我省全力推進(jìn)“全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省”建設(shè)

近年來，我省全力推進(jìn)“全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省”建設(shè)工作，取得顯著成效。截至2016年，我省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破80%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破3000萬千瓦，大中型拖拉機(jī)突破50萬臺，玉米水稻收獲機(jī)械突破5萬臺，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織突破7000個(gè)，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)銷售總額突破50億元，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入突破170億元。

高度重視，高位運(yùn)作，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，作為農(nóng)業(yè)大省，我省地處享譽(yù)世界的“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”和“黑土地之鄉(xiāng)”。2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團(tuán)審議時(shí)，提出了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)和吉林省要“爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”的總體要求。國家農(nóng)業(yè)部將吉林省確定為“全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省”，為我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)送來了春風(fēng)。

吉林省委、省政府高度重視示范省建設(shè)，將其作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引擎，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，擺上高位，全力推進(jìn)。省委書記巴音朝魯對做好示范省建設(shè)，作出明確批示和要求。省政府采取全省糧食主產(chǎn)縣整縣推進(jìn)、非糧食主產(chǎn)縣重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋的方式組織實(shí)施，力爭到2020年，全省主要糧食生產(chǎn)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2016年2月，省政府將推進(jìn)示范省建設(shè)工作寫入《政府工作報(bào)告》，并列專項(xiàng)條目進(jìn)行注解，動(dòng)員和組織全省上下，合力推進(jìn)示范省建設(shè)。同時(shí)，省政府還分別將示范省建設(shè)納入了《全省“十三五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，進(jìn)一步調(diào)度聚集政策資源和資金項(xiàng)目，組織落實(shí)好示范省建設(shè)工作。

農(nóng)業(yè)部確定我省為示范省后，我省在財(cái)政比較困難的情況下，進(jìn)一步加大了對示范省建設(shè)的投資力度。省級財(cái)政設(shè)立“農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展資金”，每年投入2.2億元資金，支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整省推進(jìn)工作；每年投入6000萬元資金，支持機(jī)械化技術(shù)推廣；每年投入8000萬元資金，支持機(jī)械化補(bǔ)助作業(yè)。在“十三五”期間，省級財(cái)政每年投入3.6億元資金，五年共計(jì)投入18億元資金，支持示范省建設(shè)。

強(qiáng)化措施，組合發(fā)力，加快落實(shí)推進(jìn)行動(dòng)

全程機(jī)械化示范省建設(shè)，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、綜合性的宏大工程。全面完成好這項(xiàng)任務(wù)，必須找準(zhǔn)“牽一發(fā)，動(dòng)全局”的關(guān)鍵點(diǎn)。對此，我省把抓發(fā)展要素，作為推進(jìn)示范省建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。

從抓基礎(chǔ)能力發(fā)力，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼政策，大力提升全省機(jī)械化整體裝備能力。從2015年起，我省將補(bǔ)貼品目調(diào)減到22個(gè)，全部聚焦到糧食生產(chǎn)上；將補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)全部向全程機(jī)械化所需機(jī)具聚焦，加快彌補(bǔ)全程機(jī)械化“短板”和“薄弱點(diǎn)”；將補(bǔ)貼對象、范圍、數(shù)量和操作時(shí)間全部敞開，實(shí)施普惠連續(xù)的購機(jī)補(bǔ)貼政策，滿足廣大農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)需求。同時(shí)，實(shí)施補(bǔ)貼資金由計(jì)劃分配到市場分配；補(bǔ)貼機(jī)具購置由計(jì)劃審批到據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；補(bǔ)貼操作由經(jīng)銷商參與到全面去經(jīng)銷商化等“七脫鉤、七掛鉤”改革，深化補(bǔ)貼機(jī)制改革，提高補(bǔ)貼效率。

從抓主體建設(shè)發(fā)力，大力培育農(nóng)機(jī)化合作社，打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。按照“一鄉(xiāng)一合作社”的布局，在全省糧食主產(chǎn)縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），平均扶持建設(shè)一個(gè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動(dòng)、技術(shù)等要素合作推進(jìn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營。全省扶持建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500個(gè)，在全省形成一支用全程機(jī)械化武裝的引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。對全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大體上按政府扶持資金、新型主體自籌資金6∶4的投入比例，平均享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資300～450萬元，從機(jī)具裝備和機(jī)具庫棚建設(shè)上給予資金支持。

從抓示范引領(lǐng)發(fā)力，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)。按照“一鄉(xiāng)一個(gè)示范區(qū)”的布局，在全省糧食主產(chǎn)縣的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），創(chuàng)建一個(gè)面積不低于3000畝的全程機(jī)械化示范區(qū)，打造一批率先推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范典型。示范區(qū)建設(shè)，按照與全程機(jī)械化合作社建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技示范推廣等建議項(xiàng)目相銜接、相結(jié)合的原則組織建設(shè)，按照集成優(yōu)勢、結(jié)成合力、共鳴發(fā)展的方式組織推進(jìn)，按照實(shí)施資金項(xiàng)目首要投放、打捆整合的機(jī)制扶持發(fā)展。

從抓科技支撐發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，總結(jié)推廣一批全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及推廣方式，建立推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的合作推進(jìn)機(jī)制，集成示范全程機(jī)械化生產(chǎn)模式和配套機(jī)械裝備。集成示范推廣與大馬力拖拉機(jī)配套的深松整地、免耕精量播種、高速高效精量播種、高效精準(zhǔn)施藥、秸稈還田、保護(hù)性耕作、機(jī)械化烘干和實(shí)施規(guī)模經(jīng)營的全程機(jī)械化技術(shù)作業(yè)模式結(jié)合，加快全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色高效發(fā)展的步伐。

加快全程機(jī)械化供給側(cè)改革和建設(shè)，構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。加快培育發(fā)展多元化的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。發(fā)展培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)解決農(nóng)機(jī)“住房難、行路難、看病難”等問題，努力改善全程機(jī)械化發(fā)展條件。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力和水平，為推進(jìn)全程機(jī)械化安全生產(chǎn)護(hù)航。

強(qiáng)化“五個(gè)保障”，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，再創(chuàng)新的輝煌

全省農(nóng)業(yè)部門為了更好地推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，下一步將強(qiáng)化“五個(gè)保障”，加大政策落實(shí)力度，為開展全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全省各級政府對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ鞯闹匾粘?，納入發(fā)展規(guī)劃中，切實(shí)抓好。建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各盡其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

強(qiáng)化扶持推進(jìn)。加強(qiáng)各有關(guān)部門積極參與全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)，有關(guān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、重大技術(shù)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范等項(xiàng)目資金向推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施區(qū)域傾斜。落實(shí)有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)減免措施，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的金融支持和信貸服務(wù)，積極探索發(fā)展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳等農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)，確保全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)順利實(shí)施。

強(qiáng)化技術(shù)支撐。組織成立全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家指導(dǎo)組，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗(yàn)收考核等工作。各地要充分發(fā)揮各級農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會組織的作用，分作物、分區(qū)域總結(jié)推廣全程機(jī)械化模式。

強(qiáng)化績效考核。制定科學(xué)的評價(jià)工作考核機(jī)制，把推進(jìn)全程機(jī)械化納入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容。將全程機(jī)械化行動(dòng)與縣域經(jīng)營發(fā)展考核、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)和縣級政府績效考核掛鉤。建立主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評價(jià)體系，以縣為單位進(jìn)行績效考核。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地及時(shí)總結(jié)推進(jìn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，通過組織召開現(xiàn)場觀摩活動(dòng)、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄等多種形式，集中發(fā)布推進(jìn)全程機(jī)械化技術(shù)成果、工作進(jìn)展等，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，為全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)營造良好輿論氛圍。（來源：吉林日報(bào)）