地籍測(cè)繪在土地管理中的應(yīng)用探究

王維

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)土資源管理在國(guó)民基礎(chǔ)建設(shè)中起到至關(guān)重要作用，地籍測(cè)繪作為國(guó)土資源管理中的一部分，關(guān)系著城鎮(zhèn)居民的切身利益。地籍測(cè)繪作為獲取土地信息，鑒定土地所有權(quán)的一項(xiàng)重要手段，其在科學(xué)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的今天仍具有重要的地位，測(cè)繪技術(shù)更加趨向智能化、網(wǎng)絡(luò)化，將現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)與地籍測(cè)繪相結(jié)合大大提升了國(guó)土測(cè)繪的質(zhì)量，使其在國(guó)土資源管理中得到了廣泛的應(yīng)用。本文主要對(duì)地籍測(cè)繪進(jìn)行了介紹，并通過(guò)對(duì)地籍測(cè)繪的介紹闡述了地籍測(cè)繪在國(guó)土管理中不容忽視的重要性和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國(guó)土資源管理；應(yīng)用

在我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，測(cè)繪技術(shù)也有了很大程度上的提高，這使地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，無(wú)論是對(duì)環(huán)境的有效管理，還是土地、地區(qū)資源的合理利用，都是離不開(kāi)地籍測(cè)繪的支持的。當(dāng)下城鎮(zhèn)化步伐加快，應(yīng)當(dāng)將地籍測(cè)繪放在突出位置上，才能為國(guó)土資源管理注入源源不斷的生命力。

一、 地籍測(cè)繪相關(guān)概述

地籍測(cè)繪是運(yùn)用專業(yè)的測(cè)繪技術(shù)，將地塊的位置、面積和權(quán)屬關(guān)系等要素繪制在圖紙上和表冊(cè)上的測(cè)繪工作，地籍測(cè)繪不僅僅是一項(xiàng)政府行為，同時(shí)也是一項(xiàng)法律行為。地籍測(cè)繪的目的是獲取土地信息、維護(hù)個(gè)人土地產(chǎn)權(quán)并確保合理地利用土地。

現(xiàn)階段，地籍測(cè)繪不僅僅可以為土地管理提供參考，更是直接或間接的影響城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、合理改造城市等問(wèn)題。電子技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了測(cè)繪儀器智能化，計(jì)算機(jī)與繪圖軟件的完備使地籍測(cè)繪更加的精準(zhǔn)快捷，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)與地籍測(cè)繪的結(jié)合促進(jìn)國(guó)土資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)。同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展成效以及近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展也賦予了地籍測(cè)繪嶄新的生命力。

二、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

1.在房地產(chǎn)事業(yè)中發(fā)揮的作用

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使了房地產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而地籍測(cè)繪能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)事業(yè)提供更加完善的服務(wù)。第一，地籍測(cè)繪能夠準(zhǔn)確的獲得土地信息，即地籍測(cè)繪能夠?yàn)橥恋乩眉肮芾硖峁┳罨A(chǔ)資料。權(quán)屬關(guān)系是地籍測(cè)繪體現(xiàn)的一項(xiàng)重要要素，只有測(cè)繪結(jié)果能夠精確的反應(yīng)權(quán)屬關(guān)系，才能維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)，保證稅收，合理利用土地。第二，房地產(chǎn)事業(yè)解決居民住房問(wèn)題，而從居民角度出發(fā)，地籍測(cè)繪能否準(zhǔn)確的描繪面積將影響居民利益是否受損。若房屋實(shí)際面積偏小則必然導(dǎo)致居民利益受損。第三，地籍測(cè)繪主要反映地塊的位置、面積、權(quán)屬界線和利用狀況等要素，以上均是投資者需要掌握的重要資料，即地籍測(cè)繪對(duì)招商引資也起著不容忽視的作用。

2.在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮的作用

目前，我國(guó)大力發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，地籍測(cè)繪對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的推進(jìn)也有很大影響。智能化、網(wǎng)絡(luò)化的測(cè)繪技術(shù)大大提高了測(cè)繪的質(zhì)量和效率，也使城鄉(xiāng)建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)程和情況能夠被詳盡細(xì)致的反映。例如，衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于地籍測(cè)繪，能夠準(zhǔn)確的獲取變更信息并且提供大范圍的靜態(tài)圖像，為城鄉(xiāng)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)提供重要依據(jù)。

3.在土地開(kāi)發(fā)中發(fā)揮的作用

土地開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在每一個(gè)不用的階段中，地籍測(cè)繪都發(fā)揮不同的不可替代的作用。第一，開(kāi)發(fā)前期，地籍測(cè)繪為開(kāi)發(fā)商提供最基本的地塊信息。提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息能夠有效利用土地資源，制定適應(yīng)其發(fā)展的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，避免土地資源浪費(fèi)的局面。第二，在土地開(kāi)發(fā)的中期，土地信息也會(huì)隨之發(fā)生變化，地籍測(cè)繪能夠及時(shí)的反映地塊的更改信息，這也確保開(kāi)發(fā)工作的順利進(jìn)行。在整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中，開(kāi)發(fā)的決策、方向和項(xiàng)目也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，地籍測(cè)繪所反映的信息能夠確保開(kāi)發(fā)工作的科學(xué)合理進(jìn)行。第三，土地開(kāi)發(fā)后期至結(jié)束，地籍測(cè)繪所呈現(xiàn)的是整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程地塊的基本信息以及變更信息，也是整個(gè)工程的工作質(zhì)量的有力證據(jù)。土地是我國(guó)寶貴的資源，地籍測(cè)繪更是為我國(guó)資源得到充分合理的利用提供了支撐保證。

4.在城市建設(shè)中發(fā)揮的作用

城市建設(shè)是包括多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，而地籍測(cè)繪對(duì)城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要作用。第一，地籍測(cè)繪能為城市環(huán)境建設(shè)提供基本資料。地塊的植被、水系以及環(huán)境破壞或者保護(hù)程度都能夠在地籍測(cè)繪的測(cè)繪圖上真實(shí)的表達(dá)出來(lái)，這為每個(gè)城市的環(huán)境治理提供了有力依據(jù)。第二，對(duì)于城市的交通道路管理具有很大影響。先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于地籍測(cè)繪不僅能夠準(zhǔn)確的表達(dá)出城市道路的基本信息，更能時(shí)時(shí)更新城市道路的現(xiàn)況。當(dāng)交通道路改建，發(fā)生交通事故等問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，可以根據(jù)地籍測(cè)繪所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)道路管理提供便利。第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也離不開(kāi)地籍測(cè)繪?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市建設(shè)和規(guī)劃中不可或缺的一環(huán)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)首先需要合理的布局和有序的規(guī)劃，而地籍測(cè)繪所提供的土地基本信息正是統(tǒng)籌兼顧所需要的重要依據(jù)。第四，為城市的治安管理提供服務(wù)。地籍圖上能夠準(zhǔn)確反映每條街道的報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等信息。

5.在保證稅收中發(fā)揮的作用

土地使用稅以土地面積為課稅對(duì)象，向土地使用人課征。土地管理部門掌握地塊權(quán)屬關(guān)系以及面積等重要信息，并能提供給稅收部門。而稅收部門則可以通過(guò)地籍測(cè)繪的信息對(duì)地塊的使用情況加以判斷并進(jìn)行征稅。這也就是地籍測(cè)繪能夠?yàn)檎魇胀恋厥褂枚愄峁?zhǔn)確無(wú)誤的信息支持。

6.解決權(quán)屬糾紛、建筑物災(zāi)害問(wèn)題

地塊權(quán)屬糾紛、房屋災(zāi)害賠償是我國(guó)較為常見(jiàn)的社會(huì)問(wèn)題。權(quán)屬關(guān)系是地籍測(cè)繪圖能夠直觀表達(dá)的重要要素，它的存在使地塊權(quán)屬問(wèn)題的解決變得更加清晰和簡(jiǎn)單。

重大災(zāi)情是不容忽視的客觀災(zāi)害，很多建筑物在自然災(zāi)害中被毀，也屬于常見(jiàn)糾紛中的一種。很多建筑物曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，一旦建筑物在災(zāi)害中被毀，則面臨賠償問(wèn)題。地籍測(cè)繪能夠反映地塊的基本信息，這其中也包括與地塊相對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)公司，即為向保險(xiǎn)公司索賠提供了有力的證據(jù)支持。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以看出，地籍測(cè)繪在整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)生活中都發(fā)揮著不可替代的作用。所以，我們社會(huì)的建設(shè)工作必須要認(rèn)識(shí)到地籍測(cè)繪的重要性，有效的利用地籍測(cè)繪，讓我們的每一寸土地資源都得到合理科學(xué)的利用。在重視地籍測(cè)繪的同時(shí)，從社會(huì)角度來(lái)看更應(yīng)該加強(qiáng)地籍測(cè)繪，完善機(jī)制體制、加快地理信息基礎(chǔ)建設(shè)。

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