jié)目等，由于收聽廣播的人越來越少，廣播電臺也減少了相關(guān)農(nóng)村節(jié)目的制作播出。廣播電視村村通工程應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎和好評。多年來，省政府對農(nóng)村廣播電視工作，扶持力度較大，實(shí)施的模式和設(shè)備所采用的技術(shù)，都在投入資金更新。為削除城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村衛(wèi)星廣播電視使用技術(shù)由村村通提升到戶戶通，采用電視電話復(fù)合技術(shù)，電視節(jié)目、廣播節(jié)目的套數(shù)比村村通更多，更豐富。貴州是一個(gè)典型的卡斯特地區(qū)，地形復(fù)雜，群眾大都居住在山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)滯后，生活貧困，精神文化生活貧乏等。下面就貴州省廣播電視村村通工作的現(xiàn)實(shí)與展望，談?wù)勛约旱睦斫?，與同行交流。

二、貴州省廣播電視村村通工程管理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

其一，貴州省工程管理缺乏專業(yè)人才，制度建設(shè)滯后村村通工程的開展離不開有效的工程管理。目前省內(nèi)工程開展過程中缺少專業(yè)化的技術(shù)管理人員，相應(yīng)的管理維護(hù)人員對村村通工程的工程技術(shù)不甚了解，維護(hù)人員的數(shù)量過少，難以滿足工程的管理和維護(hù)。同時(shí)，省內(nèi)工程的管理制度還不夠完善，沒有形成縣、鄉(xiāng)和村三級機(jī)構(gòu)體系，各級廣播電視部門之間沒有形成系統(tǒng)的工程體系。這省內(nèi)是廣播電視戶戶通工程建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)。

其二，村村通長效管理機(jī)制、運(yùn)行維護(hù)未得到很好落實(shí)。我省現(xiàn)行體制，各級公共文化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)是文體廣合并，隊(duì)伍看似雄壯，而事實(shí)，就是縣一級的文廣局，與廣播電視工作有關(guān)的人員較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心多數(shù)人員不夠，人員還經(jīng)常被抽調(diào)到其他崗位工作，擠占村村通維護(hù)管理工作。上級廣電部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排，也對接得不順暢。同時(shí)，我省正在建設(shè)的農(nóng)村衛(wèi)星地面接收站，已從村村通向戶戶通轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)在的情況是，邊建邊壞、邊壞邊建的現(xiàn)象，在各地仍然普遍存在，加上農(nóng)戶自購的設(shè)備質(zhì)量差，使得村村通過程為很好落實(shí)。

其三，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)未有效使用，衛(wèi)星地面接收站未納入公共服務(wù)圈。廣播電視是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對維護(hù)管理人員的專業(yè)技能要求較高。對我省而言，農(nóng)村廣播電視工作是辛苦的工作，這項(xiàng)工作在個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)那里成了可有可無的應(yīng)付性工作，缺少經(jīng)費(fèi)，投入的經(jīng)費(fèi)不夠，人員的技術(shù)培訓(xùn)也沒有保障，人員不穩(wěn)定，從事廣播電視技術(shù)維護(hù)管理的人心緒不穩(wěn)。這就使得村村通工程建設(shè)及維護(hù)管理工作常常難以正常開展。同時(shí)，對農(nóng)民群眾自建的衛(wèi)星地面接收站數(shù)量，占全鎮(zhèn)衛(wèi)星地面接收站的近一半。這部分用戶大多數(shù)購買的是沒有許可證、價(jià)格便宜的電子產(chǎn)品，設(shè)備型號差異，缺乏可靠的售后服務(wù)。由于運(yùn)行維護(hù)跟不上，自購的接收設(shè)備無人管理，一旦損壞，會給農(nóng)民群眾造成很大損失。各級政府、廣播電視主管部門應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)星廣播電視設(shè)備生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理。

三、貴州省廣播電視村村通工程管理的展望

第一，充分認(rèn)識農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的重要性和必要性。充分落實(shí)黨和政府關(guān)于農(nóng)村廣播電視戶戶通的精神，貴州省黨代會多次提出要突出抓好廣播電視村村通工程的要求。建立農(nóng)村廣播電視村村通長效機(jī)制至關(guān)重要，這是一項(xiàng)重要任務(wù)。要建立以政府為主導(dǎo)，政策推動(dòng)、部門合作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、常抓不懈、社會參與、建管結(jié)合的長效管理運(yùn)行機(jī)制。從政策上、機(jī)制上、經(jīng)費(fèi)上切實(shí)給予保障，徹底改變重建輕管的觀念

第二，要建立村村通管理維護(hù)的體系，將管理歸到縣鄉(xiāng)的電視廣播垂直運(yùn)營管理體系中。依據(jù)我省的實(shí)際情況，我們應(yīng)制定科學(xué)的村村通工程維護(hù)和管理制度，確保設(shè)備安全、高效地運(yùn)行。要保證專項(xiàng)維護(hù)資金的確立。當(dāng)農(nóng)村村村通工程建設(shè)完成后，整體的設(shè)備要?dú)w入到縣鄉(xiāng)廣播電視部門的固定資產(chǎn)管理，并專門撥款用作專項(xiàng)維護(hù)資金。同時(shí)，要由專人進(jìn)行工程的管理和負(fù)責(zé)，加強(qiáng)省內(nèi)村村通工程的監(jiān)督和檢查，要構(gòu)建可續(xù)合理的考核和監(jiān)督機(jī)制，用于激勵(lì)設(shè)備維護(hù)人員。

第三，要重視農(nóng)民信息的主動(dòng)權(quán)，管辦分離，要建立相對獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和完善的規(guī)章制度。村村通廣播電視節(jié)目的定位必須要具有針對性，不僅要轉(zhuǎn)播央視節(jié)目，同時(shí)還要鼓勵(lì)各類電視臺播放針對性的三農(nóng)節(jié)目，從而提升農(nóng)民的話語權(quán)。立足貴州省的現(xiàn)實(shí)，可把村村通工程歸入到農(nóng)業(yè)信息化的工程中。根據(jù)中央文化改革的要求，建立并完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的體系，確保我省農(nóng)村地區(qū)廣播電視的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村廣播電視的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該要進(jìn)行科學(xué)的分析，對村村通工程建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，借鑒其他經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化的管理理論和手段建設(shè)完整的村村通管理體系，通過合理的管理體系來減少管辦合一的弊端，確保我省村村通工程管理的有效性和效益的優(yōu)化。

第四，充分利用節(jié)目的優(yōu)勢來為農(nóng)民服務(wù)。針對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的需求來制定出節(jié)目，解決農(nóng)村頻率少等問題。增加頻道資源，服務(wù)三農(nóng)問題，合理配置資源，提升媒體的責(zé)任。我省農(nóng)村村村通工程的開展，能夠有效縮短城鄉(xiāng)之間的差距，平衡農(nóng)村的媒體資源。省委和省政府在進(jìn)行媒體資源配置時(shí)，要頒布優(yōu)惠政策，對時(shí)段、資金和人員進(jìn)行保障，增加省內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)目的數(shù)量，豐富農(nóng)村節(jié)目的內(nèi)容，提高節(jié)目的專業(yè)性。