現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的脫貧策略探討

高勛達(dá) 史斌

摘要我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已取得初步成效，伴隨國家脫貧攻堅(jiān)行動的開展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為落后地區(qū)脫貧的重要途徑。以蒼溪縣黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為例，通過調(diào)研分析黃貓埡的自然資源和社會發(fā)展條件以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡明黃貓埡建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢和內(nèi)容，探討其建設(shè)過程中的脫貧策略，旨在為四川窮困地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收提供有益參考。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；脫貧策略；黃貓埡

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2017）17-0247-02

AbstractThe development of modern agricultural parks in China have attained preliminary success. With the out of poverty action being carried out， construction of modern agricultural park became one of the most important ways of getting rid of poverty in backward area. Taking Huangmaoya modern agricultural park in Cangxi as the example，based on the investigation of natural resources， social development conditions and present situation of its villages and agriculture，construction strengths and details were expounded. Poverty reduction strategy was discussed in construction process to provide useful reference for developing rural and agricultural region， increasing peasants income and getting rid of poverty in Sichuan poor areas.

Key wordsModern agricultural park；Poverty reduction strategy；Huangmaoya

作者簡介高勛達(dá)（1991—），男，福建泉州人，碩士研究生，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

收稿日期2017-04-21

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、社會資源為基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)適用的高新技術(shù)，以高新技術(shù)的集約投入和有效轉(zhuǎn)化為特征，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和生產(chǎn)方式，對土地等自然資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，廣泛吸收社會資金，使農(nóng)、林、牧、副、漁相結(jié)合，集生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)[1-3]。自2009年農(nóng)業(yè)部開始創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以來，以及國家對“三農(nóng)”問題的重視和農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，作為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)在全國范圍內(nèi)方興未艾。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議后，中央到地方各級全力推動脫貧攻堅(jiān)。蒼溪縣地處大巴山和秦嶺山麓，土地貧瘠，交通不便，是四川省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。蒼溪縣緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民扶貧的重要途徑，促使縣域內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及脫貧攻堅(jiān)取得顯著效果。黃貓埡是蒼溪縣邊遠(yuǎn)山區(qū)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府的指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)匾M(jìn)企業(yè)投資，啟動了黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

1黃貓埡區(qū)域概況

1.1區(qū)位條件

黃貓埡位于蒼溪縣東北部，跨蟠龍山和梁山，東與旺蒼縣相鄰，南與月山鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)相連，西與高坡鎮(zhèn)相接，北與龍洞鄉(xiāng)接壤，是旺蒼、南江及蒼溪三縣交界之地。該區(qū)域交通條件相對滯后，至縣城102 km，黃德線、東石線2條縣道穿過境內(nèi)。

1.2自然環(huán)境

1.2.1地形地貌。

黃貓埡地形復(fù)雜多樣，山巒起伏，地處四川盆地北緣，屬秦嶺巴山南麓，屬川東北中山丘陵地貌，山塬、坡地、臺地較多，山丘之間多為農(nóng)田耕地，有象鼻山、雙峰山等。

1.2.2氣候條件。

當(dāng)?shù)貙儆趤啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，四季分明，熱量豐富，雨量充沛，年降水量可達(dá)900～1 200 mm，全年平均日照時(shí)間和無霜期都較長。

1.2.3水文資源。

境內(nèi)水文資源良好，屬嘉陵江水系，水資源豐富，有眾多涓涓細(xì)流呈樹枝狀分布其間；地下水儲量可觀，多為地表水滲入，水質(zhì)較好，平水年可以滿足人畜用水需要，有烏龜河等河流。

1.2.4土壤條件。

土質(zhì)以棕色紫色頁巖和黃色沙巖為主，土壤垂直分布，山頂至山腳土層由薄增厚，質(zhì)地由砂到黏，養(yǎng)分含量由低到高。土壤類型則以黃壤、水稻土、紫色土為主，土質(zhì)優(yōu)良，適于種植耕作。

1.2.5生物資源。

當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境好，動植物資源種類繁多。其中有樹齡上千年的古柏、銀杏、水杉等名貴植物；糧食作物十幾類，兼有煙、麻、椒等經(jīng)濟(jì)作物，以及各種蔬菜和食用菌等。動物資源品種較多，除各類禽畜外，還有野豬、狐、猴等野生生物資源。

1.3社會發(fā)展

黃貓埡由于地處蒼溪邊遠(yuǎn)山區(qū)，屬于秦巴山區(qū)扶貧連片開發(fā)地區(qū)。近年來，在黨和上級政府的關(guān)心下，社會經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展，是蒼溪縣毛兔、紅心獼猴桃、油菜生產(chǎn)基地，也是蒼溪縣愛國主義教育實(shí)踐基地。

黃貓婭自然環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件較好，是蒼溪縣的糧食主要產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有水稻、小麥、油菜等；本地盛產(chǎn)紅心獼猴桃、枇杷、脆桃、柑橘等水果，曾遠(yuǎn)銷日本、香港、東南亞等地。

黃貓埡社會資源豐富，是紅色遺址，徐向前、李先念曾在這里指揮、發(fā)動黃貓埡戰(zhàn)役，2016年12月國家旅游局和全國紅辦批復(fù)黃貓埡戰(zhàn)役遺址進(jìn)入全國紅色旅游經(jīng)典名錄。并且四川各級政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的號召，讓仍心系故土的各地工商界人士毅然返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)，這些外出成功人士的返鄉(xiāng)為黃貓埡地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前，已有多家企業(yè)和個(gè)人在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等方面投入資金1億多元，一定程度上提高了黃貓埡的基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化事業(yè)等。

2黃貓埡農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展

黃貓埡地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)一直以來以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，具有一定的發(fā)展缺陷。首先，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)的步伐緩慢，以小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工為主，經(jīng)濟(jì)效益不明顯；其次，由于受地域條件制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，抗災(zāi)能力低，布局比較分散，區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢不突出，產(chǎn)品集中度不夠，專業(yè)化生產(chǎn)水平較低；再者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技含量低，新品種引進(jìn)滯后、新技術(shù)創(chuàng)新不足，較多優(yōu)勢產(chǎn)品無注冊品牌，急需用現(xiàn)代科技進(jìn)行改造；最后，該地區(qū)勞動力素質(zhì)偏低、人才資源的相對不足嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。

2.2農(nóng)村現(xiàn)狀

黃貓埡包含朝陽、黃貓、君寨、龍獅、楊壩、高臺、方水、呈元、南軍、青寨共10個(gè)村（社區(qū)），地理位置偏僻，發(fā)展遲緩，有貧困戶662戶，貧困人口為2 145人，占比接近總數(shù)的1/4[4]。區(qū)域內(nèi)的貧困形式較為嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通落后、持續(xù)發(fā)展乏力；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源單一，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收；農(nóng)民思想觀念陳舊、保守，扶貧政策執(zhí)行不夠積極主動；綜合素質(zhì)低下，勞動力文化主要為小學(xué)和文盲，缺乏職業(yè)技能，學(xué)習(xí)接受能力差等，種種原因?qū)е曼S貓埡的農(nóng)村貧困狀況每況愈下。

3黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

3.1建設(shè)條件分析

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要有一定的基礎(chǔ)條件。通過分析發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)具有較良好的條件來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在各級政府的指導(dǎo)幫助下，以四川黃貓埡農(nóng)業(yè)生物科技有限公司主體來開發(fā)建設(shè)黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，可作為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。

3.1.1內(nèi)部條件。

黃貓埡現(xiàn)狀交通條件一般，但是具有極大潛力，廣（元）巴（中）高速木門出入口距其僅20 min車程，打通黃貓埡和木門通道后能輻射南充、廣元、巴中三市甚至直抵成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具有明顯區(qū)位和市場優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有耕地、林地等土地類型；適宜的自然條件適合脆桃、白肉枇杷、紅心獼猴桃等特色水果生長；人文資源豐富，擁有黃貓埡戰(zhàn)役遺址紅色旅游資源，象鼻山、雙峰山、烏龜河等獨(dú)特自然資源；地方政府、農(nóng)民迫切希望發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)和脫貧增收，參與熱情高漲。

3.1.2外部條件。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展日臻成熟，各級政府全力推動脫貧攻堅(jiān)，形成了很好的政策條件和建設(shè)氛圍；依托四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、縣農(nóng)技中心等機(jī)構(gòu)，具有業(yè)內(nèi)先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)化技術(shù)、農(nóng)業(yè)高級人才培養(yǎng)場所，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新渠道，培育出全國獨(dú)有的巴山脆桃品種。人們生活水平提高，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民對于綠色無公害的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求越來越旺盛。特色水果產(chǎn)業(yè)結(jié)合紅色文化底蘊(yùn)以及旺盛的市場需求，黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.2園區(qū)開發(fā)建設(shè)

3.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展必須要有良好基礎(chǔ)設(shè)施支撐。主要通過3個(gè)方面來提升黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：流轉(zhuǎn)、整理山林和荒地迎合發(fā)展需要；完善水利設(shè)施建設(shè)，整治山坪塘、溝渠，新建水站來滿足園區(qū)生活生產(chǎn)用水需求；改造和修建道路，通達(dá)內(nèi)部路網(wǎng)，形成村道、干道、支路三級道路交通體系，適應(yīng)園區(qū)未來發(fā)展。

3.2.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)充分利用自然條件和社會資源，迎合市場需求，打造以脆桃、紅心獼猴桃為主的特色水果產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，同時(shí)支持推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)等。建設(shè)園區(qū)生產(chǎn)配套中心，下設(shè)加工中心、配送中心、產(chǎn)品線上線下交易區(qū)、科研中心、倉儲區(qū)、綜合服務(wù)中心等部門，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、科研創(chuàng)新等配套需求。建設(shè)園區(qū)農(nóng)業(yè)社會化合作服務(wù)中心，開展農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)營銷等合作服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建設(shè)沼氣池、污水處理設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用。

3.2.3

農(nóng)村新居建設(shè)。

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局需要，合理對現(xiàn)狀農(nóng)村制訂人居環(huán)境提升計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)匦麓屣L(fēng)貌實(shí)施搬遷、改造、新建聚居點(diǎn)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件。

3.2.4旅游資源開發(fā)。

園區(qū)內(nèi)有豐富的旅游資源，建設(shè)過程中打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)帶、黃貓埡戰(zhàn)役遺址游覽區(qū)、桃花觀賞園區(qū)、烏龜河漂流區(qū)等特色景區(qū)，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展。

在黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，政府和企業(yè)重點(diǎn)依靠基礎(chǔ)設(shè)施提升、特色產(chǎn)業(yè)打造、生產(chǎn)生活條件改善和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源挖掘以更好達(dá)到農(nóng)業(yè)升級、脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的脫貧策略

4.1完善園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增效

充分發(fā)揮政府主觀能動作用，吸引企業(yè)、個(gè)人資金和地方各級財(cái)政支持等資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善交通條件，推動農(nóng)業(yè)增效。完善園區(qū)建設(shè)及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，建立合作服務(wù)中心等新型組織，積極探索農(nóng)企合作新模式，有利于持續(xù)改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺陷、降低成本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源組織化深度和增強(qiáng)農(nóng)村活力[5]，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展；升級改造基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)配套中心，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營體系，樹立市場化意識，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，顯著推動農(nóng)業(yè)增效。

4.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧

特色農(nóng)業(yè)是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)利用自身區(qū)域資源稟賦，發(fā)展脆桃、白肉枇杷、紅心獼猴桃特色農(nóng)業(yè)，依托科技和人才支撐，培育具有核心競爭力的特色水果產(chǎn)業(yè)，并且為參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)技能，有效提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值和增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，起到減貧效果[6]。同時(shí)，園區(qū)在發(fā)展過程中注重與農(nóng)民互利共贏，與農(nóng)民建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力地推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和提高農(nóng)民生活水平，取得良好的脫貧效果。

4.3挖掘園區(qū)資源，促進(jìn)農(nóng)民增收

在引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)過程中，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源，為農(nóng)民提供多種收入來源。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，順勢發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游資源，打造具有地域特征和人文特色的觀光、體驗(yàn)等游覽產(chǎn)業(yè)，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)三者，一、二、三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。

5結(jié)語

全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在處理好農(nóng)民貧困問題，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為其提供了一種重要解決途徑。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，可以有效推動區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民脫貧減貧，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的互促共進(jìn)。黃貓埡結(jié)合區(qū)域資源條件提升基礎(chǔ)設(shè)施、打造特色農(nóng)業(yè)、挖掘旅游資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動當(dāng)?shù)孛撠?，可以為四川窮困地區(qū)的脫貧扶貧提供一種有益參考模式。

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