中國非遺保護(hù)之路

當(dāng)前和今后一段時期，非遺保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是“以能力建設(shè)為核心，鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平，推動非遺事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，56個民族在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造了豐富多彩的文化遺產(chǎn)。隨著各級政府的努力與人們認(rèn)識的提高，我國在非物質(zhì)文化的保護(hù)中取得了初步成效。當(dāng)下，非遺保護(hù)與國家戰(zhàn)略結(jié)合更加密切，如非遺傳承人群培訓(xùn)計劃、扶持戲曲政策、“一帶一路”的非遺交流等，使得非遺保護(hù)更趨務(wù)實、更多樣。那么，我國的非遺保護(hù)之路經(jīng)歷了怎樣的歷程與探索？

漸進(jìn)式發(fā)展

20世紀(jì)中葉，政府組織文化工作者對部分傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查和研究，使許多瀕臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救。1979年文化部、國家民委、中國文聯(lián)共同發(fā)起10部《中國民族民間文藝集成志書》的編撰工作，至2004年底，298卷已經(jīng)全部完稿，目前已全部出版。該項目保存了大量的珍貴藝術(shù)資源，這項工作被海內(nèi)外譽(yù)為當(dāng)代文化建設(shè)的“萬里長城”。

1997年5月20日，國務(wù)院頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，明確提出“國家對傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝實行保護(hù)、發(fā)展、提高的方針”；確定傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，最早在文章中使用“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的是在1995年和2001年，僅有21篇。2000年、2001年均無“非遺”為題目的報道，從2002年開始陸續(xù)有包含該術(shù)語的報道。此后，“非遺”與“保護(hù)”越來越走進(jìn)大眾視野。

2002年8月，文化部向全國人大教科文衛(wèi)委員會報送了民族民間文化保護(hù)法的建議書，全國人大教科文衛(wèi)委員會成立起草小組，并于2003年11月形成了《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)（草案）》。

2003年，文化部、財政部聯(lián)合國家民委、中國文聯(lián)聯(lián)合啟動實施為期17年的“中國民族民間文化保護(hù)工程”，這項工程計劃從2003年到2020年用17年時間，創(chuàng)建我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，基本實現(xiàn)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

2005年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，要求建立中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作國家名錄，確定“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針及“政府主導(dǎo)、社會參與、明確職責(zé)、形成合力、長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實效”的工作原則。國家將通過開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查摸底工作，通過建立代表作名錄體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播，建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制。12月2日，國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出了進(jìn)一步工作細(xì)則。

2006年5月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；6月10日，我國迎來首個“文化遺產(chǎn)日”，主題是“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園”。

2008年，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司成立。至2009年11月，中國首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面普查基本完成。

2011年2月25日，全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，于6月1日起，正式施行；9月，文化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)管理工作的通知》，明確提出了建立國家級代表性項目保護(hù)工作的定期報告制度、普查制度、獎懲制度和“退出機(jī)制”。

逐步進(jìn)入體系化保護(hù)

2013年是我國開啟非遺保護(hù)工作的第10個年頭。我國的非遺保護(hù)法律體系日趨完善，各地結(jié)合其地域特色和實際保護(hù)經(jīng)驗，頒布或修訂了本地區(qū)的非遺保護(hù)條例。另外值得一提的是，同年8月2日，國內(nèi)第一家專業(yè)關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的公益性基金——“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基金”正式成立。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局和財政部2014年4月出臺的《關(guān)于切實加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》，中央財政統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財政獎補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項資金，分年度支持中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，成為中國非遺保護(hù)之路上的有效助力。

關(guān)于國家級非遺代表性傳承人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，從2016年開始，中央財政對國家級非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每年2萬元，用做傳承人的創(chuàng)作作品、收徒培訓(xùn)、展覽展示等。文化部辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動支持力度、落實好傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》，要求各地文化部門協(xié)調(diào)財政部門，相應(yīng)提高省級及省級以下非遺代表性傳承人傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年9月29日，《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“文化和自然遺產(chǎn)日”的批復(fù)》發(fā)布，同意自2017年起將每年6月第二個星期六的“文化遺產(chǎn)日”，調(diào)整設(shè)立為“文化和自然遺產(chǎn)日”。

除了國家政策層面的支持，群眾性研究團(tuán)體比如中國民間文藝家協(xié)會在民族民間文化的發(fā)掘、整理、保護(hù)和研究方面，做了許多有益的工作。同時，高等院校在我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，發(fā)揮著積極和重要的作用，例如，中央美術(shù)學(xué)院在國內(nèi)高校率先創(chuàng)建以中國民間藝術(shù)研究為主旨的新學(xué)科。

此外，中國科研機(jī)構(gòu)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，發(fā)揮著十分重要的作用。比如民族文學(xué)研究所是國家級專門從事民族文學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)，先后承擔(dān)了“中國少數(shù)民族史詩研究”、“格薩爾藝術(shù)演唱本”等的搜集、整理與研究。

有些地方還專門興建了專門的博物館。各種新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、群藝館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)，也加強(qiáng)了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，進(jìn)一步普及了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，使全民的保護(hù)意識得到了提高，從而引起全社會大部分人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視。一些獨(dú)具特色的民族民間文化活動在群眾中廣泛開展，許多區(qū)域性的民族傳統(tǒng)習(xí)俗通過這些節(jié)慶活動得到一定的恢復(fù)和發(fā)展。

從政府到民間開展的大規(guī)模文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)工作，正在不斷發(fā)展，對進(jìn)一步提高全社會的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作健康有序發(fā)展，有重要意義。

今年，由文化部主辦的2017年全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會議在北京召開，文化部黨組成員、副部長項兆倫提到，今年要完善工作制度，不斷提高非遺保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平；健全非遺保護(hù)政策體系，落實綜合性保護(hù)措施；落實《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》和傳承人群研培計劃，加強(qiáng)能力建設(shè)；啟動實施非遺記錄工程；加強(qiáng)國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)；做好第五批國家級代表性傳承人評審工作，辦好成都國際非遺節(jié)等重點(diǎn)工作。

項兆倫表示，當(dāng)前和今后一段時期，非遺保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是“以能力建設(shè)為核心，鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平，推動非遺事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。

（主要來源：《中國文化報》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》王松華等）