當(dāng)好“探頭”為國(guó)企改革發(fā)展助力護(hù)航

裴佩

落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，國(guó)企不是例外。當(dāng)前正值深化國(guó)企改革的關(guān)鍵時(shí)期，四川省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組如何更好地發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的首要職責(zé)擔(dān)實(shí)擔(dān)好，為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障？7月6日，記者參加了全省國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，獨(dú)家專訪了省紀(jì)委駐省國(guó)資委紀(jì)檢組組長(zhǎng)、省國(guó)資委黨委委員蔡剛。

理直氣壯抓好國(guó)資國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)

記者：據(jù)了解，今年5月16日，省紀(jì)委派駐省國(guó)資委紀(jì)檢組已正式入駐并開(kāi)始工作。您是如何看待加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的？

蔡剛：我省國(guó)有企業(yè)，所處領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展模式不盡相同，但是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一點(diǎn)是永恒的，國(guó)企姓“國(guó)”這一點(diǎn)不能忘記。黨的紀(jì)律規(guī)矩，特別是“兩準(zhǔn)則四條例”，是一把尺子，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。作為省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，我們的工作是努力為國(guó)企改革發(fā)展提供紀(jì)律保障，我們的工作性質(zhì)決定了我們的工作方式就是“哪壺不開(kāi)提哪壺”，工作手段就是要在國(guó)資系統(tǒng)“打聽(tīng)東家長(zhǎng)、西家短”，就是要當(dāng)好省紀(jì)委的“探頭”。

記者：隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，中央、省委對(duì)國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)也提到了前所未有的高度。紀(jì)檢組將怎樣積極發(fā)揮派駐作用？

蔡剛：新的形勢(shì)對(duì)國(guó)資系統(tǒng)紀(jì)檢工作提出了新要求，我們要聚焦主責(zé)主業(yè)，首先樹(shù)立“三種理念”。

一是寓監(jiān)督于服務(wù)的理念。國(guó)企發(fā)展壓力大、改革任務(wù)重。紀(jì)檢組的工作重心要放到服務(wù)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)上來(lái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要融入到為企業(yè)服務(wù)的具體行為之中。

二是寓執(zhí)紀(jì)于公平的理念。如果把國(guó)資系統(tǒng)比作一個(gè)大家庭，那么公平至關(guān)重要。如果我們企業(yè)或者說(shuō)國(guó)企人員有違紀(jì)違規(guī)甚至違法行為，我們沒(méi)有及時(shí)去糾正處理，那就是對(duì)家庭其他成員的不公平，對(duì)“國(guó)”姓出資人就更不公平。

三是寓問(wèn)責(zé)于保護(hù)的理念。雁飛書(shū)記常講“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”。如果對(duì)國(guó)資系統(tǒng)黨員干部出現(xiàn)的小問(wèn)題，我們不去過(guò)問(wèn)，不去追究，任由小錯(cuò)誤演變成大違紀(jì)，甚至鋃鐺入獄，那我們紀(jì)檢組還有企業(yè)紀(jì)委就是“幫兇”。出于保護(hù)，我們必須抓早抓小。

認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

記者：紀(jì)檢組進(jìn)駐已有兩個(gè)月的時(shí)間。結(jié)合國(guó)企特點(diǎn)，請(qǐng)您介紹一下紀(jì)檢組目前的重點(diǎn)工作。

蔡剛：省紀(jì)委工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“派駐紀(jì)檢組要掌握駐在部門(mén)及系統(tǒng)的政治生態(tài)”。我們的重點(diǎn)工作包括五個(gè)方面：

一是抓好巡視巡察。針對(duì)近期巡視整改“回頭看”進(jìn)場(chǎng)暴露的問(wèn)題，以及“回訪結(jié)束巡視也就了結(jié)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在6月23日，紀(jì)檢組已專門(mén)下發(fā)了省屬國(guó)企巡視整改“回頭看”指導(dǎo)意見(jiàn)，就是要求巡視這根弦要一直繃著；我們也正在探索建立覆蓋省屬二級(jí)企業(yè)的巡察機(jī)制，作為省委巡視工作的延伸。我們還將在近期組織一期專題紀(jì)檢培訓(xùn)，請(qǐng)巡視組領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把真實(shí)接受巡視的功課先備好。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)化防治腐敗工作。國(guó)資系統(tǒng)作為全省系統(tǒng)化防治反腐工作的三個(gè)試點(diǎn)單位之一，對(duì)于評(píng)估反饋的個(gè)性問(wèn)題，我們將會(huì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地督促改進(jìn)；對(duì)于共性問(wèn)題，我們將認(rèn)真分析并努力在制度機(jī)制上予以解決。

三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照即將出臺(tái)的《省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，我們會(huì)再研廉政細(xì)則；按照對(duì)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記單列考核的要求，制定《省屬企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核暫行辦法》，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

四是建設(shè)一支勇敢的國(guó)資紀(jì)檢隊(duì)伍。國(guó)資系統(tǒng)有一支很大的紀(jì)檢隊(duì)伍。我們將通過(guò)考核權(quán)重調(diào)整、人員出入把關(guān)等具體措施，從機(jī)制上支持敢“較真”的人；紀(jì)檢績(jī)效考核，絕對(duì)突出主責(zé)主業(yè)；還將試行下級(jí)企業(yè)紀(jì)委人員出入須提前向上級(jí)紀(jì)委報(bào)備，防止“四氣”（嬌氣、義氣、小氣、暮氣）之人進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍。之前有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記向“一把手”匯報(bào)問(wèn)題，該領(lǐng)導(dǎo)居然說(shuō)：“別給發(fā)展添亂”。我們紀(jì)檢組請(qǐng)示省紀(jì)委組織部同意，將探討各級(jí)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記任滿一屆，原則上可以同級(jí)企業(yè)交流等機(jī)制；我們還將建立企業(yè)紀(jì)委交叉辦案、抽調(diào)人員組建專案組審查等常態(tài)執(zhí)紀(jì)機(jī)制。我們將通過(guò)各種措施整合企業(yè)紀(jì)檢力量，努力將這支千人隊(duì)伍由“很大”建成“很強(qiáng)”且勇敢。

五是加大案件審查力度。紀(jì)律審查是我們的核心工作。有些企業(yè)紀(jì)委好幾年不查一個(gè)案子，有些甚至還幫著掩蓋問(wèn)題，這既沒(méi)有履職，更談不上忠誠(chéng)，實(shí)質(zhì)上是在傷害企業(yè)發(fā)展。企業(yè)紀(jì)委必須加大自辦案件的力度，落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”等要求。我們即將建立的專項(xiàng)考核機(jī)制，就是用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

有國(guó)資的地方就有紀(jì)檢的目光

記者：為更好地實(shí)踐履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，紀(jì)檢組還有哪些方面的考量或打算？

蔡剛：國(guó)企改革正在全面深化。作為省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，要利用我們身處前線的有利“地形”，用心思考，勇于實(shí)踐，努力為國(guó)企改革發(fā)展提供相適應(yīng)的紀(jì)律保障，做到有國(guó)資的地方就有紀(jì)檢的目光。我們正從完善“四項(xiàng)機(jī)制”著手。

一是加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究，為省紀(jì)委決策以及我們的工作提供素材和依據(jù)。無(wú)論是國(guó)資控股還是民營(yíng)控股國(guó)資參與等新形態(tài)，廉潔不能有“盲點(diǎn)”。

二是探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制。在推動(dòng)完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的監(jiān)管制度的同時(shí)，立足加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化選聘管理人員的監(jiān)管，研究建立同步落實(shí)“一崗雙責(zé)”的制度機(jī)制。

三是探索我省布局海外國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的辦法。著眼海外國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，探索海外國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的方法，努力為省屬企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)出點(diǎn)力。

四是建立嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與容錯(cuò)糾錯(cuò)的協(xié)調(diào)機(jī)制。我們將結(jié)合國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)屬性，在嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，具體落實(shí)適應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，把握好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，踐行省紀(jì)委工作報(bào)告“理直氣壯為在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為者撐腰鼓勁”的要求。

我也真誠(chéng)希望國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員信任我們派駐紀(jì)檢組，信任自己的紀(jì)委，我們對(duì)自己的定位是真幫忙、幫真忙、不添亂。在對(duì)待和處理問(wèn)題的時(shí)候，一定要把紀(jì)檢隊(duì)伍當(dāng)做可信朋友，共同為解決問(wèn)題找出最佳方案。紀(jì)檢組“馬力”不夠的會(huì)立即請(qǐng)示省紀(jì)委，我們就是要把已發(fā)現(xiàn)的或者預(yù)計(jì)可能發(fā)生的問(wèn)題，主動(dòng)去處理好，把損失減到最低，讓國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員更加專注改革與發(fā)展。（責(zé)編：劉艷梅）