淺談如何做好農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)督管理工作

黃明華

摘 要：闡述了隨著國家農(nóng)機補貼、作業(yè)補貼等一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，大型、新型農(nóng)業(yè)機械不斷增加，對農(nóng)機維修市場提出了新的要求。要抓好農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)管工作，為農(nóng)機的維修與護理提供保障，提高農(nóng)機的使用質(zhì)量和使用壽命。要合理布局和科學(xué)建設(shè)好農(nóng)機的維修網(wǎng)點，促進農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修；網(wǎng)點；管理；監(jiān)督

隨著國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性不斷高漲，農(nóng)機具的更新速度不斷增快，農(nóng)機擁有量也急劇增加；農(nóng)業(yè)機械化訊速向大型、新型、節(jié)能、適用方向發(fā)展，越來越多的高效節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機械得到推廣應(yīng)用，農(nóng)機化作業(yè)水平快速提高。農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展的過程，同時也是農(nóng)機維修服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展、需求更為迫切的過程，農(nóng)機維修質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)和使用性能，影響機械化生產(chǎn)和作業(yè)效率，也關(guān)系到農(nóng)機操作人員的生命財產(chǎn)安全和維修當(dāng)事人的切身利益。然而農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展，新型、大型農(nóng)業(yè)機械的大量使用，與其相應(yīng)的農(nóng)機維修行業(yè)的予盾和問題也日益凸顯；農(nóng)機維修網(wǎng)點的布局不合理、人員老化、設(shè)施和技術(shù)滯后，明顯已不能適應(yīng)農(nóng)機的快速更新?lián)Q代形勢。因此加強農(nóng)機維修管理和推進維修行業(yè)健康發(fā)展，已成為推進農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實之需、迫切之舉。

一、建立健全農(nóng)機維修管理體系

農(nóng)機主管部門要高度重視農(nóng)機維修體系建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制； 把農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃中，使農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)工作制度化、規(guī)范化，并明確負(fù)責(zé)農(nóng)機維修管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，使農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)工作有專人抓，有專人管。建立和完善“深入調(diào)查研究、科學(xué)制定工作目標(biāo)、完善工作措施、監(jiān)督檢查落實、實施績效考核”的工作機制。在制定農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的時候，把農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入規(guī)劃，做到布置工作有農(nóng)機維修網(wǎng)點工作，檢查工作有農(nóng)機維修網(wǎng)點工作，總結(jié)工作有農(nóng)機維修網(wǎng)點工作。制定維修網(wǎng)點管理工作制度及辦事流程，向各網(wǎng)點下發(fā)《農(nóng)機維修網(wǎng)點辦理事項告之書》，公布申辦條件和具體要求，督促農(nóng)機維修網(wǎng)點及時辦理，并向農(nóng)機校站所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站下發(fā)農(nóng)機維修網(wǎng)點辦證須知及相關(guān)管理辦法。

二、搞好輿論宣傳，營造良好氛圍

為了使農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理工作能夠順利開展，營造規(guī)范有序的農(nóng)機維修網(wǎng)點市場環(huán)境，要積極加強對《農(nóng)機維修管理規(guī)定 》、《 農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理實施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員對政策的認(rèn)知度。利用“3.15”、“三下鄉(xiāng)”等農(nóng)機法制宣傳活動日，印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等宣傳資料；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機市場開展現(xiàn)場咨詢活動，現(xiàn)場解答農(nóng)民群眾提出的與農(nóng)機維修相關(guān)的問題，向群眾公布農(nóng)機法規(guī)、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話，散發(fā)宣傳材料，宣傳投訴規(guī)則、農(nóng)機質(zhì)量常識、“三包”規(guī)定等知識。采取專題、現(xiàn)場會等多種形式宣傳農(nóng)機維修工作中的好經(jīng)驗、好做法，為開展農(nóng)機維修管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。農(nóng)機主管部門還要積極向農(nóng)機維修人員提供信息服務(wù)，宣傳推廣農(nóng)機維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新型修理設(shè)備和檢測儀器，鼓勵維修網(wǎng)點購買先進設(shè)備，提高現(xiàn)有維修網(wǎng)點技術(shù)能力：常態(tài)化對農(nóng)機維修人員進行農(nóng)機行業(yè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和教育，使農(nóng)機維修人員做到遵紀(jì)守法，誠信服務(wù)。

三、開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握維修網(wǎng)點的基本情況

組織開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握農(nóng)機維修網(wǎng)點的基本情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)機維修網(wǎng)的數(shù)量、分布、規(guī)模、人員、設(shè)備及農(nóng)機維修臺次、維修收入、經(jīng)營服務(wù)總收入等進行全面深入調(diào)查了解；開展資質(zhì)審查，檢查農(nóng)機維修技術(shù)合格證和農(nóng)機維修技術(shù)等級證是否齊全有效，無證開業(yè)的網(wǎng)點和無證從業(yè)的修理工，或證件失效的，督促其要完善相關(guān)手續(xù)。將農(nóng)機維修網(wǎng)點辦證做細(xì)做實，在農(nóng)機網(wǎng)點主動申報辦理的基礎(chǔ)上，農(nóng)機部門要聯(lián)合工商部門認(rèn)真進行摸底調(diào)查，對需要辦理合格證的農(nóng)機維修網(wǎng)點，依照材料進行重點審查。檢查維修網(wǎng)點的實際場地使用面積、規(guī)范化經(jīng)營情況、維修工的維修質(zhì)量情況、供應(yīng)的配件質(zhì)量是否合格。審查過程中工作態(tài)度要熱情，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、按法律規(guī)定程序進行，辦理維修網(wǎng)點要證照齊全，堅決杜絕吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對經(jīng)營假冒偽劣配件、維修質(zhì)量差的網(wǎng)點不予通過審查，不發(fā)放合格證并吊銷其經(jīng)營許可證。

四、抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高維修人員技術(shù)水平

借助國家培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的陽光政策，認(rèn)真搞好農(nóng)機維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理工作；采取多種方式，開展對農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)各類農(nóng)機操作、維修人員。組織農(nóng)機化技術(shù)人員、農(nóng)機企業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)機維修點進行技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場培訓(xùn)，提高農(nóng)機維修人員的技術(shù)水平。在對農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)方法上，要把課堂教學(xué)與實際操作相結(jié)合起來，做到邊講解、邊示范、邊指導(dǎo)、邊操作，讓學(xué)員聽了就懂，學(xué)了會做，達到活學(xué)活用的效果。經(jīng)常向農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機大戶提供農(nóng)機維修、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，使他們能學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高維修工的技術(shù)素質(zhì)，提高農(nóng)機操作使用人員的自修水平和機具保養(yǎng)水平。對農(nóng)機修理工培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化，做到規(guī)范教材、規(guī)范培訓(xùn)、規(guī)范考試，并設(shè)立相對固定的培訓(xùn)基地，對其教學(xué)條件和師資實行資格認(rèn)證制度，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

五、制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局農(nóng)機維修網(wǎng)點

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點及農(nóng)業(yè)機械的分布情況，以農(nóng)機合作社維修點、縣鄉(xiāng)農(nóng)機維修點及農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)售后服務(wù)點四位一體的農(nóng)機維修服務(wù)體系構(gòu)架為基礎(chǔ)，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展一定比例的維修點。農(nóng)機部門要積極爭取政府和財政對農(nóng)機維修點的扶持，每年安排一定經(jīng)費支持維修點用于維修車間建設(shè)、設(shè)備配置等，助其擴大規(guī)模，提高農(nóng)機維修技術(shù)水平。要大力發(fā)展村級農(nóng)機維修網(wǎng)點，因為大部分的農(nóng)機具都是在農(nóng)村用于農(nóng)忙耕作，如果農(nóng)機具出現(xiàn)問題沒有得到及時維修會影響農(nóng)機作業(yè)耽誤農(nóng)時。發(fā)展農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，最根本的目的是為農(nóng)機戶服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按時完成；所以農(nóng)機維修點布局要便民、利民，盡量設(shè)在農(nóng)機戶集中區(qū)，使農(nóng)機維修達到就地就近高效，減少農(nóng)機戶額外花銷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

六、推進農(nóng)機維修示范網(wǎng)點建設(shè)，扶持高新技術(shù)農(nóng)機產(chǎn)品維修網(wǎng)點

在一些機型比較集中、企業(yè)產(chǎn)品比較集中的地方，選擇經(jīng)營服務(wù)正常、維修量較大的合作社或農(nóng)機維修點作為示范點，牽線搭橋，促成農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機維修點聯(lián)合建立特約維修點。充分利用企業(yè)的人才、技術(shù)，帶動維修人員技術(shù)水平的提高，帶動農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合各農(nóng)機廠家共同籌建，集配件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)和三包服務(wù)于一體的經(jīng)營公司，作為各廠家的“三包服務(wù)站”，成為高新農(nóng)機具維修服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)中心。農(nóng)時季節(jié)，廠家派出技術(shù)人員駐點指導(dǎo)，為其產(chǎn)品提供維修及三包售后服務(wù)，及時有效地處理機械故障，解決農(nóng)民購買農(nóng)機后維修成本高問題。對管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、農(nóng)機戶反映良好的維修點，進行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，提高維修點的綜合維修能力，從而取得以點帶面的效果。建議在2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建一個維修功能比較齊全、設(shè)備比較先進、維修人員技術(shù)水平比較高的農(nóng)機維修綜合服務(wù)站，使得農(nóng)機具出現(xiàn)毛病時能夠得到及時解決，不誤農(nóng)時。

七、加強農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管，保障農(nóng)機維修質(zhì)量。

要確定農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門在農(nóng)機維修管理中的主導(dǎo)地位，建立完善農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機維修行業(yè)管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。制定常規(guī)性行業(yè)管理制度，加強服務(wù)意識，深入現(xiàn)場，依法依規(guī)對從業(yè)人員、從業(yè)網(wǎng)點進行登記、年審年檢。農(nóng)機部門要加強與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)系，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點是否證照齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機維修從業(yè)從員是否持證上崗，農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等。對違反《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、使用假冒偽劣農(nóng)機配件進行維修或維修質(zhì)量差的維修點，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對無證照、證照不全和不按時參加年度檢審的要堅決進行處罰。農(nóng)機維修網(wǎng)點是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的堅強后盾，要規(guī)范農(nóng)機維修市場的監(jiān)管，做到每個農(nóng)機維修網(wǎng)點都能持證上崗、合法經(jīng)營、技術(shù)到家、收費合理。認(rèn)真抓好農(nóng)機維修零配件銷售市場的技術(shù)監(jiān)督、治理整頓和打假工作，規(guī)范農(nóng)機維修銷售市場的經(jīng)營秩序，全面提高農(nóng)機維修市場的整體服務(wù)水平。保障農(nóng)機維修質(zhì)量，維護農(nóng)機維修當(dāng)事人的合法權(quán)益和農(nóng)機維修市場的正常秩序。

八、結(jié)語

農(nóng)機維修是農(nóng)機社會化服務(wù)的一項重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)機械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、正?！弊鳂I(yè)的重要保障，農(nóng)機主管部門要積極履行農(nóng)機維修管理職能，規(guī)范維修服務(wù)市場，提高維修質(zhì)量，維護農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

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