擁抱新經(jīng)濟(jì) 為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市注入新動(dòng)能

●常曉鳴

擁抱新經(jīng)濟(jì) 為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市注入新動(dòng)能

●常曉鳴

十九大報(bào)告指出，要在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。這表明，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)已站在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)口，成為推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升的重要力量。促進(jìn)成都新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，要認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景，完善新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織方式。

新經(jīng)濟(jì)；新發(fā)展理念；新動(dòng)能

十九大報(bào)告指出，要在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。這表明，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)已站在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)口，成為推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升的重要力量。區(qū)別于由投資等快變量驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)之所以“新”，首先在于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，能夠在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的快速增長(zhǎng)。其次，新涌現(xiàn)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式符合市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，從新一代信息技術(shù)與服務(wù)、新能源，到生物醫(yī)藥和高端裝備制造，大都得到了主要國(guó)家的政策響應(yīng)。

更重要的是，新經(jīng)濟(jì)代表了一種全新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。從學(xué)術(shù)研究角度來(lái)看，技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式是指一定社會(huì)發(fā)展階段中的主導(dǎo)技術(shù)結(jié)構(gòu)，以及由此決定的生產(chǎn)邊界、規(guī)模與水平。如果說(shuō)上世紀(jì)后期全球經(jīng)濟(jì)的繁榮是得力于核能、計(jì)算機(jī)和航天技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化的話，那么當(dāng)今新一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化信息處理技術(shù)、可再生能源技術(shù)的普及與應(yīng)用，為人類社會(huì)既有的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)了更多的選擇和可能性，不確定的技術(shù)路線、模糊化的知識(shí)結(jié)構(gòu)、多樣化的組織方式以及產(chǎn)業(yè)化的重大變數(shù)等等，都使得新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范式顯得十分神秘，看起來(lái)很美，但在實(shí)際操作中卻難以下手，難以取得根本性的突破。

過(guò)去的十多年，成都就一直在其中懵懵懂懂地摸索著?？陀^來(lái)說(shuō)，這座城市在區(qū)位條件、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，甚至政策環(huán)境上有著培育新經(jīng)濟(jì)的肥沃土壤。比如科技人才資源高度富集，擁有眾多的高校、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大量的專業(yè)人才。又比如成都是西部地區(qū)的消費(fèi)中心，對(duì)西部腹地的輻射力極強(qiáng)。而獨(dú)特的地域文化基因造就了成都人對(duì)新生事物的敏銳、包容度與接受，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐厚滋養(yǎng)和創(chuàng)意源泉。也就是為了補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展這一課，從最早提出的以高端制造業(yè)為主，到后來(lái)的3D打印、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的想法提了很多，但收效卻并不顯著。

日前召開的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)凸顯了成都貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思想新戰(zhàn)略新動(dòng)能的重要論述，加快推動(dòng)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的信心和決心。會(huì)議理清了成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的思路、明確了以新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)、以新組織為主體、以新產(chǎn)業(yè)為支撐、以新業(yè)態(tài)為引擎、以新模式為突破的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，提出聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)六大新形態(tài)，加快構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。到2022年基本形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的新型城市。

第一，要認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，特別是核心要素的重要作用。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為新技術(shù)新創(chuàng)意新方式的生產(chǎn)應(yīng)用，但其核心卻是人才發(fā)揮企業(yè)家精神，通過(guò)智力和知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)過(guò)程。因此，培育壯大人才創(chuàng)新隊(duì)伍是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格使用好人才”的全新人才觀，廣泛招引海內(nèi)外高水平，特別是在新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到蓉工作。同時(shí)，圍繞讓人才更好發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造作用這一主線，建立健全“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同模式，探索人力資本和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制，形成“人盡其才，才盡其用”的良好創(chuàng)新氛圍。

第二，把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取讓國(guó)家級(jí)的相關(guān)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化落戶成都。新技術(shù)能否轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品新服務(wù)，關(guān)鍵就在于能否實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的商業(yè)化應(yīng)用，成為適應(yīng)市場(chǎng)需求并且實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┙o的產(chǎn)品或服務(wù)。今天的世界，重大的科研項(xiàng)目往往呈現(xiàn)出集體攻關(guān)、多方協(xié)同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化歸根結(jié)底還要落實(shí)到某一具體的地理空間。舉例來(lái)說(shuō)，在成都著力發(fā)展的綠色新經(jīng)濟(jì)方陣中，空氣儲(chǔ)能的產(chǎn)業(yè)化無(wú)疑是發(fā)揮四川水電等稟賦優(yōu)勢(shì)、深化要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢(shì)，成都應(yīng)積極爭(zhēng)取成為全國(guó)空氣儲(chǔ)能的推廣應(yīng)用基地。又比如，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)除了引進(jìn)高水平的整車制造企業(yè)以外，更重要的是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市直流充電網(wǎng)絡(luò)，涉及到城市管理部門與電力建設(shè)單位打破體制機(jī)制隔閡，成都也應(yīng)創(chuàng)全國(guó)大中城市之先，努力成為城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全國(guó)示范。

第三，加快建設(shè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景，將技術(shù)和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。新產(chǎn)品新服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化推廣是新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的“關(guān)鍵一跳”，離不開應(yīng)用場(chǎng)景的輔助和支撐。落實(shí)到城市這一層面，就是以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、推進(jìn)智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費(fèi)提檔升級(jí)、綠色低碳發(fā)展和現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新，著力培厚新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)沃土。

第四，完善新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織方式，依托創(chuàng)新鏈生態(tài)圈來(lái)提升新經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。作為新時(shí)期統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的政策主張，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈突出了人才、技術(shù)、資金、信息、物流和配套企業(yè)等要素的有機(jī)排列組合，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)就在其中扮演了促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)交叉融合、匹配生產(chǎn)生活更高需求的中介與平臺(tái)。所以，著力構(gòu)建以新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹黝}的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)更多新的市場(chǎng)主體健康發(fā)展、迅速成長(zhǎng)。依靠功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和載體建設(shè)，加快打造一批聚合工藝流程、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等符合新經(jīng)濟(jì)特征的新生產(chǎn)要素和新業(yè)態(tài)聚集區(qū)。

第五，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效已經(jīng)成為成都發(fā)展的大邏輯，跨部門、跨領(lǐng)域的交叉融合已經(jīng)成為鮮活的事實(shí)。對(duì)于新經(jīng)濟(jì)工作的組織者來(lái)說(shuō)，要打破既有的工作思維定勢(shì)，強(qiáng)化全局意識(shí)和協(xié)作精神，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源要素配置、行業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)理。同時(shí)，以新發(fā)展理念和“一尊重 五統(tǒng)籌”為遵循，積極擁抱新經(jīng)濟(jì)，牢固樹立服務(wù)重于管理意識(shí)，建立動(dòng)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度，更多包容處于發(fā)展初期的新生事物。

F127

A

1008-5947（2017）06-0007-02

常曉鳴，中共成都市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任，副教授。（四川 成都 610110）

2017-11-26

責(zé)任編輯 李 尚