G20是個好東西,能把不同意識形態(tài)的大國和中等強國都聚在一塊,創(chuàng)造機會讓即便平時不相往來的首腦們也能敘敘舊,進而增信釋疑。
借G20漢堡峰會的場地,中美元首舉行了“長桌會談”。習(xí)近平主席強調(diào)要“牢牢把握中美關(guān)系大方向”,提到中國海軍將參加由美國主導(dǎo)的2018年“環(huán)太平洋”軍演,還建議中美防長早日互訪。
習(xí)主席也在漢堡主持金磚國家非正式峰會,強調(diào)金磚國家要“加強團結(jié)合作,維護共同利益,謀求聯(lián)動發(fā)展”。他特別提到,兩個月之后,金磚峰會將在中國廈門舉行。
“(中日)雙方應(yīng)該審時度勢,立足大局和長遠(yuǎn)”,習(xí)主席在“應(yīng)約會見”日本首相安倍晉三時,也表示歡迎日方同中方在“一帶一路”框架內(nèi)開展合作,要求日方在歷史、臺灣等重大問題上,“不能打任何折扣,更不能有一絲倒退”。
習(xí)主席的上述表態(tài),都體現(xiàn)了中國外交的大局觀,所謂“不畏浮云遮望眼”。如果沒有這種大局觀,沒有定力,被熱點和情緒推動著走,那么,以憤激代替理智,以莽撞代替深思熟慮的戰(zhàn)略考量,并不真的有益于捍衛(wèi)國家利益。
中國周邊當(dāng)然不是太平無事,相反,近期熱點頻出,有的甚至達到局部危機的程度。但是,這其中不少是老問題,各方都有成熟的應(yīng)對機制;即便是新問題,在不斷豐富的多邊框架下,也總能找到降溫的辦法。
比如美軍艦擅闖我西沙,不過是對奧巴馬政府時期所謂“南海航行自由”政策的蕭規(guī)曹隨,而其頻率在特朗普上臺后已經(jīng)大大降低。事實上,在朝核問題和恐怖主義權(quán)重上升的情況下,南海問題已不再是美國政府的優(yōu)先議題;同時,美國希望日本、澳大利亞等盟友承擔(dān)更多的安全責(zé)任。這就有了日本最大軍艦在南海與美國航母的聯(lián)合演練,以及澳大利亞模擬中的對華軍演。
那么,怎么看越南據(jù)稱已派船在中國南海鉆井采油?BBC表示,該鉆井船的作業(yè)地區(qū)位于中國南沙“萬安北-21”合同區(qū)塊;在之前的3年中,執(zhí)行鉆井任務(wù)的外國公司因擔(dān)心與中國的關(guān)系而拒絕前往作業(yè)。
其實,1992年中海油就與美國克里斯通公司合作勘探“萬安北-21”區(qū)塊了,但在遭越南阻撓后退出爭議海域。所以,這是個雙方都“心中有底”的區(qū)域。
這里不妨引用中國外交部發(fā)言人耿爽的回答。他說“我們希望有關(guān)國家避免在爭議海域采取使形勢復(fù)雜化的單方面行動,并與中方相向而行”,還提到不久前訪問越南的中央軍委副主席范長龍,曾“敦促越方恪守兩黨兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識,加強戰(zhàn)略溝通,妥善管控分歧”。這種“心平氣和”加“語重心長”,體現(xiàn)的正是中國外交的大局觀。
為什么中國的周邊外交如此有定力?請看一組數(shù)據(jù):2016年中國人均GDP首次超過俄羅斯,而作為邊疆省區(qū)的西藏人均GDP是印度的3.1倍,內(nèi)蒙古人均GDP是蒙古國的2.8倍,云南人均GDP是越南的2.2倍。不僅如此,隨著寶雞至蘭州的高鐵正式開通運營,甘肅、青海乃至新疆都融入了全國高鐵大家庭;川藏鐵路已開工兩年半,9年后列車從成都到拉薩僅需10小時,將大大拉近西藏與國人的心理距離。
換句話說,中國改革開放的成果帶來了自信:時間在中國這邊。再舉一例:其他國家在南沙海域造島好多年,而中國只用了8個月,造島規(guī)模就讓所有對手在可以預(yù)見的未來望塵莫及。
為什么過去幾年里,越南、菲律賓、印度等國對華民族主義情緒有所上升?因為這些國家也步入了它們的快速發(fā)展期。包括它們的媒體,會較多地涉及以往被軍方冷處理的一些主權(quán)話題。我們要學(xué)會與對方的機構(gòu)協(xié)商管控這類分歧,而不是互相比誰嗓門大。
化危為機的關(guān)鍵還在于,中國作為亞洲首屈一指的大國,要增加國際公共品的供給,以增量來化解存量的問題。
什么是國際公共品?比如南海的導(dǎo)航和救援服務(wù),比如聯(lián)合反海盜行動,比如瀾湄六國合作機制,比如上合組織吸納印巴反恐,比如“一帶一路”和亞投行……這些不止讓特定國家受益的項目,遲早會喚起世人對中國的尊敬。就連緊跟美國的李顯龍和安倍晉三,最近也都表達了類似的感覺。而在解放軍駐吉布提保障基地成立之際,吉布提財長稱:中國給我們的幫助,西方未曾企及。
如果一座島嶼、一條國際河流、一片海底油氣田,在中國(或多邊機制)主導(dǎo)共同開發(fā)下分享給相關(guān)國家的收益,比它本國耗費各種成本之后開發(fā)的所得還要多,盡管仍然會有人拒絕“擱置爭議、共同開發(fā)”,但轉(zhuǎn)而贊同的一定會日益增多。
現(xiàn)在是中國最接近民族復(fù)興,也是要走完最難一段路程的時候。難就難在我們要擺脫一些大國仍然固守的零和思維,同更多國家建立起命運共同體的關(guān)系。在外交思想上,我們可以引入基于中國傳統(tǒng)的天下觀理念,以克服西方宣揚的自由世界主義的治理缺陷:建立在價值觀偏見基礎(chǔ)上的機制碎片化與過程沖突化。
簡單說,中國要在國家治理目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上為全球治理盡一份責(zé)任,既不允許打著全球治理的幌子吞沒國家治理(即武斷性的干涉內(nèi)政,搞霸權(quán)治理),也不支持以國家治理為由抵制全球治理。在此框架下,我們將適應(yīng)時代之大勢,順乎歷史之潮流,一步步地向著實現(xiàn)全球命運共同體的目標(biāo)邁進。
這一過程當(dāng)然會有波折、反復(fù),這就需要把握外交大局,勇于化危為機,而不被各種干擾左右。若真能做到,全球善治也就多了一條中國道路。