塑造海權(quán)新秩序

張華

伴隨著中國(guó)海上力量的崛起，一個(gè)呼喚合作、分享與相互尊重的新海權(quán)時(shí)代正在來(lái)臨。中國(guó)所期許的海權(quán)新秩序，不是馬漢意在為大國(guó)謀取的單邊海洋霸權(quán)，而是在維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土安全和海外合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大事業(yè)。

中國(guó)作為崛起中的大國(guó)，維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土安全和海外合法權(quán)益是應(yīng)有之義。而這需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治能力，更需要強(qiáng)大的海權(quán)作為后盾。

1996年為遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，中國(guó)軍隊(duì)在臺(tái)灣海域附近進(jìn)行導(dǎo)彈演習(xí)，美國(guó)竟然派遣兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群在臺(tái)灣以東游弋，這場(chǎng)“臺(tái)海危機(jī)”至今讓人警醒。及至21世紀(jì)，伴隨著中國(guó)海上軍事力量的發(fā)展，震懾“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的能力大大增強(qiáng)。今年，“遼寧”號(hào)航母曾環(huán)繞臺(tái)灣島航行，對(duì)域外勢(shì)力形成了強(qiáng)有力的震懾。

此外，中國(guó)在東海、南海也面臨合法權(quán)益受損的情況。前幾年，日本在中國(guó)釣魚(yú)島海域、菲越等國(guó)在中國(guó)南沙海域，集中挑起與中國(guó)的海洋爭(zhēng)端，就在于看到中國(guó)的海權(quán)意識(shí)和能力尚未成熟，希望“撈最后一把”。在近年中國(guó)艦艇大批服役后，中國(guó)在東海和南海維護(hù)主權(quán)與和平，有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)海權(quán)另一項(xiàng)重要職能是維護(hù)海外利益。伴隨著中國(guó)國(guó)家利益的擴(kuò)展，中國(guó)的海外利益已經(jīng)初具規(guī)模。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)24.33萬(wàn)億元，對(duì)外直接投資達(dá)到1.13萬(wàn)億元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1.06萬(wàn)億元，新簽合同額1.62萬(wàn)億元，在外勞務(wù)人員97萬(wàn)人。

更重要的是，隨著“一帶一路”倡議由規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，由中國(guó)發(fā)力到全球響應(yīng)，中國(guó)的海外利益必將加速擴(kuò)展。然而，中國(guó)的海外利益多處于地緣政治危機(jī)和地區(qū)沖突頻繁的地區(qū)，迫切需要中國(guó)政府的安全保護(hù)。亞丁灣護(hù)航、利比亞撤僑等，都顯示出海權(quán)在維護(hù)海外利益方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和能力。因此，中國(guó)日益擴(kuò)展的海外利益，呼喚強(qiáng)大的海權(quán)，呼喚各國(guó)海上的合作，呼喚全球新海權(quán)秩序。