期待上海成為對(duì)自行車最友好的城市

文/蒯大申 編輯/臻熙

期待上海成為對(duì)自行車最友好的城市

文/蒯大申 編輯/臻熙

蒯大申

上海社會(huì)科學(xué)院研究員。

共享單車的火爆讓大家眼前一亮，這不禁讓人們回憶起，曾幾何時(shí)，涌動(dòng)于大街小巷的自行車潮是中國(guó)城市交通的一個(gè)重要特征。如今，汽車已成為主要交通工具，中國(guó)城市都建起了龐大的道路系統(tǒng)，馬路越來(lái)越寬，高架橋越來(lái)越多，雖然共享單車火了起來(lái)，但自行車道卻越來(lái)越少，行人步行也越來(lái)越不方便。眾所周知，自行車對(duì)道路資源的占用遠(yuǎn)低于小汽車，又對(duì)環(huán)境幾乎沒(méi)有影響，但自行車的代步功能仍在不斷弱化，我們的城市對(duì)自行車和步行者都還稱不上是友好的城市。

曾經(jīng)的“自行車王國(guó)”

自行車于19世紀(jì)初由歐洲人發(fā)明。清同治五年（1866年），斌椿奉命率同文館學(xué)生赴歐洲考察，在巴黎街頭就曾見(jiàn)過(guò)。這是中國(guó)人第一次看到自行車。這種“機(jī)動(dòng)馳行，疾于奔馬”的新奇玩意兒后被另一位出使倫敦的張德彝稱為“腳踏車”。雖說(shuō)自行車源自歐洲，但自行車的大規(guī)模使用卻在中國(guó)達(dá)到歷史頂峰。

上世紀(jì)八十年代去北京出差，最喜歡的一件事，就是在馬路口觀看自行車洪流。紅燈亮起，堵在路口的自行車人群把寬闊的馬路擠得密密匝匝，幾不透風(fēng)；綠燈一亮，自行車群如錢塘江大潮洶涌向前，見(jiàn)首不見(jiàn)尾，勢(shì)極雄豪，真可謂天下之偉觀也。

難怪那個(gè)年代訪華的外國(guó)人都驚嘆中國(guó)是一個(gè)“自行車王國(guó)”。1974年10月，喬治?布什到北京出任美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任，北京的自行車給他留下難以忘懷的記憶。他在日記里寫下“懷念北京城里從不間斷的自行車鈴聲”。據(jù)說(shuō)剛改革開放時(shí)，一位西方記者清晨時(shí)分從上海國(guó)際飯店窗戶朝下望去，頓時(shí)被浩浩蕩蕩的自行車潮驚得目瞪口呆。他隨即發(fā)出了一份電文，稱中國(guó)的自行車潮為“世界第八大奇觀”。

自行車是中國(guó)第一種普及型交通工具，見(jiàn)證了中國(guó)一個(gè)多世紀(jì)的歷史軌跡。30多年前，自行車是最緊俏的工業(yè)品，必須憑票購(gòu)買，當(dāng)時(shí)與手表、縫紉機(jī)一起成為中國(guó)家庭向往的“三大件”。到1980年代，自行車成為中國(guó)人最重要、最普及的代步工具。滿街的自行車曾是每個(gè)城市最常見(jiàn)的風(fēng)景。到20世紀(jì)80年代末，中國(guó)自行車保有量達(dá)到了5億輛，這兩個(gè)輪子，整體上提升了中國(guó)人的速度。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)迅速邁入汽車時(shí)代。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)汽車保有量已達(dá)2.9億輛。全國(guó)已有49個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，18個(gè)城市超過(guò)200萬(wàn)輛，6個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛。其中汽車保有量超過(guò)200萬(wàn)輛的18個(gè)城市依次是北京、成都、重慶、上海、深圳、蘇州、天津、鄭州、西安、杭州、武漢、廣州、石家莊、東莞、南京、青島、寧波、佛山。與之形成鮮明對(duì)照的是，截至2009年，北京市自行車的出行比例已由1986年的62.7%驟降至18.1%。自行車已成了懷舊電影里常用的道具。

隨著汽車的井噴式發(fā)展，汽車霸權(quán)橫掃全國(guó)。以人為本，變成了以汽車為本。為了給汽車讓道，一條條傳統(tǒng)街道被拆掉，變成了一條條大馬路，原來(lái)的自行車道變成輔道，后來(lái)輔道又?jǐn)U成主道。這樣還是不夠，干脆又把綠化帶也改成了車道。在許多城市，高大的行道樹慘遭砍伐或連根拔去。然而隨著城市街道日益縱橫開闊，留給騎車族的空間反而日漸狹小。在寬闊的路口和車流面前，老人和孩子過(guò)馬路成了一件危險(xiǎn)的事。盡管如此，司機(jī)們還是抱怨馬路太窄，堵車幾乎是所有城市揮之不去的夢(mèng)魘。

風(fēng)靡全球的“自行車革命”

然而，當(dāng)中國(guó)從“自行車王國(guó)”迅速變成汽車大國(guó)時(shí)，全球許多城市卻反其道而行之，出現(xiàn)了“自行車革命”的熱潮。

荷蘭是這場(chǎng)革命的先驅(qū)。二戰(zhàn)后，荷蘭重建經(jīng)濟(jì)，汽車數(shù)量激增，一度有大量交通事故發(fā)生。到20世紀(jì)70年代，出于節(jié)能和環(huán)保的考慮，荷蘭政府大力提倡人們以自行車作為代步工具。從那時(shí)候起，荷蘭開始建設(shè)自行車道，騎自行車的人數(shù)顯著增加。盡管大多數(shù)荷蘭人家都擁有自己的汽車，但如今許多人還是喜歡騎自行車出行，并把騎自行車作為一種休閑運(yùn)動(dòng)。在荷蘭，全國(guó)有連成一片的自行車路線網(wǎng)，任何道路都分為三部分：機(jī)動(dòng)車道、自行車道、人行道，分別用不同顏色標(biāo)明。在火車站等人流密集的地方，有專門的自行車停車場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。在一些自然保護(hù)區(qū)，不開通機(jī)動(dòng)車道，卻專門辟有自行車路線，供人騎車游覽。憑借完善的自行車基礎(chǔ)設(shè)施，如今荷蘭已成為世界上人均自行車擁有量最高的國(guó)家，也是騎自行車最安全的國(guó)家。全國(guó)1600萬(wàn)人口，卻擁有1700多萬(wàn)輛自行車；荷蘭首都阿姆斯特丹市80萬(wàn)人口擁有88萬(wàn)輛自行車。自行車的數(shù)量竟比汽車多4倍，荷蘭人30%以上的旅行是靠騎自行車完成的。

阿姆斯特丹街頭

在丹麥，這個(gè)人均收入在世界名列前茅的國(guó)家，人們卻不開汽車。政府對(duì)汽車實(shí)行限制措施，如買車高賦稅、高油價(jià)、高停車費(fèi)等。政府采取各種措施鼓勵(lì)人們騎自行車出行。首都哥本哈根擁有約400千米自行車道，而且自行車道很寬，可容納2～3輛自行車并行，很多重要街道的自行車道都是雙行線，還有直行、轉(zhuǎn)彎、自行車信號(hào)燈等標(biāo)志。丹麥的首條自行車“高速路”也已正式貫通。這條自行車“高速路”全長(zhǎng)22千米，連接哥本哈根市中心和市郊阿爾貝斯郎地區(qū)，使用特殊交通信號(hào)系統(tǒng)，可最大限度減少路口處通行耽擱?！案咚俾贰毖赝具€設(shè)有自行車充氣站、修理站和?？空?，為騎車族提供服務(wù)。

在瑞典，2012～2015年，遠(yuǎn)郊地區(qū)的自行車以及步行出行比例提高到20%，而城市中心則提高到50%。據(jù)估算，如果每天上班時(shí)都使用自行車，每個(gè)市民全年的二氧化碳溫室氣體排放量平均可減少半噸。首都斯德哥爾摩的公共交通網(wǎng)四通八達(dá)，自行車與公共交通相結(jié)合，大大減少了上班族對(duì)私家車的使用。

騎自行車是游覽斯德哥爾摩的便捷方式

德國(guó)的明斯特市也是一座自行車城，人均擁有兩三輛自行車。城里建有專門的自行車道，人們上下班、購(gòu)物、休閑都愛(ài)騎自行車?；疖囌居幸蛔孕熊囃＼噹?kù)，內(nèi)有3300個(gè)停車位，分上下兩層。車庫(kù)設(shè)有自行車修理部和清洗部，并設(shè)有年票、月票和租車服務(wù)。這是1999年耗資1300萬(wàn)馬克建成的。明斯特市內(nèi)的自行車道可一直通往郊外和其他城市，專門設(shè)有自行車路牌標(biāo)志，上面標(biāo)明離各個(gè)城市的距離和方向。不僅可直接通到300多千米外的柏林，而且還可騎自行車到鄰國(guó)荷蘭。明斯特市在全德兩次“氣候保護(hù)之都”評(píng)比中都榮獲金獎(jiǎng)，這與市民普遍騎車出行的習(xí)慣有關(guān)。

近年來(lái)，倫敦正在成為一座自行車城市，選擇自行車作為交通工具出行的倫敦人越來(lái)越多。倫敦承諾在2025年前將碳排放量減少60%。倫敦交通局于2013年發(fā)表計(jì)劃稱，在2023年前，政府將在倫敦的自行車基礎(chǔ)設(shè)施上耗資近9.13億英鎊。倫敦市政府表示將推動(dòng)建設(shè)環(huán)倫敦的自行車高速公路。在倫敦市中心，政府將提供一條超大容量的自行車行駛道路，確保騎車人出行的安全、便利。

從2001年開始，歐盟每年都發(fā)起“歐洲無(wú)汽車日”活動(dòng)，得到了歐洲約800個(gè)城市的響應(yīng)。目前歐洲許多國(guó)家都在推行“自行車高速路”計(jì)劃，這種專供自行車行駛的全封閉公路時(shí)速最高可達(dá)40千米，沒(méi)有交叉路口和紅綠燈，而且夜間有照明標(biāo)志，這對(duì)于平時(shí)生活、工作騎行半徑在10～20千米的自行車一族特別有吸引力。

在美國(guó)，一般人上下班以開車為主，自行車只是被當(dāng)作健身器材。但如今在油價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)衰退和環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)等因素影響下，越來(lái)越多的美國(guó)人把汽車留在家中，改騎自行車出行。國(guó)會(huì)議員們都大力支持騎自行車，認(rèn)為自行車有利于環(huán)保，他們推動(dòng)各州公路管理局設(shè)計(jì)未來(lái)道路，在各州和各城市之間建設(shè)自行車道。美國(guó)人口普查局統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)2000年到2011年騎車通勤人數(shù)增加47%，其中，自行車友好社區(qū)的騎車通勤人數(shù)增加80%。俄勒岡州波特蘭的騎車通勤人數(shù)在這個(gè)時(shí)期增加250%，首都華盛頓增加166%。舊金山現(xiàn)有116千米自行車道，騎車人數(shù)在過(guò)去5年里增加了71%。舊金山市交通局希望騎車人數(shù)到2018年翻一番，到2020年騎車占出行比例達(dá)到20%。

在澳大利亞，悉尼市的自行車道路網(wǎng)已成為全國(guó)優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目。該道路網(wǎng)絡(luò)覆蓋悉尼市中心周邊14個(gè)地方政府管轄區(qū)域，將工作人口密集的市中心地區(qū)與住宅區(qū)連結(jié)起來(lái)，此舉大大緩解了道路擁堵。

俄羅斯也不甘落后，宣布將以荷蘭為樣本，逐步實(shí)現(xiàn)從城市到城市間的自行車道連接。不久，從莫斯科到周邊城鎮(zhèn)之間不僅可乘火車或汽車，還可以選擇騎自行車。

在亞洲，韓國(guó)的自行車普及率尚不到20%，遠(yuǎn)低于日本的50%。但韓國(guó)決心迎頭趕上，于2009年提出“清潔增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，以節(jié)能減排為目標(biāo)發(fā)展自行車產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)2050年前將二氧化碳排放量減半的目標(biāo)，韓國(guó)政府提出四大河流沿線自行車道整備計(jì)劃，同時(shí)還提出到2020年前全國(guó)將建成總長(zhǎng)3000千米自行車道的遠(yuǎn)景規(guī)劃。首爾市在自行車發(fā)展綜合規(guī)劃中提出，在有條件的道路上讓出一條機(jī)動(dòng)車線，專供自行車上下班，并把地鐵最后一節(jié)車廂用作自行車專運(yùn)車廂。

墨爾本的單車道

中國(guó)臺(tái)灣環(huán)島自行車道

中國(guó)臺(tái)灣的自行車道聞名遐邇。在過(guò)去10年間，臺(tái)灣已投資超過(guò)10億美元興建自行車道路網(wǎng)，并花費(fèi)巨資建設(shè)環(huán)島自行車道。目前臺(tái)灣已有超過(guò)80條公共自行車道，合計(jì)總長(zhǎng)度超過(guò)3000千米。臺(tái)北市自行車建設(shè)成果深獲歐洲自行車聯(lián)盟(ECF)肯定。臺(tái)灣的日月潭自行車道更被CNN譽(yù)為全球最美的10大自行車道之一。

風(fēng)靡全球的“自行車革命”，從一個(gè)側(cè)面預(yù)示了人類社會(huì)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的歷史性轉(zhuǎn)型。

以生態(tài)文明視野重新認(rèn)識(shí)自行車

談?wù)撟孕熊嚕⒉恢皇窃谡務(wù)摻煌üぞ?。我們真正在談?wù)摰膯?wèn)題是：我們應(yīng)該有什么樣的生活方式？我們需要什么樣的城市？

工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征，其生產(chǎn)方式以非循環(huán)和不可持續(xù)為特征；其生活方式以物質(zhì)主義和高消費(fèi)為特征。而生態(tài)文明卻致力于構(gòu)造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的環(huán)境友好型社會(huì)。隨著人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到自然資源的有限性和地球生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，一種人類的共同命運(yùn)感在全球萌生，并逐漸成熟。共同的利益和共同的危機(jī)帶來(lái)共同的價(jià)值觀，關(guān)于生態(tài)文明的全球性思想因此而形成。這種人類共同價(jià)值觀將對(duì)人類對(duì)于未來(lái)的抉擇產(chǎn)生深刻影響。

生態(tài)文明要求我們充分認(rèn)識(shí)人與自然的相互依存關(guān)系，懂得人類生存既要利用自然又要保護(hù)自然。要把生態(tài)環(huán)境作為生命系統(tǒng)來(lái)守護(hù)，把生態(tài)環(huán)境作為人類家園來(lái)愛(ài)惜。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，既是一個(gè)國(guó)家也是一個(gè)城市的必然選擇。

建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而且更需要人們思維方式的變革和生活方式的改變。生態(tài)文明呼喚合理健康的生活方式，上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，還應(yīng)包含生活方式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。如果我們每個(gè)人都能選擇綠色的、低碳的生活方式，那么我們就能夠直接影響或推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

生態(tài)文明要求人類重新定義自身和其他事物的關(guān)系。從生態(tài)文明角度來(lái)看，鼓勵(lì)使用自行車，減少使用私家車，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，就是倡導(dǎo)符合生態(tài)文明要求的生活方式。可以緩解城市交通壓力，減少空氣污染和能源消耗，降低城市道路修建成本，可以改善居住環(huán)境，可以鍛煉身體，提高生活質(zhì)量。

低碳出行的綠色生活理念和對(duì)高品質(zhì)生活的追求，正在吸引人們重新青睞自行車這種貌似古舊的交通工具。自行車及步行交通的廣泛使用，將成為綠色、生態(tài)、宜居城市發(fā)展的標(biāo)志。良好的生態(tài)環(huán)境是宜居城市的必要條件，失去生態(tài)環(huán)境，我們的城市必然與宜居無(wú)緣。

我們欣喜地看到，國(guó)家有關(guān)部門和一些地區(qū)、城市已經(jīng)開始行動(dòng)。2010年年初，廣東省委、省政府決定在珠江三角洲建成六條總長(zhǎng)為1690千米的自行車“綠道網(wǎng)”，分別穿過(guò)珠海、惠州、中山等9座城市，以方便居民的出行、休閑和體育鍛煉。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳計(jì)劃下一步將依托綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)城市自行車快速路，并把自行車快速路網(wǎng)規(guī)劃納入《廣東省慢行交通規(guī)劃指引》《低碳生態(tài)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃指引》及各地市城市總體規(guī)劃的交通體系。

武漢市也在2010年編制了《武漢市主城區(qū)自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃》。據(jù)規(guī)劃，擬在主城區(qū)形成“30條廊道、92條通道、16條休閑道”的自行車道總體布局網(wǎng)絡(luò)。其中，自行車?yán)鹊罏?5縱、15橫，總長(zhǎng)275.6千米；自行車通道總長(zhǎng)366.1千米，自行車休閑道總長(zhǎng)210.7千米。到2020年自行車道的總里程將達(dá)852.4千米。

為了重新構(gòu)建北京綠色交通體系，為步行及自行車出行創(chuàng)造良好條件，積極引導(dǎo)“自行車+軌道”的出行方式，北京市規(guī)劃委在2013年啟動(dòng)了“基于綠色出行理念的步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃”項(xiàng)目。

2012年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排規(guī)劃》，促進(jìn)城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排，加快城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，預(yù)防和緩解城市交通擁堵，促進(jìn)城市交通資源合理配置，倡導(dǎo)綠色出行?！兑庖?jiàn)》要求城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車出行，城市步行和自行車出行環(huán)境要明顯改善，步行和自行車出行分擔(dān)率逐步提高。市區(qū)人口在1000萬(wàn)以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上。

熱切期待上海成為對(duì)自行車和步行者最友好的城市。希望上海這座中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市看清城市發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，率先倡導(dǎo)符合生態(tài)文明要求的生活方式，為中國(guó)城市的未來(lái)發(fā)展做出表率。

一個(gè)對(duì)自行車和步行者友好的城市，會(huì)向走進(jìn)這個(gè)城市的人和世界發(fā)出這樣的信息：這是一個(gè)關(guān)心生態(tài)環(huán)境的城市，一個(gè)注重生活質(zhì)量的城市，一個(gè)熱愛(ài)生活的城市。這種信息會(huì)對(duì)關(guān)心生態(tài)環(huán)境的人，注重生活質(zhì)量的人，熱愛(ài)生活的人產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力。我們期待上海成為這樣的城市。