疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理中存在的問題及解決對策

趙宏杰

摘 要：在當(dāng)前信息化環(huán)境下，檔案作為重要的信息來源，這也使檔案管理工作的地位得以不斷提升。對于疾控機(jī)構(gòu)而言，檔案對其發(fā)展具有非常重要的意義。但疾控機(jī)構(gòu)檔案數(shù)量不斷增多，種類較為多樣，這就要求疾控檔案需要加快信息化建設(shè)的進(jìn)程。文中分析了疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理中存在的問題，并進(jìn)一步對提高疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理水平的措施進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu)；檔案；信息化管理；問題；措施

在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案管理信息化進(jìn)程得以不斷推進(jìn)，檔案信息形態(tài)加快了數(shù)字形式的轉(zhuǎn)化。人們在獲取檔案信息過程中也充分的借助于網(wǎng)絡(luò)的便利性，有效的保證了獲取到的檔案信息的時效性。在這種信息化氛圍下，疾控機(jī)構(gòu)也需要加快自身檔案信息化建設(shè)，更好的融入信息社會這個大環(huán)境中來。通過加快推動疾控檔案數(shù)字化的轉(zhuǎn)化，全面提升疾控檔案信息化水平，實(shí)現(xiàn)疾控檔案信息的共享，為疾控檔案信息的高效利用起到積極的促進(jìn)作用。

1 當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理所存在的問題

1.1 檔案信息化基本設(shè)施配備薄弱

一直以來疾控機(jī)構(gòu)更側(cè)重于疾控預(yù)防和保健等工作，對于檔案管理較為忽視，這就導(dǎo)致各級疾控機(jī)構(gòu)檔案基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，無法滿足當(dāng)前檔案管理工作的需求。在當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理工作中，需要完善的配套設(shè)施和設(shè)備，而且還需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。但在當(dāng)前疾控檔案管理工作中，不僅存儲設(shè)備不齊全，而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不高，這就導(dǎo)致無法及時進(jìn)行檔案信息的傳送和接受，各級疾控機(jī)構(gòu)之間檔案資源還無法實(shí)現(xiàn)有效共享，這對重大疾病防控工作的開展帶來了較大的制約影響，檔案資源的服務(wù)優(yōu)勢無法顯現(xiàn)出來。

1.2 檔案信息化建設(shè)缺少頂層設(shè)計，制度不健全

疾控機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其在日常工作中掌握了較多的疾病預(yù)防控制檔案，具有豐富的防病資源。為了實(shí)現(xiàn)對這些疾控檔案信息資源的有效管控，則需要建立一套完善的檔案管理制度。但當(dāng)前各級疾控機(jī)構(gòu)，普遍存在著檔案信息化管理制度缺失的問題，疾控檔案信息化建設(shè)頂層設(shè)計落后，檔案信息化發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案、制度、配套設(shè)施及技術(shù)運(yùn)用等都缺乏明確的規(guī)定，對于疾控檔案長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏重視，這就導(dǎo)致疾控檔案頂層設(shè)計遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于檔案管理發(fā)展的趨勢，不利于疾控檔案的有效開發(fā)利用。

1.3 檔案信息化建設(shè)人才缺乏

在疾控檔案管理信息化實(shí)現(xiàn)過程中，離不開高素質(zhì)和高技能的檔案管理人才的支持。一直以來疾控機(jī)構(gòu)都是以疾病防控、疫情應(yīng)對及公共衛(wèi)生監(jiān)測等工作作為主要職責(zé)，因此人才招聘時也優(yōu)先于疾病防控專業(yè)人才。但在當(dāng)前信息化環(huán)境下，疾控機(jī)構(gòu)不僅需要疾病防控的專業(yè)化人才，還需要高水平的專業(yè)檔案管理人才，這樣才能為檔案工作起到了重要保障作用。在疾控檔案管理信息化過程中，各個環(huán)節(jié)都需要檔案管理信息化人才來作為檔案信息化建設(shè)的實(shí)施者和維護(hù)者，以此來提升疾控機(jī)構(gòu)檔案管理信息化水平。但在當(dāng)前各級疾控機(jī)構(gòu)中，檔案信息化管理人才缺乏，部分兼職及業(yè)作人員技術(shù)水平較為薄弱，這就導(dǎo)致疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)水平提升速度較慢。

2 提升疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)水平的措施

2.1 提升檔案信息化基本建設(shè)和信息化管理水平

首先，配備開展疾控檔案管理信息化的基礎(chǔ)性設(shè)施。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，建立檔案信息化系統(tǒng)，促其與傳染病防控系統(tǒng)、慢病防制系統(tǒng)等各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)相兼容?？筛鶕?jù)不同病種建立起不同類型的數(shù)據(jù)庫，屬于該領(lǐng)域的檔案資料及時錄入，做好細(xì)分工作，條理清晰，環(huán)環(huán)相扣。全面統(tǒng)籌，有所側(cè)重，重點(diǎn)往核心業(yè)務(wù)層面拓展，側(cè)重主要業(yè)務(wù)工作，服務(wù)疾病防控大局。開發(fā)特色鮮明、實(shí)用性強(qiáng)的檔案信息化軟件，促進(jìn)檔案管理的智能化和人性化。

其次，努力提高檔案信息化管理水平。加大對疾控機(jī)構(gòu)檔案人員檔案信息化知識培訓(xùn)力度，及時更新最前沿的檔案信息化管理知識。不同疾控機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)、本單位工作情況，健全保管制度、利用制度、保密制度、資源共享制度等相關(guān)檔案管理規(guī)章制度。同時，可加強(qiáng)對檔案信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而有效的提升疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化管理水平。

2.2 加強(qiáng)建立檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)

檔案管理軟件系統(tǒng)是檔案工作者操作和使用的工具。檔案數(shù)字化其主要目的是利用計算機(jī)、掃描儀、圖像處理技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)將傳統(tǒng)介質(zhì)存儲的各類檔案，根據(jù)需要進(jìn)行數(shù)字化處理，以積累數(shù)字檔案資源。檔案數(shù)字化工作主要是將傳統(tǒng)載體檔案目錄和檔案內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化，從而利用計算機(jī)及信息系統(tǒng)為檔案利用者提供查詢、檢索和瀏覽等服務(wù)，提高檔案的利用效率，加快檔案資源的共享。

2.3 加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)

當(dāng)前對于電子檔案要求雙套歸檔機(jī)制，即對電子檔案保存的同時，還要同時對紙質(zhì)檔案進(jìn)行歸檔。這主要是由于在信息技術(shù)快速發(fā)展的情況下，電子檔案得以產(chǎn)生，電子檔案安全性的維護(hù)需要借助于有效的技術(shù)措施。當(dāng)前電子檔案安全保障技術(shù)還不十分成熟，為了確保檔案信息的安全，則需要進(jìn)行雙套保存。電子檔案雖然給檔案管理利用帶來了諸多的便利，但電子檔案的特點(diǎn)也決定了其存在較多的安全威脅。因此需要加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)，當(dāng)前采用的技術(shù)措施多以密鑰技術(shù)、簽署技術(shù)、消息認(rèn)證、身份認(rèn)證、防火、防寫處理、加水印等來提高電子檔案信息的真實(shí)性和安全性，同時還要采用異地備份的管理模式。由于電子檔案是由人來進(jìn)行制作和管理，因此要從道德品質(zhì)上對參與制作和管理的人員進(jìn)行審查，從源頭上保證電子檔案信息的真實(shí)性和安全性。并進(jìn)一步構(gòu)建電子檔案歸檔管理崗位責(zé)任制，并具體的責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個人頭上，保證電子檔案從制作到歸檔整個過程的真實(shí)性和有效性。

2.4 提升人才隊伍建設(shè)水平

疾控機(jī)構(gòu)可根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合檔案信息化發(fā)展形勢，拿出檔案信息化建設(shè)人才支撐規(guī)劃，從戰(zhàn)略角度長遠(yuǎn)謀劃。疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)要充分調(diào)動各個領(lǐng)域、專業(yè)的積極性，從與檔案信息化建設(shè)密切相關(guān)的專業(yè)選拔人員，發(fā)揮業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，組成層次高、技術(shù)硬的檔案信息化建設(shè)人才梯隊，圍繞檔案信息化，深度結(jié)合業(yè)務(wù)工作，充實(shí)疾控機(jī)構(gòu)檔案人才力量，提高檔案信息化專業(yè)水平。同時要考慮引進(jìn)高層次檔案信息化建設(shè)人才，創(chuàng)造良好工作氛圍，發(fā)揮高層次人才優(yōu)勢，為疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)增添智力支持。

3 結(jié)束語

隨著健康中國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)以及信息化技術(shù)的加快應(yīng)用，公共衛(wèi)生事業(yè)特別是疾病預(yù)防控制工作越來越受到公眾關(guān)注，抓好檔案信息化建設(shè)至關(guān)重要。面對新常態(tài)，疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升檔案信息化管理水平，發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，全面推動疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

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