“一國(guó)兩制”，探索中前行

7月1日，香港回歸祖國(guó)20周年。國(guó)家主席習(xí)近平6月29日中午乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)香港，出席7月1日舉行的慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮并視察香港。

習(xí)近平此行的目的，一是表達(dá)祝福，二是體現(xiàn)支持，三是謀劃未來(lái)，與香港各界一道，回顧這20年非凡歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)，確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第三點(diǎn)尤為重要，涉及到“一國(guó)兩制”在香港的未來(lái)。

客觀而言，“一國(guó)兩制”在香港20年的實(shí)踐，是非常成功的。按照“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想，香港實(shí)現(xiàn)了和平回歸，改變了歷史上但凡收復(fù)失地都要大動(dòng)干戈的所謂定勢(shì)，這在古今中外都是很少見(jiàn)的。過(guò)去的20年里，香港雖然經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)、非典疫情、國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，仍然保持了繁榮穩(wěn)定的局面，充分證明了“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力。

同時(shí)，世情在變，國(guó)情也在變，香港“一國(guó)兩制”的實(shí)踐也出現(xiàn)了一些新的情況，面臨著新的挑戰(zhàn)：香港維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善，對(duì)國(guó)家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強(qiáng)，社會(huì)在一些重大政治法律問(wèn)題上還缺乏共識(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，住房等民生問(wèn)題比較突出。

應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，歸根到底是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針。正如習(xí)近平主席所指出的，“一國(guó)”是根，根深才能葉茂；“一國(guó)”是本，本固才能枝榮。在“一國(guó)”的基礎(chǔ)之上，“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，“一國(guó)兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

強(qiáng)調(diào)有機(jī)結(jié)合而不是人為制造對(duì)立，才可以更好的貫徹“一國(guó)兩制”?！安荒芷珡U”是大框架，具體怎么結(jié)合，既界限清晰又相得益彰，還需要在實(shí)踐中通過(guò)一個(gè)個(gè)實(shí)例來(lái)驗(yàn)證和豐富。通過(guò)最近幾年的幾起典型事件可以看出，首先就是要維護(hù)憲法和香港特別行政區(qū)基本法的權(quán)威。

正如《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)指出的，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來(lái)源是中央授權(quán)。香港特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。高度自治權(quán)的限度在于中央授予多少權(quán)力，香港特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力，不存在“剩余權(quán)力”。

權(quán)力的授予和行使，當(dāng)然必須依法進(jìn)行。依法治國(guó)、依法治港，是基本方針。中央政府多次肯定特區(qū)政府在遏制“港獨(dú)”、依法處置街頭暴力活動(dòng)等重大問(wèn)題上嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)基本法、全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和特別行政區(qū)法律辦事。針對(duì)去年底香港立法會(huì)選舉及個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張，侮辱國(guó)家、民族引發(fā)的問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)更是對(duì)香港特別行政區(qū)基本法第104條作出解釋?zhuān)鞔_了參選和宣誓就任特別行政區(qū)法定職務(wù)的法定條件和要求。

另一方面，中央政府借不同場(chǎng)合重申，中央貫徹“一國(guó)兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)，一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確?！耙粐?guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。那些所謂中央要把香港“內(nèi)地化”，甚至變“一國(guó)兩制”為“一國(guó)一制”的說(shuō)法，是完全沒(méi)有根據(jù)的。

事實(shí)上，香港社會(huì)發(fā)展目前面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)，有一些內(nèi)地也是感同身受，比如房?jī)r(jià)高企、擴(kuò)展青年人通過(guò)奮斗改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)等等。香港特別行政區(qū)新任行政長(zhǎng)官林鄭月娥在特區(qū)政府就職典禮的致辭中表示，特區(qū)政府會(huì)在在一系列社會(huì)議題，包括開(kāi)拓土地、保護(hù)環(huán)境、勞工權(quán)益、營(yíng)商環(huán)境、扶貧助弱等，與立法會(huì)議員和社會(huì)各界加強(qiáng)溝通，盡力建立共識(shí)。

香港有自己固有的制度優(yōu)勢(shì)，仍然是全球最自由和最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一，很多方面都值得內(nèi)地借鑒。但香港和內(nèi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融合，則是大勢(shì)所趨，這不是什么所謂的“內(nèi)地化”，恰恰是香港的希望所在。

格局決定視野，視野決定未來(lái)。香港是一個(gè)多元社會(huì)，對(duì)一些具體問(wèn)題存在不同意見(jiàn)甚至重大分歧并不奇怪，但如果陷入“泛政治化”的旋渦，人為制造對(duì)立、對(duì)抗，那就不僅于事無(wú)補(bǔ)，而且會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，讓自己在國(guó)家戰(zhàn)略大局中發(fā)揮獨(dú)特作用，這恰恰是香港的一大機(jī)遇。有這樣的格局和視野，無(wú)論什么問(wèn)題，總能找到解決的辦法。

需要指出的一點(diǎn)是，內(nèi)地正在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化慢慢開(kāi)啟的時(shí)候推動(dòng)全面對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中也開(kāi)始擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)者的角色。對(duì)香港而言，內(nèi)地絕不只是一個(gè)可以“撈金”的市場(chǎng)，大家一起見(jiàn)證和參與的是國(guó)家命運(yùn)共同體的難得的復(fù)興機(jī)遇。