城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾矸治?/h1>
2017-08-13 07:10:03王曉剛
中國房地產(chǎn)業(yè)·中旬 2017年8期
王曉剛
摘要：近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速推進(jìn)，管道燃?xì)庖蚱洫?dú)特的優(yōu)勢，已然成為燃?xì)夤?yīng)的主流。在管道燃?xì)饨o人們帶來巨大便利的同時(shí)，也伴隨著一些負(fù)面新聞，全國各地接二連三的戶內(nèi)燃爆事故，第三方施工破壞埋地燃?xì)夤艿馈９艿腊踩芾?，成為擺在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿榔髽I(yè)面前的重要課題。
關(guān)鍵詞：城市燃?xì)夤艿?；安全管理；分?/p>
導(dǎo)言
管道燃?xì)獾奶攸c(diǎn)是一勞永逸——跑馬圈地、畫地為界。一旦開發(fā)了一片市場，就擁有了一直經(jīng)營下去的可能，其他競爭者毫無辦法，除非是收購或并購。市場占有后，安全問題無疑是管道燃?xì)馄髽I(yè)的重中之重。
1、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾韱栴}
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩饕婕八姆矫?，包括管道查勘設(shè)計(jì)不合理，管道施工質(zhì)量不過關(guān)，管道巡查維護(hù)不到位，管道應(yīng)急搶險(xiǎn)不及時(shí)。
1.1管道查勘設(shè)計(jì)不合理
市政工程建設(shè)中，各類管道同溝敷設(shè)現(xiàn)象較為普遍。一種情況是埋地管道設(shè)計(jì)過小。現(xiàn)實(shí)情況中施工時(shí)燃?xì)夤艿琅c水管同溝敷設(shè)，管道間距符合要求，但過幾年后燃?xì)庳?fù)荷超載，供氣壓力不足，需增大管線，道路已然形成，沒有管廊，只有犧牲安全間距原址埋地。造成這一情況的主要原因是設(shè)計(jì)人員對遠(yuǎn)期規(guī)劃政策理解不夠或掌握不到位。另一種情況是閥井位置設(shè)置不合理，后端碰口作業(yè)時(shí)，需大面積停氣，造成不必要的資源浪費(fèi)，增大安全管理風(fēng)險(xiǎn)。
1.2管道施工質(zhì)量不過關(guān)
施工質(zhì)量不過關(guān)主要體現(xiàn)在兩方面。一是管線埋設(shè)過深或過淺。主要是現(xiàn)場施工人員與業(yè)主單位溝通不到位，地坪和標(biāo)高不清楚，亦或是業(yè)主單位臨時(shí)調(diào)整標(biāo)高，造成竣工后的管線埋深不達(dá)標(biāo)。二是管道焊接質(zhì)量差。管道對接焊時(shí)，焊口未打坡口、未打磨除銹，電流不穩(wěn)或氣壓不足造成焊縫有氣泡或夾渣，熱纏帶包裹彎頭不嚴(yán)密，加上探傷照片單位粗心大意，未做電火花檢測等必要工序。造成竣工一兩年后的管道搶險(xiǎn)，大多屬銹蝕穿孔漏氣。
1.3管道巡查維護(hù)不到位
按照行業(yè)規(guī)定，巡線人員定期進(jìn)行巡線，帶上專業(yè)的檢漏儀。對專業(yè)的管線公司，配備專業(yè)的巡線車，專用的巡線設(shè)備，發(fā)現(xiàn)管線隱患立即處置，這些都不是問題。但對大多數(shù)綜合管道燃?xì)夤径?，這些就有點(diǎn)奢望。綜合管道燃?xì)夤镜闹鳂I(yè)是居民及工商供氣收費(fèi)，主要配置人員是戶內(nèi)維修人員，管道巡線有點(diǎn)兼職的意味。通常的巡線做法帶檢漏儀走線，大多采用觀察法，巡線效果大打則扣。
1.4管道應(yīng)急搶險(xiǎn)不及時(shí)
作為管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理的最后屏障——應(yīng)急搶險(xiǎn)。各燃?xì)馄髽I(yè)均高度重視，但由于現(xiàn)實(shí)原因，實(shí)施效果并不好。按照行業(yè)規(guī)范，各燃?xì)馄髽I(yè)必須配備專業(yè)的搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)車、搶險(xiǎn)機(jī)具和備用材料，24小時(shí)待命。大多數(shù)企業(yè)的搶險(xiǎn)流程是搶險(xiǎn)前置人員先到場，切斷事故管道前端的控制閥井，設(shè)立警戒區(qū)，疏散物管人員，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨后趕到，開挖、放空、動焊、驗(yàn)漏、置換、點(diǎn)火、恢復(fù)，最后撤離現(xiàn)場。由于閑置成本太高，大多公司未配備專用的搶險(xiǎn)人員及設(shè)備設(shè)施，從而影響搶險(xiǎn)的及時(shí)性。
2、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ髡归_
2.1貫徹相關(guān)規(guī)范、嚴(yán)格遵照執(zhí)行
主要措施：一是宣貫落實(shí)燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼膰覙?biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)及搶修、報(bào)廢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對可能存在的質(zhì)量問題、安全隱患要提前預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)、即時(shí)治理。戶內(nèi)管道積極推廣使用新材料，安裝厚壁不銹鋼管、不銹鋼波紋管，確保供氣安全。二是全力推進(jìn)管網(wǎng)陰極保護(hù)。按照集團(tuán)相關(guān)要求，降低管網(wǎng)腐蝕速度。三是結(jié)合管網(wǎng)普查的成果，完善GIS信息系統(tǒng)，為工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)及搶險(xiǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營工作提供管網(wǎng)信息。通過管網(wǎng)普查，局部開挖，理清管網(wǎng)情況，逐步消除“段狀管網(wǎng)、孤島管網(wǎng)”；收集工程建設(shè)、管網(wǎng)碰口資料，及時(shí)更新管網(wǎng)系統(tǒng)。
2.2嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)源頭管理
針對工程建設(shè)具有隱蔽和不可逆的特性，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，把好源頭關(guān)，杜絕不合格工程投入運(yùn)行。一是各類燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目必須在開工建設(shè)前，得到相關(guān)政府部門審批文件，做到合法合規(guī)。二是加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，確認(rèn)其合法性和有效性，防止其超范圍經(jīng)營；加強(qiáng)對上述單位作業(yè)人員的從業(yè)資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全管理。尤其隱蔽點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要注意把控，實(shí)行工程預(yù)驗(yàn)收制度，工程竣工驗(yàn)收由兩級工程監(jiān)理、公司多部門聯(lián)合把關(guān)，一票否決。同一工程竣工驗(yàn)收兩次不合格的，公司將嚴(yán)格考核責(zé)任部門。四是完善工程歸檔資料。認(rèn)真檢查工程施工圖紙、竣工資料的合法合規(guī)性、及時(shí)完備性，簽章是否完整，記錄有無錯(cuò)誤和漏洞，試壓情況、資料填寫是否規(guī)范等，做到及時(shí)移交，歸檔備查。
2.3強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加大獎懲考核
對管道巡線人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，考試合格后持證上崗，對于首次考核不合格人員，再培訓(xùn)教育，再考試，如仍不合格，予以辭退?？荚嚨男问绞菍?shí)作與理論考試相結(jié)合，實(shí)作占70%。對巡線過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患并第一時(shí)間報(bào)告，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，根據(jù)公司安全隱患報(bào)告獎勵制度進(jìn)行獎勵；對于發(fā)現(xiàn)隱患隱瞞不報(bào)或制造隱患的，將嚴(yán)厲進(jìn)行考核，造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)。
2.4強(qiáng)化搶險(xiǎn)管理、提升應(yīng)急保障
嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施辦法》的要求，遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急”相結(jié)合的原則，保障應(yīng)急設(shè)備到位。一是保證入戶安檢、搶險(xiǎn)維修人員每人配備一臺低濃度測漏儀，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)配備一臺全量程測漏儀，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案及附件內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。二是完善應(yīng)急搶險(xiǎn)工作機(jī)制，規(guī)范接警、出警、處置、信息報(bào)告工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)現(xiàn)場安全管理，確保搶險(xiǎn)及時(shí)率達(dá)100%，處理用戶報(bào)修及時(shí)率為100%。三是加強(qiáng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施設(shè)備日常巡查維護(hù)工作，變被動搶險(xiǎn)為主動預(yù)防，漏氣搶險(xiǎn)總次數(shù)同比應(yīng)下降10%以上。
3、結(jié)束語
燃?xì)赓Y源在給人們帶來日常生活便利的同時(shí)，也同樣帶來了巨大的危險(xiǎn)，因此燃?xì)夤艿腊踩芾聿块T一定要做好安全管理工作。貫徹相關(guān)規(guī)范、嚴(yán)格遵照執(zhí)行。嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)源頭管理。強(qiáng)化搶險(xiǎn)管理、提升應(yīng)急保障。切實(shí)做到立足一方水土，造福一方鄉(xiāng)親。
參考文獻(xiàn)
[1]王洋.城市燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼脑O(shè)計(jì)與研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì).2016（16）.
[2]李長飛.城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理研究[J].化學(xué)工程與裝備.2016（11）.
[3]張齊萌.城市燃?xì)夤艿朗┕ぶ械某Ｒ妴栴}及解決措施[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2016（25）.
[4]劉躍，康學(xué)聰.關(guān)于城市燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)施工管理問題的探討[J].科技展望.2016（21）.
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1、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾韱栴}
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩饕婕八姆矫?，包括管道查勘設(shè)計(jì)不合理，管道施工質(zhì)量不過關(guān)，管道巡查維護(hù)不到位，管道應(yīng)急搶險(xiǎn)不及時(shí)。
1.1管道查勘設(shè)計(jì)不合理
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1.2管道施工質(zhì)量不過關(guān)
施工質(zhì)量不過關(guān)主要體現(xiàn)在兩方面。一是管線埋設(shè)過深或過淺。主要是現(xiàn)場施工人員與業(yè)主單位溝通不到位，地坪和標(biāo)高不清楚，亦或是業(yè)主單位臨時(shí)調(diào)整標(biāo)高，造成竣工后的管線埋深不達(dá)標(biāo)。二是管道焊接質(zhì)量差。管道對接焊時(shí)，焊口未打坡口、未打磨除銹，電流不穩(wěn)或氣壓不足造成焊縫有氣泡或夾渣，熱纏帶包裹彎頭不嚴(yán)密，加上探傷照片單位粗心大意，未做電火花檢測等必要工序。造成竣工一兩年后的管道搶險(xiǎn)，大多屬銹蝕穿孔漏氣。
1.3管道巡查維護(hù)不到位
按照行業(yè)規(guī)定，巡線人員定期進(jìn)行巡線，帶上專業(yè)的檢漏儀。對專業(yè)的管線公司，配備專業(yè)的巡線車，專用的巡線設(shè)備，發(fā)現(xiàn)管線隱患立即處置，這些都不是問題。但對大多數(shù)綜合管道燃?xì)夤径?，這些就有點(diǎn)奢望。綜合管道燃?xì)夤镜闹鳂I(yè)是居民及工商供氣收費(fèi)，主要配置人員是戶內(nèi)維修人員，管道巡線有點(diǎn)兼職的意味。通常的巡線做法帶檢漏儀走線，大多采用觀察法，巡線效果大打則扣。
1.4管道應(yīng)急搶險(xiǎn)不及時(shí)
作為管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理的最后屏障——應(yīng)急搶險(xiǎn)。各燃?xì)馄髽I(yè)均高度重視，但由于現(xiàn)實(shí)原因，實(shí)施效果并不好。按照行業(yè)規(guī)范，各燃?xì)馄髽I(yè)必須配備專業(yè)的搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)車、搶險(xiǎn)機(jī)具和備用材料，24小時(shí)待命。大多數(shù)企業(yè)的搶險(xiǎn)流程是搶險(xiǎn)前置人員先到場，切斷事故管道前端的控制閥井，設(shè)立警戒區(qū)，疏散物管人員，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨后趕到，開挖、放空、動焊、驗(yàn)漏、置換、點(diǎn)火、恢復(fù)，最后撤離現(xiàn)場。由于閑置成本太高，大多公司未配備專用的搶險(xiǎn)人員及設(shè)備設(shè)施，從而影響搶險(xiǎn)的及時(shí)性。
2、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ髡归_
2.1貫徹相關(guān)規(guī)范、嚴(yán)格遵照執(zhí)行
主要措施：一是宣貫落實(shí)燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼膰覙?biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)及搶修、報(bào)廢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對可能存在的質(zhì)量問題、安全隱患要提前預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)、即時(shí)治理。戶內(nèi)管道積極推廣使用新材料，安裝厚壁不銹鋼管、不銹鋼波紋管，確保供氣安全。二是全力推進(jìn)管網(wǎng)陰極保護(hù)。按照集團(tuán)相關(guān)要求，降低管網(wǎng)腐蝕速度。三是結(jié)合管網(wǎng)普查的成果，完善GIS信息系統(tǒng)，為工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)及搶險(xiǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營工作提供管網(wǎng)信息。通過管網(wǎng)普查，局部開挖，理清管網(wǎng)情況，逐步消除“段狀管網(wǎng)、孤島管網(wǎng)”；收集工程建設(shè)、管網(wǎng)碰口資料，及時(shí)更新管網(wǎng)系統(tǒng)。
2.2嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)源頭管理
針對工程建設(shè)具有隱蔽和不可逆的特性，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，把好源頭關(guān)，杜絕不合格工程投入運(yùn)行。一是各類燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目必須在開工建設(shè)前，得到相關(guān)政府部門審批文件，做到合法合規(guī)。二是加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，確認(rèn)其合法性和有效性，防止其超范圍經(jīng)營；加強(qiáng)對上述單位作業(yè)人員的從業(yè)資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全管理。尤其隱蔽點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要注意把控，實(shí)行工程預(yù)驗(yàn)收制度，工程竣工驗(yàn)收由兩級工程監(jiān)理、公司多部門聯(lián)合把關(guān)，一票否決。同一工程竣工驗(yàn)收兩次不合格的，公司將嚴(yán)格考核責(zé)任部門。四是完善工程歸檔資料。認(rèn)真檢查工程施工圖紙、竣工資料的合法合規(guī)性、及時(shí)完備性，簽章是否完整，記錄有無錯(cuò)誤和漏洞，試壓情況、資料填寫是否規(guī)范等，做到及時(shí)移交，歸檔備查。
2.3強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加大獎懲考核
對管道巡線人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，考試合格后持證上崗，對于首次考核不合格人員，再培訓(xùn)教育，再考試，如仍不合格，予以辭退?？荚嚨男问绞菍?shí)作與理論考試相結(jié)合，實(shí)作占70%。對巡線過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患并第一時(shí)間報(bào)告，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，根據(jù)公司安全隱患報(bào)告獎勵制度進(jìn)行獎勵；對于發(fā)現(xiàn)隱患隱瞞不報(bào)或制造隱患的，將嚴(yán)厲進(jìn)行考核，造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)。
2.4強(qiáng)化搶險(xiǎn)管理、提升應(yīng)急保障
嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施辦法》的要求，遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急”相結(jié)合的原則，保障應(yīng)急設(shè)備到位。一是保證入戶安檢、搶險(xiǎn)維修人員每人配備一臺低濃度測漏儀，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)配備一臺全量程測漏儀，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案及附件內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。二是完善應(yīng)急搶險(xiǎn)工作機(jī)制，規(guī)范接警、出警、處置、信息報(bào)告工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)現(xiàn)場安全管理，確保搶險(xiǎn)及時(shí)率達(dá)100%，處理用戶報(bào)修及時(shí)率為100%。三是加強(qiáng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施設(shè)備日常巡查維護(hù)工作，變被動搶險(xiǎn)為主動預(yù)防，漏氣搶險(xiǎn)總次數(shù)同比應(yīng)下降10%以上。
3、結(jié)束語
燃?xì)赓Y源在給人們帶來日常生活便利的同時(shí)，也同樣帶來了巨大的危險(xiǎn)，因此燃?xì)夤艿腊踩芾聿块T一定要做好安全管理工作。貫徹相關(guān)規(guī)范、嚴(yán)格遵照執(zhí)行。嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)源頭管理。強(qiáng)化搶險(xiǎn)管理、提升應(yīng)急保障。切實(shí)做到立足一方水土，造福一方鄉(xiāng)親。
參考文獻(xiàn)
[1]王洋.城市燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼脑O(shè)計(jì)與研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì).2016（16）.
[2]李長飛.城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)期完整性管理研究[J].化學(xué)工程與裝備.2016（11）.
[3]張齊萌.城市燃?xì)夤艿朗┕ぶ械某Ｒ妴栴}及解決措施[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2016（25）.
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