創(chuàng)新基層黨建發(fā)展基層組織

蘇強(qiáng)寶

摘 要：創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要求黨的基層組織必須真正擔(dān)負(fù)起組織者、推動者和實(shí)踐者的責(zé)任。要觀念、思路、創(chuàng)新工作方式方法、創(chuàng)新黨建工作制度，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的基層黨務(wù)工作隊(duì)伍。必須改進(jìn)工作作風(fēng)，在推進(jìn)落實(shí)上大膽創(chuàng)新。只有這樣，才能在新的實(shí)踐中推動基層黨組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨建；創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1 基層黨組織建設(shè)的重要性

《黨章》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾等，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任”。這是對黨的基層組織及其地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的任務(wù)，穩(wěn)定社會的社會基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾溝通的重要渠道，是黨的自身建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保黨的先進(jìn)性、純潔性的重要組織保證。

可見，加強(qiáng)創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)意義十分重大。是各級黨組織必須高度重視的工作，是每一位黨的干部思考、探索的大事。

2 基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

改革開放以來，黨的工作職能從直接的一元化領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫肪€方針政策以及監(jiān)督指導(dǎo)，創(chuàng)建了中國特色社會主義理論體系，指導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化迅猛發(fā)展，成為世界強(qiáng)國，我們黨不愧為一個(gè)偉大、光榮、正確的黨。這些年來，黨的基層組織雖然也發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，工作重心的轉(zhuǎn)移，基層黨建工作仍存在諸多方面的問題和不足，有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

1、機(jī)關(guān)支部存在的突出問題。

各行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位機(jī)關(guān)成立的黨支部大都是由各部門人員兼職成立支委，由于行政、業(yè)務(wù)工作繁忙，壓力大，黨支部的日常工作很少開展，黨支部的號召力、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不大，有的基本上處于被大家遺忘的狀態(tài)。

2、企業(yè)黨組織建設(shè)中存在的主要問題。

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的黨組織建設(shè)面臨許多新的課題，如企業(yè)的黨組織如何設(shè)置，活動方式會發(fā)生什么變化，黨的政治核心作用如何發(fā)揮，黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會的關(guān)系如何等。企業(yè)重經(jīng)濟(jì)工作，輕黨的建設(shè)，談經(jīng)濟(jì)的多，講黨建的少，對黨建工作不重視。

企業(yè)黨組織的政治核心地位不到位。這是企業(yè)黨建工作淡化和弱化趨勢最突出的表現(xiàn)。黨組織難以參與企業(yè)重大問題決策；難以參與管理人員的選拔、任用的管理；難以對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督，致使部分企業(yè)黨組織工作無法進(jìn)行。

新經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作嚴(yán)重滯后，是企業(yè)黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。如私營企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)和租賃承包企業(yè)等，這些企業(yè)黨組織設(shè)置不完善，黨員管理失控，組織生活難以開展，另外私營企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)黨的組織隸屬關(guān)系不順，也影響了黨組織作用的發(fā)揮。

3、農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的主要問題。

由于農(nóng)村土地承包、農(nóng)民外出打工，部分村黨支部建設(shè)工作也存在一些問題，如部分村干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，部分村干部服務(wù)意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏全心全意為群眾服務(wù)的精神和干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的氣魄，少數(shù)村黨支部班子不團(tuán)結(jié)，決策不民主，辦事不公開，形不成工作合力部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有個(gè)別村村務(wù)不民主、財(cái)務(wù)不公開、運(yùn)作不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度的存在，有的甚至處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)。

3 如何創(chuàng)新基層黨建工作

1要?jiǎng)?chuàng)新觀念

要解放思想，更新觀念，時(shí)刻保持理念上的先進(jìn)性，牢固樹立“大組織”的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，切實(shí)解決基層黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)和空白點(diǎn)問題，使創(chuàng)新成果真正在基層落地生根，惠及人民群眾。

2要注重創(chuàng)新思路

要建設(shè)好一支隊(duì)伍，進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)其服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力；要利用好一個(gè)陣地，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，把基層黨組織建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來；要落實(shí)好一項(xiàng)保障，增強(qiáng)黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感。

3要注重創(chuàng)新工作方式方法

要善于從社會發(fā)展形勢上分析基層黨建工作面臨的新情況、新問題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，把握好組織工作創(chuàng)新方向、工作措施和工作方式，敢于吸收各種好的管理經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新工作方式方法。適應(yīng)新的形勢，切實(shí)改進(jìn)黨的工作方式和活動方式。（1）把搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù)中心工作、生產(chǎn)經(jīng)營工作作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)中心任務(wù)制定黨組織的活動計(jì)劃，形式要靈活多樣，切忌形式主義。（2）改革和重大措施實(shí)施之前，要在黨內(nèi)先動員，先行動。把克服改革和工作中的難點(diǎn)作為黨組織發(fā)揮作用，支持行政工作的重點(diǎn)，發(fā)動黨員集中力量攻關(guān)，起模范帶頭作用。（3）采取各種生動活潑的形式，把思想政治工作滲透、融合到中心工作各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把解決思想問題與實(shí)際問題結(jié)合起來。

4在黨建工作的制度上創(chuàng)新

繼續(xù)完善對黨支部、黨小組的考核制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，充分發(fā)揮黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用和表率作用。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”，爭當(dāng)“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”活動，永葆基層黨組織的生機(jī)和活力。創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起一套能相互銜接，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格有序的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高黨建工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

5要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的基層黨務(wù)工作隊(duì)伍。要切實(shí)抓好基層黨建工作，就要選拔優(yōu)秀的干部到黨務(wù)崗位任職，建設(shè)成一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的黨務(wù)工作隊(duì)伍。所謂政治強(qiáng)，就是要有堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定不移地政治立場，鮮明正確的政治觀點(diǎn)，嚴(yán)格的政治紀(jì)律，較強(qiáng)的政治鑒別力和高度的政治敏銳性。所謂業(yè)務(wù)精，就是要有馬克思主義理論知識及各種業(yè)務(wù)本領(lǐng)，要有較強(qiáng)的政策能力、表達(dá)能力、分析問題和解決問題的能力。所謂作風(fēng)正，就是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。加大力度，改變基層黨務(wù)工作隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)單一的狀況，強(qiáng)化培訓(xùn)措施，拓寬培訓(xùn)渠道，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，造就一大批復(fù)合型黨務(wù)管理人才。

黨的基層組織肩負(fù)著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重任。黨的基層組織建設(shè)抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，都要以群眾利益的實(shí)現(xiàn)程度來衡量和檢驗(yàn)。因此，我們必須探索黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)和發(fā)展。必須改進(jìn)工作作風(fēng)，在推進(jìn)落實(shí)上大膽創(chuàng)新。

4 結(jié)語

總之，我們只有充分認(rèn)識基層黨組織建設(shè)在新形勢下的時(shí)代特點(diǎn)，既堅(jiān)持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和幾十年黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，又不斷改革創(chuàng)新，才能在新的實(shí)踐中推動基層黨組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]孫巖.新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的方法探討[J].才智，2013（14）：230.