電力公司積極開(kāi)展財(cái)稅籌劃的主要做法及成效

周志秀　江超　樂(lè)琴

摘要：財(cái)稅籌劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，如何有效降低財(cái)稅成本對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的作用不容忽視。電力公司牢牢把握財(cái)稅政策客觀規(guī)律及合理界限，秉持“有法必依，無(wú)法不為；合法籌謀，創(chuàng)效控險(xiǎn)”的財(cái)稅管理指導(dǎo)思想，始終把財(cái)稅籌劃管理作為經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)，順勢(shì)而為，拓寬思路，多渠道爭(zhēng)取財(cái)稅政策，靈活運(yùn)用現(xiàn)有政策，同時(shí)不斷完善財(cái)稅管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理，公司財(cái)稅籌劃管理效益彰顯。

關(guān)鍵詞：電力公司 財(cái)稅籌劃

一、財(cái)稅籌劃管理的主要做法

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部財(cái)稅支撐。公司將財(cái)稅工作始終作為企業(yè)生命線，建立了“上下協(xié)同”能動(dòng)、高效的溝通匯報(bào)機(jī)制，同時(shí)根據(jù)財(cái)稅法規(guī)并結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，公司實(shí)行了財(cái)稅籌劃管理企業(yè)法人（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)制，以企業(yè)法人代表（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）為第一負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為第二負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人、稅務(wù)專職為具體經(jīng)辦人的財(cái)稅管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行日常涉稅事項(xiàng)層層審核、道道把關(guān)，重大涉稅事項(xiàng)集體討論決策的管理模式。形成納稅事項(xiàng)研究、處理的有力支撐。

對(duì)內(nèi)加強(qiáng)業(yè)財(cái)協(xié)同：公司在建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的過(guò)程中，創(chuàng)新性地將可行的財(cái)稅籌劃點(diǎn)提前和貫穿到業(yè)務(wù)流程，固化到流程圖、風(fēng)險(xiǎn)矩陣和權(quán)限表內(nèi)；創(chuàng)新性地將財(cái)稅策劃和風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合到一起，做到籌劃工作從業(yè)務(wù)前端開(kāi)始，強(qiáng)化業(yè)務(wù)源頭的稅務(wù)管理。在公司做一些重大決策時(shí)，財(cái)務(wù)部門主動(dòng)介入，開(kāi)展稅務(wù)政策研究，對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行充分論證，選擇最佳稅務(wù)處理方案。例如企業(yè)改制、股權(quán)上劃、資產(chǎn)處置等重大決策過(guò)程中稅收籌劃的提前介入發(fā)揮了重要作用，慢慢地公司上下形成了財(cái)稅籌劃的共識(shí)，各業(yè)務(wù)部門主動(dòng)地提供信息，主動(dòng)要求財(cái)務(wù)部門進(jìn)行涉稅分析籌劃，建立了良好的稅收籌劃基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)協(xié)同，建議外部協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)外加強(qiáng)稅企協(xié)同：公司建立了稅企協(xié)調(diào)機(jī)制，分別與國(guó)稅局、地稅局成立了稅企協(xié)調(diào)工作小組，主要成員有稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理科、法規(guī)科、征收管科、稽查科等部門負(fù)責(zé)人及公司財(cái)務(wù)部的負(fù)責(zé)人。對(duì)于涉稅事項(xiàng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)提前溝通，及時(shí)向財(cái)稅等相關(guān)政府部門專題匯報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及存在的困難，宣傳公司“講政治、講政策、講感情”的優(yōu)良傳統(tǒng)。在人際交往中，真誠(chéng)待人、無(wú)私奉獻(xiàn)，使公司的財(cái)稅工作得到各級(jí)財(cái)稅部門的高度認(rèn)可，無(wú)論人事如何更替，我們始終與財(cái)稅部門保持著“稅企聯(lián)動(dòng)、和諧共處”的工作氛圍。公司經(jīng)常邀請(qǐng)財(cái)稅部門深入生產(chǎn)一線實(shí)地調(diào)研，了解生產(chǎn)特點(diǎn)及運(yùn)行狀況，加強(qiáng)溝通、理解，為各項(xiàng)財(cái)稅政策爭(zhēng)取奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）爭(zhēng)政策，加快財(cái)稅前瞻性研究。理論研究是做好實(shí)踐工作的前提，近年來(lái)，公司始終按照理論先行、指導(dǎo)實(shí)踐的工作思路，深入研究國(guó)家稅收政策及內(nèi)外部環(huán)境變化，結(jié)合電力公司改革發(fā)展進(jìn)程，系統(tǒng)梳理適用于公司的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，每年根據(jù)工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，選取一些開(kāi)展前瞻性、系統(tǒng)性的專題研究，為政策爭(zhēng)取和財(cái)稅管理提供理論基礎(chǔ)。近幾年公司已先后完成《代管縣級(jí)供電企業(yè)用戶資產(chǎn)免稅的報(bào)告》、《電動(dòng)汽車充換電運(yùn)營(yíng)涉稅研究》、《高效節(jié)能變壓器投資抵免稅款的報(bào)告》和《電網(wǎng)新建項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的報(bào)告》等課題報(bào)告，明確了公司一些重大財(cái)稅處理的要點(diǎn)。

（四）防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部考核機(jī)制。公司將財(cái)稅管理納入財(cái)務(wù)日?；斯ぷ髦?，對(duì)財(cái)稅管理是否規(guī)范，執(zhí)行政策有無(wú)偏差，管理措施是否到位進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，及時(shí)堵塞管理中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，積極化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。并實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)稅管理考核制度，與企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)管理定性評(píng)價(jià)考評(píng)、同業(yè)對(duì)標(biāo)考核相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)查補(bǔ)稅款及滯納金罰款、稅收政策落實(shí)執(zhí)行，降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，確保稅款依法依規(guī)，按時(shí)繳納。

二、財(cái)稅籌劃取得的成效

（一）促進(jìn)了公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展。建立企業(yè)統(tǒng)一稅務(wù)核算體系，有效防止了賬務(wù)處理的隨意性，減輕了日常核算工作量，提高了查詢匯總工作效率。同時(shí)通過(guò)應(yīng)交稅費(fèi)核算直觀反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高了稅務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)用性，對(duì)正確編制一鍵式報(bào)表、進(jìn)行納稅分析和預(yù)測(cè)作用突出，實(shí)現(xiàn)了涉稅風(fēng)險(xiǎn)事中控制。

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，整體稅收負(fù)擔(dān)一般受盈利情況、利潤(rùn)組成、成本結(jié)構(gòu)等諸多因素共同影響，各因素對(duì)稅負(fù)的影響難以單獨(dú)體現(xiàn)。盡管如此，經(jīng)過(guò)分析對(duì)比，公司通過(guò)財(cái)稅籌劃管理，爭(zhēng)取及早調(diào)整預(yù)征方式、加速折舊、分期計(jì)稅等有利政策，妥善解決了涉稅疑難，充分抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅，延緩了稅款支出，對(duì)于減輕公司整體稅負(fù)，降低公司納稅管理成本發(fā)揮了積極的作用。

（二）防范了公司涉稅風(fēng)險(xiǎn)。一方面通過(guò)推進(jìn)稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范稅務(wù)核算、強(qiáng)化稅務(wù)管理考核，統(tǒng)一了涉稅業(yè)務(wù)處理，確保了涉稅信息的準(zhǔn)確反映，納稅義務(wù)的正確履行，提高了納稅遵從度和自我診治能力，電力公司的財(cái)稅管理工作得到省委、省政府主管部門的認(rèn)可，連續(xù)十年獲得“全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，公司被評(píng)為江西省A級(jí)納稅信用企業(yè)，江西省“納稅百佳企業(yè)”，為弘揚(yáng)誠(chéng)信納稅風(fēng)尚，營(yíng)造誠(chéng)信納稅環(huán)境樹(shù)立了典范，樹(shù)立了電網(wǎng)企業(yè)良好的商業(yè)信譽(yù)和企業(yè)形象。另一方面堅(jiān)持用文件說(shuō)話，所有需明確事項(xiàng)或待解決爭(zhēng)議均爭(zhēng)取稅務(wù)機(jī)關(guān)以文件形式確認(rèn)，提高了涉稅處理公信力和法律效力。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、文件的規(guī)范，有效防范了因人員變化、理解不一可能造成的不確定性，抑制了稅務(wù)籌劃的隨意性、投機(jī)性，保證了稅務(wù)管理的穩(wěn)定性，公司稅務(wù)籌劃管理風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅收制度的完善，財(cái)稅籌劃對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性更加凸顯。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的新變化、新要求，我們更要正視挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅籌劃管理，通過(guò)科學(xué)籌劃，選擇最佳方案，降低稅收負(fù)擔(dān)，努力為完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。