個(gè)人信息保護(hù)背后的法律價(jià)值沖突

劉丹蕾

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

個(gè)人信息保護(hù)背后的法律價(jià)值沖突

劉丹蕾

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

人格尊嚴(yán)和信息自由是個(gè)人信息保護(hù)制度的主要法律價(jià)值，二者之間的矛盾可以還原為公平與效率之間的沖突，構(gòu)成個(gè)人信息保護(hù)制度背后最核心的價(jià)值沖突。確保個(gè)人信息安全，維護(hù)人格尊嚴(yán)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的需要，而追求個(gè)人信息自由流通，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的要求。面對(duì)此價(jià)值困境，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在保障人格尊嚴(yán)的前提下兼顧信息自由，這是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題、保護(hù)人格利益之必須。

個(gè)人信息保護(hù)；人格尊嚴(yán)；信息自由；價(jià)值沖突

一、個(gè)人信息保護(hù)及其法律價(jià)值

個(gè)人信息是指包括姓名、性別、出生日期、民族、身份證號(hào)碼、戶籍、婚姻狀況、家庭狀況、教育背景、工作履歷、健康信息、財(cái)務(wù)狀況等任何單獨(dú)或與其他信息比對(duì)可以識(shí)別特定個(gè)人的信息。個(gè)人信息是人格利益的載體，隨著時(shí)代的發(fā)展逐漸演變?yōu)橐环N重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，與此同時(shí)，隨意泄露、惡意侵犯他人信息的情況屢屢發(fā)生。

《民法總則》第一百一十一條規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。這意味著我國(guó)個(gè)人信息權(quán)首次成為獨(dú)立人格權(quán)，不僅能夠更好地保護(hù)公民個(gè)人信息安全，同時(shí)也為未來我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)做好了充分準(zhǔn)備。公民通過自主使用個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)人格自由發(fā)展的目標(biāo)，在民法規(guī)范中設(shè)置對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)規(guī)則，使個(gè)人信息權(quán)獨(dú)立于其他具體人格權(quán)的品格在立法中得到承認(rèn)與體現(xiàn)，對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)和人格自由，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常社會(huì)秩序，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

人格尊嚴(yán)與信息自由構(gòu)成了個(gè)人信息保護(hù)的雙重法律價(jià)值維度。個(gè)人信息保護(hù)制度的宗旨有兩個(gè)，一是規(guī)范個(gè)人信息的收集和使用，從而加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，維護(hù)人格尊嚴(yán)；二是促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用，保障個(gè)人信息自由流動(dòng)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。

二、個(gè)人信息保護(hù)制度的價(jià)值沖突

人格尊嚴(yán)與信息自由之間的沖突可以還原為公平與效率之間的沖突，而公平和效率之間的沖突是個(gè)人信息保護(hù)法律制度最深層次上的核心價(jià)值沖突。

信息自由保證了人們?cè)谛畔r(shí)代中自由發(fā)表政治觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)言論或者接受商業(yè)資訊，它能夠使社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展更為便利，從而在滿足社會(huì)個(gè)體需求的同時(shí)增進(jìn)公共福祉，提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。但是，為了維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利人的人格尊嚴(yán)，其他主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其人格利益予以尊重，不能任意收集、使用、加工、傳輸其個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的個(gè)人信息，從而在人格權(quán)制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)立法者與裁判者所追求的公平正義。正義要求法律賦予個(gè)人更多權(quán)利以實(shí)現(xiàn)對(duì)其個(gè)人信息的占有和控制,但權(quán)利人享受的權(quán)利越多,可供作為生產(chǎn)成本的社會(huì)資源就越少,不利于創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高。

確保個(gè)人信息的安全，維護(hù)人格尊嚴(yán)，是在法律價(jià)值體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的需要。而追求個(gè)人信息自由流通的本質(zhì)，就在于使用個(gè)人信息以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和社會(huì)管理效率的目的。人格尊嚴(yán)受保護(hù)以及信息自由得以實(shí)現(xiàn)既是信息時(shí)代的兩種基本社會(huì)需求，也應(yīng)當(dāng)是立法者與司法者在用法律手段保護(hù)個(gè)人信息時(shí)去實(shí)現(xiàn)的根本價(jià)值。人格尊嚴(yán)與信息自由雖然在確保個(gè)人信息權(quán)利人對(duì)其意志與行為自決這一點(diǎn)上一致，但這兩種價(jià)值恰好是針鋒相對(duì)的，個(gè)人信息保護(hù)制度的制定者與實(shí)施者面臨這樣的二難境地：為了維護(hù)個(gè)體人格尊嚴(yán)需要制止他人任意處理個(gè)人信息，但這又阻礙了信息自由的實(shí)現(xiàn)；而過于保護(hù)信息自由流動(dòng)又有損信息主體的人格尊嚴(yán)。人格尊嚴(yán)和信息自由之間的矛盾，亦即公平和效率之間的價(jià)值沖突構(gòu)成了完善個(gè)人信息保護(hù)法律制度的首要難題。

三、價(jià)值沖突中的抉擇與整合

長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)效率主導(dǎo)了社會(huì)生活的方方面面，在個(gè)人信息的經(jīng)濟(jì)利益被逐漸認(rèn)識(shí)后，它遭到了幾無節(jié)制的幵發(fā)，一味追求經(jīng)濟(jì)效率，卻對(duì)個(gè)人信息內(nèi)含的人格尊嚴(yán)置之不理，結(jié)果導(dǎo)致個(gè)人信息保護(hù)秩序和正義價(jià)值的雙重破壞。這種被踐踏的人格尊嚴(yán)極大地?fù)p害了社會(huì)公平，長(zhǎng)遠(yuǎn)來講是不利于信息社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的。

在法律的價(jià)值體系之內(nèi)，沒有絕對(duì)優(yōu)位的價(jià)值，法律價(jià)值之間的重要性只會(huì)隨著法律制度的不同而分先后和主次。“公平優(yōu)先，兼顧效率”是我國(guó)現(xiàn)階段解決個(gè)人信息保護(hù)法律制度價(jià)值沖突的核心價(jià)值取向。一方面，在個(gè)人信息領(lǐng)域，“效率優(yōu)先”的觀點(diǎn)很難再主導(dǎo)社會(huì)的價(jià)值觀，公平的呼聲已經(jīng)響徹云霄，個(gè)人信息保護(hù)制度的根本價(jià)值是維護(hù)主體在信息社會(huì)中的人格尊嚴(yán)。另一方面，公平才是個(gè)人信息所蘊(yùn)含的本質(zhì)價(jià)值，效率不過是個(gè)人信息所帶來的附加價(jià)值。如果一個(gè)社會(huì)中的民眾連自己最基本的人格尊嚴(yán)都得不到應(yīng)有的尊重，那么以舍本逐末的做法出賣尊嚴(yán)換來的經(jīng)濟(jì)效率對(duì)民眾來說又究竟有何意義呢？人格尊嚴(yán)是個(gè)人的根本利益，我們只有首先確保個(gè)人信息的安全得到保障，個(gè)人的人格受到充分尊重，才能進(jìn)一步允許他人合理利用個(gè)人信息從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。因此，在個(gè)人信息領(lǐng)域，當(dāng)公平和效率二者之間的沖突不可調(diào)和時(shí)，只能是“公平優(yōu)先，兼顧效率”，否則就是本末倒置。

構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)的法律制度，在維護(hù)人格尊嚴(yán)、保障公平正義的前提下，應(yīng)適當(dāng)促進(jìn)信息自由流通與利用，合理配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)管理效率。促進(jìn)信息社會(huì)有序、和諧地發(fā)展,是個(gè)人信息保護(hù)必要的價(jià)值追求，也是該制度的應(yīng)有之義。公平和效率并非水火不相容，反而在一定情形下，二者之間是完全可以保持平衡、相輔相成的：個(gè)人信息權(quán)利的確認(rèn)和維護(hù)勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)信息主體的安全感，從而間接保障了個(gè)人信息的自由流動(dòng)；而個(gè)人信息交易效率的提高也有利于探索更為公平的個(gè)人信息保護(hù)法律制度。

[1]李儀.個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值困境與應(yīng)對(duì)——以調(diào)和人格尊嚴(yán)與信息自由沖突為視角[J].河北法學(xué),2013(2).

[2]張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社、北京大學(xué)出版社,2011年.

[3]謝遠(yuǎn)揚(yáng).信息論視角下個(gè)人信息的價(jià)值——兼對(duì)隱私權(quán)保護(hù)模式的檢討[J].清華法學(xué),2015(3).

劉丹蕾（1996～），女，漢族，江蘇徐州人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)民商法學(xué)院2014級(jí)本科生。