關(guān)于高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的思考

殷旻嵐

摘 要：隨著高校辦學(xué)層次和科研水平不斷提升，其固定資產(chǎn)數(shù)量迅速增長，資產(chǎn)管理的難度也隨之增高。文章簡單分析了高校固定資產(chǎn)管理面臨的普遍問題，提出了高校資產(chǎn)工作進(jìn)一步精細(xì)化管理的建議。

關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn)；精細(xì)化管理；資產(chǎn)管理信息化

中圖分類號：G647.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A收稿日期：2017-05-23

一、引言

近年來隨著科教興國戰(zhàn)略的落實，高校辦學(xué)層次和科研水平得到了提升，高校固定資產(chǎn)總量也隨之增長，加大了固定資產(chǎn)管理工作的難度，所以實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理精細(xì)化具有現(xiàn)實意義。精細(xì)化管理是管理學(xué)范疇的一個概念，在企業(yè)中已率先使用，并逐步引入到高校管理當(dāng)中。高校推行資產(chǎn)管理精細(xì)化，需要決策者轉(zhuǎn)變管理理念，在政策決策上予以支持，需要資產(chǎn)管理員隊伍提升管理水平，完善管理制度。

二、固定資產(chǎn)管理的主要問題

目前，在許多高校中，決策者和管理者對資產(chǎn)管理工作還未給予足夠重視，管理制度不完善，在資產(chǎn)管理方面信息交流不足，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購置或者使用率低的問題。資產(chǎn)管理信息平臺功能有待改進(jìn)，以便于及時、準(zhǔn)確地更新資產(chǎn)使用、報廢狀態(tài)，保證賬實相符。學(xué)校里絕大部分資產(chǎn)管理員由教師或?qū)嶒瀱T兼任，他們同時負(fù)有教學(xué)、科研和實驗任務(wù)，對資產(chǎn)管理工作投入的時間和精力有限。

三、實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的幾點措施

1.決策者從政策上予以支持，管理者完善管理制度，逐步推行精細(xì)化管理

以北京聯(lián)合大學(xué)（以下簡稱“我校”）為例，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)較多，儀器設(shè)備家具類資產(chǎn)數(shù)量多、存放地點分散、領(lǐng)用人員眾多，部分資產(chǎn)移動性較強(qiáng)、資產(chǎn)處置量大，需要各級管理員及時調(diào)整資產(chǎn)信息，及時準(zhǔn)確地在系統(tǒng)里反映資產(chǎn)狀況。國有資產(chǎn)管理處實行歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理機(jī)制，國有資產(chǎn)管理處設(shè)置專職資產(chǎn)管理員，各部門設(shè)有兼職資產(chǎn)管理員；依托北京市高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立動態(tài)的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；根據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的實際情況，召集組建了國資管理員QQ群和微信群，加強(qiáng)了各級各部門管理員之間的交流，促進(jìn)了校內(nèi)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)用調(diào)撥，解決了各部門資產(chǎn)管理信息孤島的問題。

目前對各級各部門資產(chǎn)管理工作的績效考評機(jī)制有待完善。多數(shù)高校對待資產(chǎn)管理仍是日常使用和維護(hù)為主，一旦出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)用人，資產(chǎn)管理部門只能督促其整改，無權(quán)進(jìn)行問責(zé)和處罰。這就需要校領(lǐng)導(dǎo)提高對資產(chǎn)管理的重視程度，有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，資產(chǎn)管理部門才有可能建立和完善考評和問責(zé)制度?？荚u、問責(zé)甚至獎懲制度應(yīng)從學(xué)校的特點出發(fā)，建立切實可行的管理辦法。例如，資產(chǎn)歸屬部門領(lǐng)導(dǎo)將資產(chǎn)管理工作的重視程度、規(guī)范管理、管理員隊伍建設(shè)、資產(chǎn)使用率等指標(biāo)與部門的考核業(yè)績掛鉤，對于盲目購置、管理不當(dāng)造成資產(chǎn)閑置或者損壞的部門和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰。

2.資產(chǎn)管理部門與財務(wù)管理部門緊密合作，加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

目前，北京市高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺上對國有資產(chǎn)的管理涵蓋了土地、房屋建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書（含軟件）、家具裝具等，并且主要履行卡片管理、處置管理、綜合查詢和資產(chǎn)報表四種基本功能。由于計量口徑不同，導(dǎo)致了資產(chǎn)賬與財務(wù)賬在統(tǒng)計時不完全對應(yīng)?！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》將高校固定資產(chǎn)分為16類，財務(wù)部門執(zhí)行的《高等學(xué)校財務(wù)制度》則將高校固定資產(chǎn)分為6類，兩者對高校固定資產(chǎn)的不同分類引發(fā)了賬賬不符的問題。

隨著高校對資產(chǎn)管理的重視，校方越來越強(qiáng)調(diào)“對資產(chǎn)的管理是財務(wù)管理的一部分”，這就要求資產(chǎn)管理與財務(wù)管理工作聯(lián)系更加緊密。近年來資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的信息化建設(shè)使得資產(chǎn)入庫入賬與財務(wù)報銷之間的流程更加簡化，部分高校在資產(chǎn)管理動態(tài)系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)之間開發(fā)建立了數(shù)據(jù)庫，專門用于鏈接兩個管理系統(tǒng)。以我校為例，國資處和財務(wù)處聯(lián)合啟用中間數(shù)據(jù)庫之后，采購人在完成收貨驗貨的工作后，到資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫入賬手續(xù)，資產(chǎn)管理部門依據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，并在資產(chǎn)管理系統(tǒng)里完成審核程序，向中間庫提交單據(jù)，數(shù)據(jù)即可發(fā)送到中間數(shù)據(jù)庫；采購人到財務(wù)部門報銷時，財務(wù)人員可以從中間數(shù)據(jù)庫中直接提取資產(chǎn)管理部門審核過的單據(jù)，該次報銷購置的資產(chǎn)、金額、數(shù)量全直接計入財務(wù)賬目，從而保持資產(chǎn)賬和財務(wù)賬信息一致。這樣一來，既簡化了教師們報銷的流程，又能有效準(zhǔn)確地保證賬務(wù)一致。

3.由資產(chǎn)管理部門牽頭，組織各部門加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理環(huán)節(jié)

高校作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在創(chuàng)新研究、科技研發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化方面肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。近年來，高校教師逐漸認(rèn)清高?？蒲泄ぷ髟趪野l(fā)展中具有的重要作用與影響，越來越重視科研工作。項目負(fù)責(zé)人往往為自己的課題組配備專用科研設(shè)備，有時難以避免重復(fù)購置同樣功能的設(shè)備的問題。而財政對于高校的撥款有限，這就需要管理者在有限的資金基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理地調(diào)配，發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的最大作用。

現(xiàn)階段，各高校在資產(chǎn)動態(tài)管理平臺上主要通過“資產(chǎn)調(diào)撥”“資產(chǎn)處置”等功能，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行配置管理。如果資產(chǎn)管理信息平臺能與資產(chǎn)采購管理平臺進(jìn)行對接，各級管理員及時地公布設(shè)備購置計劃，或可實現(xiàn)一件設(shè)備“分別采購、共同使用”，在學(xué)校內(nèi)部即可實現(xiàn)資源共享，將有效緩解資源配置不合理現(xiàn)象。而對于資產(chǎn)管理部門而言，這項工作的難點在于推動各部門、各級管理者的觀念轉(zhuǎn)變，積極響應(yīng)，切實落實精細(xì)化管理的舉措。

4. 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

高校資產(chǎn)管理員隊伍的穩(wěn)定有利于資產(chǎn)管理的連續(xù)性。高校資產(chǎn)種類、數(shù)量繁多，存放地點分散且部分資產(chǎn)移動使用，這就需要管理員具有極強(qiáng)的責(zé)任心和一定的業(yè)務(wù)能力，及時梳理和更新本部門固定資產(chǎn)的使用情況，如果頻繁變更管理員更易導(dǎo)致出現(xiàn)工作交接不完善、資產(chǎn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。解決這一問題需要校方領(lǐng)導(dǎo)的政策上的支持，完善穩(wěn)定對資產(chǎn)管理人員的基本配備，加強(qiáng)對管理員的培訓(xùn)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的良性管理，這樣才能為教學(xué)和科研工作提供有效保障。

四、結(jié)束語

高校在發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)自身特點和現(xiàn)實情況，通過規(guī)范化、制度化和精細(xì)化的管理手段，為高校的各項事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。本文對于資產(chǎn)管理的幾個問題僅作初步探討，在以后工作中還需進(jìn)一步探索。

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