淺談公路路政檔案電子信息化及社會化服務(wù)

劉兆麗

摘 要：進入到新世紀以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，當今社會已是一個信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)遍布全球，將電子信息化技術(shù)應(yīng)用于公路路政管理工作中，完善電子檔案信息，建立一套全面、高效的路政檔案管理電子信息系統(tǒng)，這為公路路政管理系統(tǒng)依法行政和社會服務(wù)化提供了十分便利的條件，提高了工作效率，節(jié)約了人力物力成本。

關(guān)鍵詞：檔案電子信息化

公路路政檔案電子信息化是衡量公路路政管理水平現(xiàn)代化和科學(xué)化的重要標準。公路路政管理是我國交通運輸行政管理當中的重要組成部分，路政處罰、路政許可、公路路產(chǎn)、路政訴訟、路政裝備、人事檔案、財務(wù)檔案、文書資料等都屬于公路路政檔案的范疇，其中有一定保存價值的數(shù)據(jù)、圖像、聲像、以及文字等內(nèi)容。只有充分了解公路路政檔案，才為公路路政檔案真正的實現(xiàn)電子信息化作為基礎(chǔ)，在公路路政管理工作中和社會化服務(wù)中的提供歷史最真實有效的原始資料。因此我們必須認識到公路路政檔案電子信息化的重要性和必要性。

1 公路路政檔案電子信息化建設(shè)的重要性

（一）有利于提高公路路政管理工作的效率和社會化服務(wù)質(zhì)量。從本質(zhì)上來說，公路路政檔案工作是收集、檢查、整理、輸入、歸檔、存儲及輸出檔案信息的一系列工作。傳統(tǒng)的路政檔案管理工作的開展需要依靠檔案人員手工進行檔案信息的采集、處理等工作，可想而知手工作業(yè)的效率很低，并且工作量大，需要耗費大量的人力、物力和時間。而路政檔案的電子信息化建設(shè)能使繁瑣的工作簡單化，且工作變得更加準確、舒適、節(jié)約了時間、人力和物力等等?？傊氛n案的信息化建設(shè)的優(yōu)勢主要是其高效快捷，同時能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享。檔案說到底是一項服務(wù)、一項重要的社會資源，開發(fā)公路路政檔案電子信息化資源，最終要為公路建設(shè)和國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)社會化服務(wù)的本質(zhì)。

（二）公路路政檔案查詢、檢閱更加方便快捷。以往的查詢方法通常是首先檔案人員從登記簿上找到該路政檔案的具體位置，然后再到登記簿中的數(shù)據(jù)庫里搜索查找，這種方法完全靠手工，會耗費大量的時間和人力、物力，并且準確率還比較低。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子信息化建設(shè)的日益提高，信息化開始在公路路政檔案工作得到使用，并取得了很大的成效，公路路政檔案工作變得更加方便快捷，查詢方式多樣化且查詢及時快速，這大大便利了路政檔案工作的有序開展，同時節(jié)省了大量的人力、物力，并且工作效率得到了大大地提升。

2 公路路政檔案加強電子信息化建設(shè)的幾項措施

實現(xiàn)公路路政檔案電子信息化具有重要的意義，想要建設(shè)好需要做到以下幾點：

（一）首先完善及深度開發(fā)公路路政管理電子信息系統(tǒng)的設(shè)計，對占用或變更公路路政許可等相關(guān)業(yè)務(wù)進行網(wǎng)上審批或者管理，能夠促使公路路政管理機構(gòu)的工作開展更加方便、快捷和高效。于此同時提供電子許可、監(jiān)管、撤銷、行政訴訟以及文書模板管理等服務(wù)，采用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)方式，對路政案件的基本信息、辦理過程信息、辦理結(jié)果信息進行抽取和整理，這樣就能夠?qū)n案自動、實時地保存在電子信息系統(tǒng)中，同時也可以在政府政務(wù)網(wǎng)上公開透明運行及查詢，從而就實現(xiàn)了公路路政審批案件信息的自動上報與信息共享，促進公路路政檔案更加規(guī)范，真正促使社會化服務(wù)更便利。

（二）大力培養(yǎng)電子信息化人才。公路路政檔案電子信息化建設(shè)的有序開展，必須依靠一批高素質(zhì)的人才。現(xiàn)階段，我國公路路政檔案電子信息化人才不足，因此必須加大人才的培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)需要從以下四個方面入手：第一，加強信息化建設(shè)高層管理人員的培養(yǎng)，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，充分發(fā)揮其在建設(shè)過程中的帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)作用。管理機構(gòu)和部門的領(lǐng)導(dǎo)要具有全局意識，并且要有高度的責任感，懂得管理且善于指揮，努力提高自身的綜合素質(zhì)，并且要縱觀我國及世界范圍內(nèi)公路路政檔案信息化建設(shè)的狀況，從而提高其決策的科學(xué)性和合理性。第二，加強專業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)。他們是信息化建設(shè)的專家，并且網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)水平高，能及時準確處理公路路政檔案電子信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。第三，重視公路路政檔案管理研究人員的培養(yǎng)。他們能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)知識和高科技知識的有效結(jié)合，并且能夠系統(tǒng)完整地對建設(shè)過程中客觀規(guī)律和深層次問題進行研究。研究人員不但要積極研究檔案內(nèi)部的情況，還要探索路政檔案管理及檔案數(shù)字化建設(shè)的管理措施和技術(shù)，并且歸納分析其新方法新概念，從而提高公路路政管理機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)效率。第四，加強技術(shù)實踐操作人才的培養(yǎng)。他們是電子信息化工作開展的基礎(chǔ)性人才，這是因為信息化建設(shè)必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，他們正好具備這方面的知識。所以說，公路路政檔案管理的信息化建設(shè)檔案人員必須儲備一定的計算機知識和管理知識，并且還要具備現(xiàn)代化的信息技術(shù)。

（三）提高公路路政檔案人才的整體素質(zhì)。公路路政檔案的信息化建設(shè)需要高素質(zhì)的檔案人才。提高檔案人才的綜合素質(zhì)，可以從以下幾點入手：第一，強化檔案管理人員的政治素養(yǎng)，加強檔案人員對黨的方針政策的學(xué)習，提高其政治覺悟，從而推動檔案信息化建設(shè)工作的順利開展。第二，實現(xiàn)人才的恰當分配，充分發(fā)揮其作用，更好地為工作服務(wù)，提高工作效率。在信息化建設(shè)的實際工作中，需要依據(jù)每個人的知識儲備、業(yè)務(wù)能力等，合理分配其崗位，這樣有利于其在適合自己的崗位各盡其才，并且要注重加強員工之間的協(xié)同合作，使自己的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而建立起一支高素質(zhì)的適合信息化建設(shè)需要的檔案人才隊伍。第三，檔案信息化人才綜合素質(zhì)的提高，需要對其進行定期的教育培訓(xùn)，不斷提高其知識儲備，同時鼓勵他們利用業(yè)務(wù)時間學(xué)習新知識，并且督促他們將自己平常積累的工作經(jīng)驗應(yīng)用到工作中去，實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。提高檔案人員的綜合素質(zhì)，可以定期或是不定期地開展理論研討會，讓檔案管理人員之間相互分享自己在工作中遇到的新問題，在相互交流討論的過程中，公路路政檔案人才的綜合素質(zhì)會得到不斷地提升。

3 實現(xiàn)公路路政檔案電子信息化為社會服務(wù)

實現(xiàn)公路路政檔案電子信息化的其中重要目的是如何加強檔案的開發(fā)利用，使這一寶貴資源充分發(fā)揮作。長期以來，由于各種原因，公路部門的檔案管理人員對開發(fā)利用工作基本上是“等客上門，你來我調(diào)”，資料收集、整理缺乏主動性和創(chuàng)造性，信息開發(fā)利用較少，工作沒有生機與活力，與當前公路事業(yè)快速發(fā)展的形勢極不適應(yīng)。那么實現(xiàn)公路路政檔案電子信息化可以充分發(fā)揮它的價值。（一）為公路建養(yǎng)服務(wù)。公路的“管”和“養(yǎng)”有著千絲萬縷的關(guān)系，隨著城市化進行的加速，公路的路政許可和路政案件日益增多，這給公路的養(yǎng)護部門也帶來了極大的挑戰(zhàn)，公路路政部門的準確無誤、及時有效的電子信息公開，減少許多不必要的投訴和麻煩，與此同時也能夠為公路網(wǎng)化建設(shè)發(fā)展，在公路設(shè)計、組織施工等方面涉及到大量原有基礎(chǔ)性資料，方便了工程技術(shù)人員調(diào)閱，有效地促進了工程進度和質(zhì)量，充分發(fā)揮了公路路政檔案電子信息資源在公路建設(shè)上不可替代的作用。（二）為政企經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。目前，公路路政管理部門執(zhí)法業(yè)務(wù)主要是許可和案件兩大塊，服務(wù)的對象也大多是政府和企業(yè)?；径际琼椖抗こ绦枰蛘呤敲裆こ蹋绕涫且痪€城市，由于城市的擴張，公路表面平整，然而地下已是錯綜復(fù)雜。那么實現(xiàn)公路路政檔案電子信息化，方便政企在經(jīng)濟建設(shè)項目決策進行查找，幫助其合理安排和規(guī)劃路由，避免意外事故的發(fā)生和資源的浪費。

總而言之，適應(yīng)新形勢的需要，搞好公路路政檔案電子信息化利用工作，積極主動地為社會提供服務(wù)，才是打開公路路政管理工作的新局面。只有這樣，才能將“死”信息變?yōu)椤盎睢毙畔?，這樣的公路路政檔案才更有價值，更好地為社會經(jīng)濟和公路建設(shè)服務(wù)。