總體國家安全觀是維護(hù)和平的安全觀

顏曉峰

安全是生存與發(fā)展之基，保證國家安全是治國理政的基本目標(biāo)之一。解答“實(shí)現(xiàn)什么樣的國家安全，怎樣保證國家安全”問題，構(gòu)成了國家安全觀。習(xí)近平總書記深入思考新形勢下國家安全治理這一重大戰(zhàn)略課題，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，是中國特色社會主義理論的最新成果之一。

國家安全觀從本質(zhì)上反映了國家安全現(xiàn)實(shí)需求。“天下雖平，忘戰(zhàn)必危”這樣一種憂患意識，表明了內(nèi)亂外患、強(qiáng)敵入侵的潛在威脅，倡導(dǎo)的是居安思危的安全觀。改革開放30多年來，我們前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，中國夢成為可望又可及、可盼又可行的美好愿景。越是走向經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主、生活富裕，越是追求和平發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，越是需要基礎(chǔ)穩(wěn)定、運(yùn)行有序、安全牢固。適應(yīng)新形勢下維護(hù)國家安全的需要，成立國家安全委員會，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。這是從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保國家安全的制度設(shè)置。2014年4月15日，習(xí)總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出，“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事”，明確提出堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

總體國家安全觀提供了新形勢下保證國家安全、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的理論指導(dǎo)。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，其中就包括為實(shí)現(xiàn)中國夢筑牢安全保障的偉大斗爭。這就要求國家安全觀具有新的歷史特點(diǎn)，反映新的時代要求，引領(lǐng)新的安全實(shí)踐，概而言之就是謀求總體國家安全。當(dāng)今世界，國與國相互依存和利益交融日益加深，世界越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出：“國防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個大目標(biāo)下來認(rèn)識和推進(jìn)，服從和服務(wù)于這個國家和民族最高利益?！眹腊踩?、軍事安全如此，整個國家安全也是如此。當(dāng)代社會已成為多層一體、多位一體、多類一體的綜合體，系統(tǒng)要素相互影響和制約，形成系統(tǒng)支配要素、要素塑造系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)。國家安全是各領(lǐng)域安全狀況的總體結(jié)果，國家安全治理不能“一葉障目，不見泰山”?？傮w國家安全觀把國家安全作為一個緊密相關(guān)、相互依存的系統(tǒng)，通過各領(lǐng)域的安全治理來達(dá)成總體國家安全的效果，又通過總體國家安全狀態(tài)的保持來推動各領(lǐng)域的安全治理。

當(dāng)代世界、當(dāng)今社會時空聯(lián)系更加緊密、耦合效應(yīng)更加明顯、復(fù)雜程度更加突出，要求擺脫安全治理上的簡單、封閉、線性的思維方式，注重系統(tǒng)功能、信息機(jī)制、突變機(jī)理等復(fù)雜性規(guī)律，從而及時預(yù)防、主動控制、有效應(yīng)對各種安全問題。系統(tǒng)安全觀是符合現(xiàn)代社會安全治理規(guī)律的安全觀?？傮w國家安全觀深入總結(jié)我國歷史上治亂興亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是近代史上屢遭侵略、內(nèi)亂不已、生靈涂炭、民不聊生的慘痛教訓(xùn)，植入了“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”強(qiáng)烈安全意識；繼承發(fā)展新中國成立特別是改革開放以來我們黨堅(jiān)決維護(hù)國家安全穩(wěn)定的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把決不犧牲國家核心利益作為國家安全的最高準(zhǔn)則；認(rèn)真研究新形勢下保證國家安全的特點(diǎn)和規(guī)律，妥善處理好維護(hù)國家安全的多種關(guān)系，增強(qiáng)了國家安全觀的科學(xué)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性。

習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀，要求以創(chuàng)新思維看待當(dāng)代國家安全，指出“不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代”。因?yàn)楦鲊呀?jīng)利益交融、安危與共，一榮俱榮、一損俱損。我們要以系統(tǒng)思維推進(jìn)安全治理，統(tǒng)籌維護(hù)、通盤考量，多管齊下、綜合施策，著力重點(diǎn)、綢繆隱患，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要以法治思維治理國家安全?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂?！睆?qiáng)調(diào)用明確的法律規(guī)范來維護(hù)社會秩序，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益，牢固樹立法治的權(quán)威。要以底線思維對待安全隱患。要求寧可把形勢想得更復(fù)雜一點(diǎn)，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)付最壞局面的準(zhǔn)備，有備無患、未雨綢繆，努力爭取最好的結(jié)果。只有這樣，國家安全才有著落，和平發(fā)展才有保障。

（作者為國防大學(xué)馬克思主義教研部教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/溫祖俊 美編/李祥峰