馬克龍能否功德圓滿？

丹尼·羅德里克

馬克龍戰(zhàn)勝瑪麗娜·勒龐（Marine Le Pen）是所有支持開放的自由民主社會(huì)，厭惡本土主義和仇外對(duì)手的人急需的好消息。但對(duì)抗右翼民粹主義的斗爭(zhēng)還遠(yuǎn)未勝利。

勒龐在第二輪投票中贏得三分之一多選票，盡管除了她自己的國民陣線之外，只有一個(gè)政黨—尼古拉·杜邦-艾尼昂（Nicolas Dupont-Aignan）的微不足道的法國覺醒黨（Debout la France）—支持她。并且投票人數(shù)較前幾次選舉急劇減少，這表明有大量選民感到不滿。如果馬克龍?jiān)谖磥砦迥曛惺?，勒龐將以?fù)仇姿態(tài)卷土重來，本土論民粹主義者也將在歐洲和其他地區(qū)贏得優(yōu)勢(shì)。

作為候選人，在這個(gè)反建制政治的時(shí)代，馬克龍受到一個(gè)事實(shí)的幫助：他是傳統(tǒng)政黨的局外人。但作為總統(tǒng)，這個(gè)事實(shí)成為一個(gè)奇異的劣勢(shì)。他的政黨前進(jìn)運(yùn)動(dòng)（En Marche）成立不過一年。他需要從頭開始在下個(gè)月的國民大會(huì)選舉中打造立法機(jī)關(guān)多數(shù)。

馬克龍的經(jīng)濟(jì)思想不能簡(jiǎn)單地分類。在總統(tǒng)競(jìng)選期間，他多次被批評(píng)缺少具體方案。對(duì)許多左翼和極右翼來說，他是新自由派，幾乎沒有任何能把他和主流緊縮政策區(qū)分開的施政特色，而緊縮政策在歐洲一敗涂地，造成現(xiàn)在的政治僵局。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）支持社會(huì)黨候選人貝努特·阿蒙（Beno？t Hamon），他說馬克龍代表的是“昨天的歐洲”。

馬克龍的許多經(jīng)濟(jì)計(jì)劃確實(shí)帶有新自由派的風(fēng)格。他承諾要把公司稅率從33.5%降低到25%；削減120，000個(gè)公務(wù)員崗位；讓政府赤字低于歐盟的3%的GDP的標(biāo)準(zhǔn)；并增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性（言下之意是企業(yè)解雇工人更加容易）。但他也承諾保持退休金福利，并且他更加偏好北歐式的彈性安全（flexicurity）社會(huì)模式—即高水平的經(jīng)濟(jì)安全與市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合。

所有這些措施都無法對(duì)解決馬克龍任期將會(huì)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)起到重大作用—特別是在短期絕無可能。馬克龍所面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是創(chuàng)造就業(yè)崗位。馬丁·桑德布（Martin Sandbu）指出，就業(yè)是法國選民第一關(guān)注的問題，應(yīng)該成為新政府的重中之重。自歐元區(qū)危機(jī)以來，法國失業(yè)率保持在10%的高位—25歲以下年輕人失業(yè)率更是接近25%。幾乎沒有證據(jù)表明解放勞動(dòng)力市場(chǎng)能增加就業(yè)，除非法國經(jīng)濟(jì)的總需求也獲得重大提振。

這就是馬克龍經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中另一個(gè)要素的作用。他提出了一個(gè)500億歐元的五年計(jì)劃，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施和綠色科技投資，以及擴(kuò)大失業(yè)人員培訓(xùn)。但是，這一數(shù)字只相當(dāng)于法國年GDP的2%，光靠這一計(jì)劃本身可能無法對(duì)提高總體就業(yè)率產(chǎn)生很大作用。

馬克龍更加宏大的想法是大步邁向歐元區(qū)財(cái)政聯(lián)盟，產(chǎn)生一個(gè)共同財(cái)政部和一位財(cái)政部長(zhǎng)。他認(rèn)為，這能夠?qū)崿F(xiàn)較堅(jiān)挺國家向因?yàn)闅W元區(qū)的共同貨幣政策而處于劣勢(shì)的國家的永久性財(cái)政轉(zhuǎn)移。歐元區(qū)預(yù)算將會(huì)來自成員國稅收收入。獨(dú)立的歐元區(qū)議會(huì)負(fù)責(zé)政治監(jiān)督和問責(zé)。這樣一個(gè)財(cái)政聯(lián)盟將使法國這樣的國家有可能增加基礎(chǔ)設(shè)施支出和創(chuàng)造就業(yè)崗位，同時(shí)又不突破財(cái)政天花板。

以更深層次政治一體化為基礎(chǔ)的財(cái)政聯(lián)盟意義重大。它至少代表了一條走出歐元區(qū)當(dāng)前困境的團(tuán)結(jié)之路。但馬克龍的赤裸裸的歐洲主義政策不僅事關(guān)政治和原則，也是其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃成功的關(guān)鍵。更大的財(cái)政彈性和來自歐元區(qū)其他國家的轉(zhuǎn)移支付，兩者缺一不可，否則法國就無法很快走出就業(yè)困境。因此，馬克龍總統(tǒng)任期的成功在很大程度上取決于歐洲的合作。

這就引出了德國。默克爾對(duì)法國大選結(jié)果的最初反應(yīng)并不令人鼓舞。她祝賀“給數(shù)百萬法國人民帶來希望”的馬克龍，但也表示她不會(huì)考慮改變歐元區(qū)的財(cái)政規(guī)則。即使默克爾—或者未來由馬丁·舒爾茨（Martin Schulz）領(lǐng)導(dǎo)的政府—比較愿意，德國選民也是個(gè)問題。德國政客說歐元區(qū)危機(jī)不是一個(gè)獨(dú)立性的問題，而是一個(gè)道德故事—勤儉的德國人與揮霍欺詐的債務(wù)人之間的對(duì)立—任何向選民推出共同財(cái)政工程的做法都不會(huì)有好果子吃。

馬克龍預(yù)料到德國的反應(yīng)，反駁說：“你不能說我支持強(qiáng)歐洲和全球化，但我拼死支持建立轉(zhuǎn)移支付聯(lián)盟?！彼J(rèn)為，這是對(duì)付分裂和反動(dòng)政治的良藥：“沒有轉(zhuǎn)移支付，就無法讓外圍趨同，同時(shí)我們將走向極端化的政治分歧?！?/p>

法國也許不屬于歐洲外圍，但馬克龍向德國傳達(dá)的信息是顯而易見的：要么你幫我打造一個(gè)真正的聯(lián)盟—經(jīng)濟(jì)上、財(cái)政上，最終政治上的聯(lián)盟—否則我們就會(huì)被極端分子碾壓。

馬克龍幾乎肯定是正確的。為了法國、歐洲和世界其他國家的命運(yùn)，我們必須指望在他取得勝利之后，德國也轉(zhuǎn)變心思。