完善市場經(jīng)濟(jì)體制：堅(jiān)定往“市場”的方向走下去

文 翟春陽

完善市場經(jīng)濟(jì)體制：堅(jiān)定往“市場”的方向走下去

文 翟春陽

而 在展第 理五 念部，分 建“ 設(shè)貫 現(xiàn)徹 代新 化發(fā) 經(jīng)濟(jì)體系”中，第一條就是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?！痹谕徊糠值牡谖鍡l則是“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制——經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰；全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力?！?/p>

這三條，可說是相互關(guān)照，其中一個(gè)關(guān)鍵詞就是“改革”。改革往哪個(gè)方向改？往更能激發(fā)市場主體活力的方向改；如何更能激發(fā)市場主體活力？那就是“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬”。報(bào)告在談到改革時(shí)有這么一句：“吸收人類文明有益成果?！比绾尾攀亲钣行?，最能有助于滿足“人民日益增長的美好生活需要”？就是要以海納百川的胸襟，引進(jìn)人類文明的優(yōu)秀成果為我所用，日益豐富社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

把時(shí)間拉回到2013年11月12日。當(dāng)日，十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題?！薄氨仨毞e極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈?！薄稕Q定》為經(jīng)濟(jì)體制改革給出了一個(gè)相當(dāng)明確的方向：“市場?！?/p>

當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)正處于“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)要獲得良好發(fā)展，就必須著力做好供給側(cè)改革——中國不缺市場、不缺需求，缺的是好的供給。什么是好的供給？有質(zhì)量、有創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體是誰？是企業(yè)。供給側(cè)改革的一個(gè)重要命題，就是通過制度改革，簡政放權(quán)，破除種種束縛企業(yè)創(chuàng)新活力的條條框框，大幅降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

中央改革的方向很明確，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的路徑很明確，但能否真正落實(shí)，關(guān)鍵還要看地方黨委與政府對改革的理解，以及是否具有打破既有利益格局的氣魄。理解不透，落實(shí)起來就可能走樣；不愿放棄舊思維、舊方法，改革起來就可能似是而非。就以鼓勵企業(yè)創(chuàng)新為例，不少地方就錯把給優(yōu)惠政策、給資金補(bǔ)貼當(dāng)成了吸引企業(yè)的法寶，結(jié)果是一些企業(yè)遍地開花，以創(chuàng)新為幌子，以獲得補(bǔ)貼為目的；一些地方，引導(dǎo)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，不是讓市場發(fā)揮作用，讓市場自動優(yōu)勝劣汰，而是下指標(biāo)、下計(jì)劃，政府自己來主導(dǎo)。而真正的鼓勵創(chuàng)新，是簡政放權(quán)，政府對企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)。創(chuàng)新，需要久久為功的耐心，大躍進(jìn)式的創(chuàng)新，必將行之不遠(yuǎn)。

誠如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出的，全面深化改革，體制改革是根本。政府能否管得住自己的“看得見的手”，只靠自覺不行，還得從體制上消除政府“伸手”的沖動。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一萬年太久，只爭朝夕。

十九大報(bào)告，十四條“中國特色社會主義思想與基本方略”中的第三條是：“堅(jiān)持全面深化改革——堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性?！?/p>

作者系杭州日報(bào)評論員