淺談當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問題及對(duì)策探討

賀升輝

摘要：火災(zāi)事故調(diào)查是公安消防機(jī)構(gòu)的重要職能之一，對(duì)維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、預(yù)防類似火災(zāi)發(fā)生、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、塑造公安消防形象具有重要意義。本文將對(duì)當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)一些應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行討論，希望能夠?qū)ζ渌擞兴鶐椭徒梃b。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查 問題 對(duì)策

引言

火災(zāi)是各種自然災(zāi)害和社會(huì)災(zāi)害中發(fā)生概率最高的災(zāi)害，不僅造成財(cái)物的損壞，甚至導(dǎo)致極大的不可彌補(bǔ)的損失，而且嚴(yán)重危害生命安全或生態(tài)環(huán)境，從而引起較大的社會(huì)或政治影響。因此，加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，對(duì)火災(zāi)產(chǎn)生的原因及損失進(jìn)行確定，不僅為后續(xù)善后處理提供科學(xué)的依據(jù)，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和做出相應(yīng)的處理，同時(shí)能夠引以為鑒，為相似火災(zāi)的防控提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在一些問題，需要引起公安消防機(jī)構(gòu)的重視，并針對(duì)性地采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。

1、當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問題

1.1火災(zāi)的復(fù)雜性導(dǎo)致事故認(rèn)定困難

火災(zāi)事故調(diào)查涉及的因素較多且較為復(fù)雜，起火原因、火勢(shì)增大原因涉及建筑、物力、化學(xué)、氣象等眾多因素，而且在火災(zāi)燃燒過程及火災(zāi)撲救過程中不少線索或痕跡會(huì)被破壞，因此火災(zāi)事故調(diào)查工作需要對(duì)線索和證據(jù)進(jìn)行細(xì)心的收集、梳理和分析，同時(shí)還需要具備較高的專業(yè)知識(shí)水平和工作經(jīng)驗(yàn)。隨著科技的不斷進(jìn)步，建筑或物品的外型、材料、施工方法等不斷推陳出新，對(duì)新事物特性的不了解又給火災(zāi)調(diào)查事故增加了難度，需要火災(zāi)事故調(diào)查人員與時(shí)俱進(jìn)地了解新事物的相關(guān)知識(shí)才能客觀、科學(xué)地完成調(diào)查工作。

1.2當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)水平導(dǎo)致事故認(rèn)定困難

當(dāng)前，我國(guó)的消防警力相對(duì)于我國(guó)總?cè)丝诘谋壤h(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在負(fù)責(zé)眾多事項(xiàng)的同時(shí)，不少公安消防部門只能讓消防監(jiān)督員兼任火災(zāi)事故調(diào)查的職能。大多數(shù)人沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)、全面的知識(shí)培訓(xùn)，難以準(zhǔn)確地在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取人證、物證中的關(guān)鍵信息，難以準(zhǔn)確確定起火原因、起火位置等信息，同時(shí)不少人員在認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任方面執(zhí)法不嚴(yán)，不愿得罪群眾，往往大事化小、小事化了，使責(zé)任人沒有得到應(yīng)有的教訓(xùn)和懲罰，不僅損害了法律的威嚴(yán)性，而且不能有效防控類似火災(zāi)。

1.3一些單位對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作不夠重視

當(dāng)前，因?yàn)槿肆ε渲玫仍颍簧傧绬挝粚?duì)于損失較大、危害較大的火災(zāi)事故予以較大地關(guān)注，但是對(duì)于規(guī)模較小、損失較小的火災(zāi)事故不是很重視。通常為了盡早獲得調(diào)查結(jié)論，憑經(jīng)驗(yàn)或在現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單詢問、搜集線索后就斷定事故成因。然而，重大火災(zāi)事故的數(shù)量和發(fā)生頻率還是比較低的，而且較小的火災(zāi)其潛在的起火原因很可能極為復(fù)雜卻沒有得到重視和改進(jìn)，很可能會(huì)導(dǎo)致后期繼續(xù)發(fā)生火災(zāi)，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮蟮幕馂?zāi)事故。同時(shí)較小火災(zāi)涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛等較多，調(diào)查程序復(fù)雜，需要收集較多的可靠證據(jù)才能有效支持善后處理工作。

1.4火災(zāi)事故調(diào)查器材落后

因?yàn)榛馂?zāi)事故中的線索容易被銷毀，除了調(diào)查人員的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)外，先進(jìn)的調(diào)查器材和車輛能夠?yàn)榛馂?zāi)事故調(diào)查提供極大的幫助。當(dāng)前不少基層單位的火災(zāi)調(diào)查器材配置情況較差，一些從事火災(zāi)事故調(diào)查的人員對(duì)器材的操作方法、操作要點(diǎn)掌握的不好，難以使調(diào)查器材發(fā)揮應(yīng)有的作用，難以幫助調(diào)查人員及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地進(jìn)行事故調(diào)查。

1.5社會(huì)輿論的壓力

對(duì)于火災(zāi)的發(fā)生，特別是重大火災(zāi)的發(fā)生，往往受到社會(huì)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，人們急于知道事故原因、責(zé)任認(rèn)定、損失情況等，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式給火災(zāi)事故調(diào)查造成較大的輿論壓力。為了追求事故調(diào)查的高效率，一些火災(zāi)事故調(diào)查人員在各種壓力下容易僅僅通過表面的線索和證據(jù)就認(rèn)定火災(zāi)成因，對(duì)真實(shí)原因難以有效地深挖，難以有效避免類似火災(zāi)事故的再次發(fā)生。

2、針對(duì)當(dāng)前問題的一些對(duì)策的探討

2.1重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，并提高調(diào)查人員的專業(yè)水平

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)重視火災(zāi)事故調(diào)查的重要性，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍的質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求從事火災(zāi)事故調(diào)查的人員要經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)比較熟識(shí)，同時(shí)還應(yīng)具備為人民服務(wù)的責(zé)任感，這樣才能確保調(diào)查人員的專業(yè)性和高效性。此外，定期組織不同轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，特別是對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料等因素引發(fā)的火災(zāi)要深入學(xué)習(xí)。

2.2提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的執(zhí)行能力

對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查人員的配比問題，公安消防機(jī)構(gòu)要重視和提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的人才儲(chǔ)備數(shù)量，并力所能及地提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的待遇，避免人才流失，維持調(diào)查隊(duì)伍的人員數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性，避免調(diào)查人員應(yīng)對(duì)多發(fā)的各種火災(zāi)事故而疲于奔命或敷衍了事。對(duì)于火災(zāi)事故的認(rèn)定，盡可能委派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員參與事故調(diào)查，建立事故復(fù)查制度，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員或?qū)＜乙獙?duì)事故調(diào)查結(jié)果定期進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)并改進(jìn)。同時(shí)必要情況下加強(qiáng)與公安刑偵等部門的溝通，多部門協(xié)同參與事故調(diào)查，提高人證物證的有效提取，使調(diào)查結(jié)果更科學(xué)、更權(quán)威。對(duì)于涉及因素較多的火災(zāi)事故或其它專業(yè)性較強(qiáng)的事故，應(yīng)向涉及的建筑、氣象、化工、電力等技術(shù)人員或?qū)＜覍で蠹夹g(shù)支持和指導(dǎo)。

2.3提高火災(zāi)調(diào)查器材的配備量和使用效能

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)重視火災(zāi)事故調(diào)查的新技術(shù)、新方法的引進(jìn)和推廣，并力所能及地加強(qiáng)先進(jìn)調(diào)查設(shè)備的引進(jìn)工作，同時(shí)不能忽視基層的火災(zāi)調(diào)查單位的器材配置情況。定期組織培訓(xùn)，向事故調(diào)查人員講解調(diào)查器材的使用方法和注意事項(xiàng)，使調(diào)查人員充分發(fā)揮先進(jìn)器材的優(yōu)勢(shì)，更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更高效地進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。

2.4重視宣傳工作

為了避免火災(zāi)事故調(diào)查工作在社會(huì)輿論的壓力下陷入被動(dòng)，公安消防部門應(yīng)注重和加強(qiáng)宣傳工作，對(duì)于影響較大、損失較大的火災(zāi)事故，應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，通過新聞發(fā)言人適當(dāng)適時(shí)地披露救援和火災(zāi)事故調(diào)查的進(jìn)展，使媒體及時(shí)了解正確的數(shù)據(jù)和情況，從而積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免道聽途說和不負(fù)責(zé)任的報(bào)道。同時(shí)應(yīng)注重總結(jié)火災(zāi)事故原因和預(yù)防措施的宣傳，提高全民的火災(zāi)防范意識(shí)和消防知識(shí)，有效對(duì)火災(zāi)進(jìn)行防控。

3、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是城市化的不斷推進(jìn)，建筑數(shù)量激增，新材料、新設(shè)備不斷應(yīng)用于人們的生產(chǎn)和生活，火災(zāi)事故不僅發(fā)生頻繁而且火災(zāi)成因越來(lái)越復(fù)雜化。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問題，積極采取改進(jìn)措施，為更科學(xué)的確定火災(zāi)成因，有效進(jìn)行火災(zāi)防控，更有力維護(hù)人民利益和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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